Phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch khu vực duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên

1) Tăng cường sự liên kết và tính chủ động của các bên có liên quan

đến hoạt động đào tạo, bồi dưỡng: Để công tác đào tạo bồi dưỡng đạt

hiệu quả cao cần có sự liên kết của các bên có liên quan là Nhà nước – Nhà trường và Nhà sử dụng lao động (các doanh nghiệp và cơ sở kinh doanh du lịch) và người lao động.

- Nhà nước ban hành hệ thống văn bản pháp luật liên quan, tạo hành

lang pháp lý hỗ

trợ

công tác đào tạo bồi dưỡng; hoàn thiện tổ chức liên

quan đến công tác quản lý nhà nước về đạo tạo du lịch từ Trung ương đến địa phương; đầu tư cơ sở vật chất cho các cơ sở đào tạo du lịch; ban hành các tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp để định hướng cho công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành Du lịch.

Quản lý nhà nước về đào tạo du lịch liên quan đến nhiều cơ quan

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 162 trang tài liệu này.

Trung

ương (Quốc hội, Chính phủ, Bộ

GD&ĐT, Bộ

LĐ,TB&XH, Bộ

VH,TT&DL, Tổng cục Du lịch) và địa phương (UBND cấp tỉnh, Sở

GD&ĐT, Sở

LĐ,TT&XH). Vì vậy cần có sự

phân công rõ ràng về chức

năng nhiệm vụ của các cơ quan có liên quan. Các văn bản luật và nghị định phải rõ ràng, nhất quán, không được mâu thuẫn phủ định lẫn nhau và lấy lợi ích của người học và người lao động lên hàng đầu.

Tăng cường sự phối hợp giữa các sở, ban ngành địa phương đặc biệt là sự phối hợp giữa Sở LĐ,TB&XH, Sở VH,TT&DL và Nhà trường; tranh thủ “chương trình hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động nông thôn” của các Sở LĐ,TB&XH để hỗ trợ đào tạo nghề cho người địa phương.

- Các cơ sở đào tạo du lịch cần rà soát, chỉnh sửa, bổ sung chương trình, giáo trình đào tạo, phương pháp giảng dạy để đào tạo đáp ứng được

nhu cầu của xã hội về

đào tạo nhân lực

nganh Du lịch. Tăng cường số

lượng giáo viên cơ hữu của mỗi cơ sở, ký hợp đồng giảng dạy với các giáo viên kiêm nhiệm là những người công tác lâu năm trong ngành Du lịch, có

nhiều kinh nghiệm quản lý hoặc trình độ

tay nghề

cao; tăng thời lượng

thực hành và nghiên cứu xử lý tình huống; tăng cường chất lượng của đội ngũ giáo viên, giảng viên.

- Nâng cao tính chủ động của doanh nghiệp trong chiến lược tuyển chọn và đào tạo, bồi dưỡng nhân viên. Khuyến khích các doanh nghiệp đẩy mạnh loại hình đào tạo qua công việc. Doanh nghiệp cần vào cuộc, bắt tay với các cơ sở đào tạo, đặt hàng cho các cơ sở đào tạo, cử những lao động giỏi của mình tham gia giảng dạy trực tiếp các khoá đào tạo bồi dưỡng; góp ý cho các cơ sở đao tạo bổ sung, chỉnh sửa chương trình giáo trình đào tạo, bồi dưỡng du lịch.

Các doanh nghiệp cần phải xây dựng qui trình công nghệ chuẩn hoặc

xây dựng chất lượng dịch vụ

theo tiêu chuẩn ISO. Trên cơ

sở đó, mọi

người lao động, mọi bộ phận phải được học tập, bồi dưỡng và thực hiện theo qui trình. Do đó,công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân viên phải là nhiệm vụ thường xuyên của doanh nghiệp

Tăng cường sự

liên kết, hợp tác với các cơ

sở đào tạo nhằm phát

triển mô hình đào tạo tại các doanh nghiệp theo đơn đặt hàng. hình đào tạo rất tiết kiệm và hiệu quả.

Đây là mô

Mở rộng quan hệ

và gắn bó với các tổ

chức, hiệp hội, tập đoàn

khách sạn sẽ tạo được cơ hội đào tạo, học hỏi cho đội ngũ nhân viên của doanh nghiệp mình. Đồng thời, thu hút và tuyển chọn được các nhân viên giỏi.

Liên kết chặt chẽ với các trường nghề, cao đẳng, đại học đào tạo về du lịch nhằm thu hút các học viên, sinh viên giỏi thông qua các chương trình nhận sinh viên thực tập, cấp học bổng tài năng trẻ… nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.

Thành lập

Quỹ

đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực.

Đẩy mạnh sự hợp tác với các doanh nghiệp khác trong công tác đào tạo

- Người lao động cần có ý thức và được khuyến khích tự nâng cao

trình độ đào tạo cho mình thông qua việc tạo điều kiện về thời gian và

những phần thưởng tương xứng.

Người lao động cần tìm hiểu những kiến thức, kỹ năng mà mình cần được trang bị để hoàn thành tốt công việc đảm nhận, chủ động đề xuất kế hoạch học tập để trang bị kiến thứ, kỹ năng nói trên cho mình. Trong quá

trình học tập cần chủ động trao đổi nhóm và với giảng viên, tránh tình

trạng học thụ động theo kiểu nghe và chép.

- Tăng cường vai trò của Hiệp hội du lịch: Hiệp hội du lịch tăng số

lượng các thành viên đóng vai trò hạt nhân; xây dựng mối quan hệ cộng

đồng nghề

nghiệp, tạo điều kiện để

giữa các thành viên có thể trao với

nhau về

kinh nghiệm quản lý,

phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch

thông qua các hội nghị, hội thảo, …

Phát huy vai trò tiếp nhận và triển khai chính sách, chủ trương của Nhà nước đến từng doanh nghiệp hội viên; tiếp thu ý kiến đề xuất của hội viên về hoạt động của các doanh nghiệp đến các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đề nghị tạo điều kiện giúp đỡ và giải quyết kịp thời.

Duy trì và tranh thủ mối quan hệ với Sở VH,TT&DL; Trung tâm Xúc tiến đầu tư - thương mại - du lịch và hỗ trợ doanh nghiệp và các sở, ngành hữu quan, Hiệp hội Du lịch Việt Nam để nắm bắt kịp thời, đồng thời tham gia vào những chủ trương và các định hướng lớn về phát triển du lịch của địa phương và cả nước.

Liên kết với các đơn vị đào tạo, tranh thủ mọi nguồn lực của các

Ban, ngành của tỉnh, các tổ

chức trong nước và quốc tế để tổ

chức các

chương trình đào tạo ngắn hạn, bồi dưỡng, nâng cao tay nghề cho đội ngũ lao động trong các doanh nghiệp du lịch của Hiệp hội.

Liên kết trong Hội để tiến hành các hoạt động đào tạo tại chỗ, phát triển nguồn nhân lực một cách bền vững.

2) Xã hội hoá hoạt động đào tạo bồi dưỡng: Xã hội hoá hoạt động đào tạo bồi dưỡng nhân lực ngành Du lịch không chỉ là công việc của ngành

giáo dục mà là sự

nghiệp của toàn dân, của mọi tổ

chức kinh tế xã hội

dưới sự lãnh đạo của đảng và quản lý của nhà nước. Xã hội hoá hoạt động

đào tạo bồi dưỡng

nhân lực ngành Du lịch

không là một giải pháp ngắn

hạn trong lúc ngân sách nhà nước dành cho giáo dục còn hạn hẹp mà là một giải pháp lâu dài, mang tính chiến lược. Xã hội hoá hoạt động đào tạo bồi dưỡng nhân lực ngành Du lịch nhằm đến thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, nhằm làm cho không chỉ thế hệ trẻ mà là mọi người dân được hưởng các quyền lợi mà giáo dục đem đến đồng thời khuyến khích và tạo điều kiện cho mọi người dân, mọi tổ chức chính trị - kinh tế - văn hoá - xã hội phát huy cao nhất trách nhiệm và năng lực của mình đóng góp cho cho

sự nghiệp giáo dục.

Xã hội hoá

hoạt động đào tạo bồi dưỡng

nhân lực

ngành Du lịch còn nhằm đến mục tiêu xây dựng xã hội học tập trên đất

nước, hình thanh thói quen học suốt đời trong tưng ngươi lao đông chân tay, dù trẻ hay cao tuôỉ .

dù là trí thưc

hay

- Mục tiêu của giải pháp: Huy động mọi nguồn lực cho hoạt động

giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo.

- Nội dung của giải pháp: Xã hội hoá hoạt động đào tạo bồi dưỡng với nội dung phong phú được biêu hiên dưới rât nhiêu hình thức.

+ Đa dạng hoá các hình thức đào tạo: Mở trường ngoài công lập ở

các cấp học bậc học. Ngoài trường công lập ra, còn có thể mở các trường tư thục (do một cá nhân đứng ra mở trường, đầu tư cho trường hoạt động) hay dân lập (do một nhóm công dân hay do tổ chức trong hoặc ngoài nước hoặc cùng kết hợp với nhau đứng ra mở trường và đầu tư cho trường hoạt động).

+ Các cơ

sở đào tạo theo phương thức không chính quy như

các

trường bổ

túc văn hoá, các trung tâm giáo dục ngoài giờ

như

trung tâm

ngoại ngữ, tin học, dạy nghề, … Tất cả hợp thành một mạng lưới các cơ

sở giáo dục đào tạo chuyên và không chuyên rât đa dạng về hình thức và

nội dung học tập để người học các lứa tuổi có thể chọn lựa cho phù hợp với hoàn cảnh của mình.

+ Khuyến khích người có trinh độ tham gia viêt

sac

h giao

khoa, tai

liêu

tập huân, tham gia giang dạy theo hình thức chính quy và không chính quy…

+ Liên kết với các trường nước ngoài trong công tác đào tạo, mời chuyên gia giáo dục nước ngoài đến giảng dạy hay quản lý trường, tham gia thiết kế chương trình, sách giáo khoa. Mời người ngoài ngành giáo dục đến tham gia giảng dạy trong trường, trong trung tâm.

+ Nhà nước khuyến khích bằng chính sách tài chính đối với các cá

nhân và tổ chức có hoạt động trong lĩnh vực giáo dục như giao đất làm

trường, không thu tiền sử dụng đất, miễn đóng thuế giá trị gia tăng, ưu đãi thuế suất, ưu đãi tín dụng. Nhà nước cho người đi học được vay tiền trong thời gian đi học…

3) Xây dựng cơ chế thu hút nhân tài, đãi ngộ và sử dụng lao động du

lịch

- Mục tiêu của giải pháp: Thu hút được đội ngũ lao động du lịch có

chất lượng, sử dụng có hiệu quả lực lượng lao động.

- Nội dung của giải pháp:

+ Hoàn thiện cơ chế tuyển dụng: Các đơn vị sử dụng lao động cần dựa trên cơ sở các qui chế, chính sách về tuyển dụng lao động, qui định về tiêu chuẩn nhân viên của nhà nước, của ngành để xây dựng các qui định, chính sách và tiêu chuẩn tuyển dụng phù hợp với điều kiện thực tế của doanh nghiệp.

Mỗi bộ phận trong đơn vị cần hoạch định cho mình kế hoạch tuyển dụng kèm theo tiêu chuẩn cụ thể về trình độ, kinh nghiệm, ngoại ngữ, sức khoẻ, độ tuổi và hình thức.

Mọi thông tin tuyển dụng, chế độ ưu tiên… cần được thông báo

công khai trên phương tiện thông tin đại chúng. Quá trình thi tuyển phải được giám sát chặt chẽ và bảo đảm tính công bằng.

+ Sử dụng lao động hợp lý: Vị trí làm việc là một động lực thúc đẩy người lao động vận dụng được khả năng trí tuệ của họ vào công việc mà

họ đang đảm nhiệm. Phải xem xét, đánh giá trình độ chuyên môn của

người lao động để bố trí đảm bảo “đúng người đúng việc”. Việc bố trí

người lao động phải căn cứ vào tình hình thực tế về công việc, sao cho

khối lượng công việc mà mỗi cá nhân đảm đương phù hợp với khả năng

thực tế

của họ. Cần mạnh dạn giao công việc cũng như

quyền hạn và

trách nhiệm cho nhân viên để họ có thể độc lập tự chủ trong công việc.

+ Hoàn thiện chế độ đãi ngộ, đánh giá và khen thưởng người lao

động: Hoàn thiện công tác tiền lương của doanh nghiệp thông qua việc lựa

chọn được hình thức trả lương hợp lý vừa khuyến khích được người lao động vừa bảo đảm các mục tiêu kinh doanh, phát triển. Hình thức trả lương hiện nay phù hợp nhất là hình thức khoán theo doanh thu hoặc thu nhập. Đối với người lao động có thời gian gắn bó lâu dài với doanh nghiệp thì nên sử dụng hệ số lương theo thâm niên trong quá trình tính lương

Phát triển các hình thức thưởng và đãi ngộ khác đối với người lao động như: Thưởng đối với những nhân viên cung cấp đươc các dịch vụ có chất lượng cho khách hàng như được khách hàng khen ngợi; thưởng cuối năm, thưởng hoàn thành vượt kế hoạch, thưởng sáng kiến…

+ Chế độ thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao: Đối với nguồn

nhân lực chất lượng cao, cần có chính sách ưu đãi mạnh như tuyển dụng ngay dù chưa có biên chế, có chính sách về chỗ ở, môi trường và điều kiện làm việc trong khuôn khổ thẩm quyền và điều kiện có thể mà không làm xáo trộn nguồn nhân lực hiện có.

Có chính sách thu hút các tổ chức có tiềm năng về tri thức như các

trường đại học, học viện, các viện nghiên cứu về khu vực DHNTB và Tây Nguyên để tổ chức đào tạo và nghiên cứu khoa học, ứng dụng ông nghệ tại khu vực. Khi các trường đại học, học viện đặt cơ sở tại khu vực để triển khai hoạt động của mình, chắc chắn sẽ giúp ích rất nhiều cho việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cũng như việc áp dụng khoa học công nghệ cho các cơ sở kinh doanh du lịch tại khu vực.

Có kế hoạch tuyển chọn, cử các cán bộ trẻ đi học tập tại các cơ sở đào tạo chuyên ngành du lịch ở trong và ngoài nước để sử dụng trong lâu dài và có những chính sách đãi ngộ hợp lý đối với lực lượng lao động này.

Mở rộng giao lưu hợp tác đào tạo và nghiên cứu khoa học với các tổ chức quốc tế. Các cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ cần chủ động đề xuất những kế hoạch cụ thể về việc hợp tác giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ của khu vực với quốc tế. Ngoài việc kiểm tra giám sát, cơ quan quản lý nhà nước cũng cần có sự hướng dẫn, tư vấn cho các cơ sở giáo dục đào tạo và doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi và có chính sách thông thoáng trong việc hợp tác.

3.4. Kiến nghị:

Để các giải pháp trên có tính khả thi, có thể áp dụng và đem lại hiệu quả như mong muốn, Luận án xin kiến nghị với các Bộ, ngành trung ương và các địa phương liên quan một số vấn đề sau:

- Kiến nghị Bộ GD & ĐT phối hợp với Bộ VH, TT & DL quy định mục tiêu, chương trình, nội dung, giáo trình trong các cơ sở giáo dục và đào tạo du lịch; chỉ đạo thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển hệ thống trường đào tạo du lịch ở các cấp đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp. Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật cho phép các cơ sở đào tạo trong nước có thể hợp tác chặt chẽ với các đối tác nước ngoài trong công tác đào tạo nguồn nhân lực ngành Du lịch. Quy hoạch mạng lưới cơ sở đào tạo, bồi dưỡng du lịch bảo đảm sự cân

đối giữa các cấp bậc đào tạo, ngành nghề và phân bổ hợp lý giữa các vùng miền trên cơ sở phối hợp liên ngành và địa phương.

- Kiến nghị Tổng cục Dạy nghề (Bộ LĐ,TB&XH) phối hợp với Bộ VH,

TT & DL xây dựng hệ thống trường dạy nghề du lịch trong hệ thống giáo dục quốc dân; thực hiện chính sách liên thông trong hệ thống đào tạo nghề và liên thông với các bậc đào tạo khác, tạo điều kiện cho người học nghề được học tập, phát triển không hạn chế trong tương lai. Phối hợp với Tổng cục Du lịch thực hiện công tác đánh giá và dự báo nhu cầu lao động trong ngành du lịch, trên cơ sở đó xây dựng chương trình đào tạo nghề cho người lao động. Có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp có tổ chức đào tạo nghề cho người lao động, cho phép các cơ sở đào tạo nghề tại các doanh nghiệp được phép chiêu sinh đào tạo ngoài chỉ tiêu của Nhà nước, có thu phí theo quy định của Nhà nước và được miễn thuế dạy nghề. Tham mưu cho các cơ quan có thẩm quyền ban hành những chính sách khuyến khích học sinh học nghề đi đôi với các chính sách khuyến khích phát triển lao động có kỹ thuật, công nhân lành nghề, bậc cao, làm thay đổi căn bản định hướng giá trị xã hội của công tác đào tạo nghề, các chính sách ưu đãi đối với giáo viên dạy nghề, nhất là với những nghề có tính đặc thù cao như ngành Du lịch.

- Kiến nghị Bộ VH, TT & DL tiến hành rà soát tổng thể các nhu cầu về đào tạo và bồi dưỡng lực lượng lao động trong ngành Du lịch, hệ thống các cơ

sở đào tạo nguồn nhân lực ngành Du lịch. Xây dựng Chương trình phát

triển nguồn nhân lực ngành Du lịch của cả nước đến năm 2020 làm cơ sở để các địa phương, khu vực xây dựng chương trình phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch cho địa phương, khu vực của mình. Hỗ trợ các cơ sở đào tạo du lịch trong cả nước có điều kiện tham gia và hợp tác với các trường, viện, các cở sở đào tạo du lịch của nước ngoài nhằm mục đích giúp cho các cơ sở đào tạo trong nước có thể trao đổi và học tập kinh nghiệm và tăng cường năng lực giảng dạy và học tập trong đào tạo du lịch. Xây dựng tiêu