Định Hướng Phát Triển Các Trung Tâm, Tuyến, Điểm Du Lịch Xung Quanh Nha Trang

tốc độ cao là mục tiêu song bảo đảm hiệu quả về môi trường, kinh tế và văn hóa xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng và trật tự an toàn xã hội, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng trong cơ cấu kinh tế tạo thành động lực thúc đẩy các lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội khác.

3.1.1.2.Mục tiêu phát triển cụ thể

Về kinh tế: Đến năm 2020 phát triển du lịch Nha Trang với mục tiêu thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, làm động lực thúc đẩy để phát huy sức mạnh của các thành phần kinh tế khác theo tinh thần của Nghị quyết XIV và XV/NQ-TU. Phấn đấu đưa Nha Trang trở thành khu du lịch tầm cỡ không chỉ của cả nước mà của khu vực.

Về văn hoá - xã hội: Phát triển du lịch nhằm góp phần bảo tồn và phát huy các giá trị bản sắc văn hoá dân tộc, nâng cao vị thế du lịch Nha Trang đối với cả nước và trên trường quốc tế; cải tạo cảnh quan môi trường; nâng cao trình độ dân trí; thúc đẩy tiêu dùng và phát triển nhiều dịch vụ; tạo việc làm, góp phần xoá đói giảm nghèo ở các vùng nông thôn và vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn.

Về môi trường: Phát triển du lịch Nha Trang giai đoạn từ nay đến năm 2020 gắn liền với phát triển du lịch bền vững, vì vậy mục tiêu phát triển du lịch là góp phần gìn giữ, tôn tạo và phát triển tài nguyên du lịch, môi trường tự nhiên và nhân văn .

3.1.1.3. Các chỉ tiêu phát triển du lịch chủ yếu

Các chỉ tiêu cụ thể

Về khách du lịch: Tăng cường thu hút khách du lịch: phấn đấu năm 2015 đón

2.300 ngàn lượt trong đó có gần 600 ngàn lượt khách quốc tế; năm 2020 đón được

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 140 trang tài liệu này.

3.400 ngàn lượt khách trong đó có khoảng 1000 ngàn lượt khách quốc tế.

Về thu nhập từ du lịch: Nâng cao nguồn thu từ du lịch, phấn đấu năm 2015 doanh thu du lịch đạt 3.200 tỷ; năm 2020 doanh thu du lịch đạt 7.000 tỷ; đưa tổng giá trị GDP du lịch năm 2015 đạt 2.400 tỷ và năm 2020 đạt gần 5.000 tỷ VNĐ.

Về cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch: Đầu tư xây dựng mới, nâng cấp hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch; tăng cường đầu tư, xây dựng các khu du lịch tổng

hợp và chuyên đề quốc gia trên địa bàn, các khu du lịch có ý nghĩa vùng và địa phương, nâng cấp các tuyến, điểm du lịch quốc gia và địa phương trên địa bàn; nâng cấp và xây dựng mới các cơ sở lưu trú đảm bảo đến năm năm 2015 khoảng 160 cơ sở đạt tiêu chuẩn xếp hạng trong đó có 25 cơ sở đạt tiêu chuẩn 4 - 5sao; năm 2020 đạt 190 cơ sở đạt tiêu chuẩn xếp hạng trong đó có 35 cơ sở đạt tiêu chuẩn 4 - 5sao .

Về lao động và việc làm: Tạo thêm nhiều việc làm cho xã hội; phấn đấu đến năm 2015 đảm bảo hơn 10.000 lao động (trong đó có khoảng 3.000 lao động trực tiếp) và năm 2020 có hơn 15.000 lao động (trong đó có hơn 5.000 lao động trực tiếp).

3.1.2. Định hướng phát triển du lịch Nha Trang‌

Theo các nhà tư vấn của Viện Kiến trúc, quy hoạch đô thị và nông thôn (Bộ Xây dựng), hiện nay chỉ có Nha Trang là có tiềm năng về nhân văn và đô thị đủ tầm cỡ để phát triển thành trung tâm du lịch có sức hấp dẫn cao. Những nơi khác có tài nguyên thiên nhiên nhưng không đủ hấp dẫn về văn hóa, xã hội. Thiên nhiên đơn thuần không đi kèm với tài nguyên nhân văn sẽ không đủ hấp dẫn du khách nên không thể trở thành trung tâm du lịch lớn. Mặt khác, nếu chỉ tập trung khai thác sẽ mang lại hiệu suất thấp nhưng nguy cơ tàn phá môi trường lại rất cao. Chính vì thế, về du lịch, trước mắt tập trung khai thác khu vực Nha Trang và các vùng phụ cận. Căn cứ vào thực trạng hiện tại và mục tiêu phát triển, để khai thác tốt tiềm năng du lịch và đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong nền kinh tế của Nha Trang, sở Văn hóa Thể thao và Du lịch Khánh Hòa kết hợp với các ban ngành liên quan đã xây dựng các định hường phát triển như sau:

3.1.2.1. Định hướng phát triển các trung tâm, tuyến, điểm du lịch xung quanh Nha Trang

Phát triển du lịch theo vùng lãnh thổ cần định hướng và tổ chức phát triển du lịch trên các vùng lãnh thổ phù hợp với đặc điểm tài nguyên du lịch gắn với vùng kinh tế, vùng văn hóa, vùng địa lý, khí hậu và các hành lang kinh tế. Vùng phát triển du lịch có không gian và quy mô phù hợp, có đặc điểm thuần nhất về tài nguyên, địa lý và hiện trạng phát triển du lịch; tăng cường khai thác yếu tố tương

đồng và bổ trợ trong vùng, yếu tố đặc trưng của vùng và liên kết khai thác yếu tố liên vùng để phát triển mạnh sản phẩm đặc thù, tạo các thương hiệu du lịch vùng. Tập trung ưu tiên phát triển các địa bàn trọng điểm, điểm đến nổi bật trong mỗi vùng, có mối tương quan bổ trợ liên kết nội vùng và liên vùng.

3.1.2.2. Định hướng phát triển thị trường du lịch

Xác định thị trường mục tiêu với phân đoạn thị trường theo mục đích du lịch và khả năng thanh toán; ưu tiên thu hút khách du lịch có khả năng chi trả cao, có mục đích du lịch thuần tuý, lưu trú dài ngày. Phát triển mạnh thị trường nội địa, chú trọng khách nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí, nghỉ cuối tuần, công vụ, mua sắm. Đối với thị trường quốc tế tập trung thu hút phát triển mạnh thị trường khách quốc tế gần: Đông Bắc Á (Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc), Đông Nam Á và Thái Bình Dương (Singapore, Malaysia, Indonesia, Thái Lan, Australia); Tăng cường khai thác thị trường khách cao cấp đến từ Tây Âu (Pháp, Đức, Anh, Hà Lan, Ý, Tây Ban Nha, Scandinavia), Bắc Mỹ (Mỹ, Canada) và Đông Âu (Nga, Ucraina); mở rộng thị trường mới từ Trung Đông.

3.1.2.3. Định hướng phát triển sản phẩm du lịch

Trước hết phải nắm bắt rõ cơ cấu nguồn khách du lịch biển, đảo ngày càng đa dạng, họ đều có xu hướng chọn các cơ sở lưu trú du lịch và các dịch vụ hàng hóa bền vững, có nhãn sinh thái, thân thiện với môi trường. Theo đó, các cơ sở lưu trú du lịch cần tạo những khu vực không khói thuốc lá, không bán và phục vụ rượu mạnh, bổ sung các thực đơn tăng cường rau, củ, quả chứng minh được nguồn gốc...Tăng cường tổ chức câu lạc bộ sức khỏe với những dụng cụ, thiết bị thể thao, phòng tập yoga, sân tennis, sân tập gofl mini, bể bơi, bể sục, phòng tắm nước khoáng...và các dịch vụ du lịch kết hợp chữa bệnh. Đi kèm với loại hình nghỉ biển kết hợp với hội nghị, du lịch khen thưởng, thăm dò thị trường, du lịch nghỉ dưỡng ngắn ngày kết hợp với casino.

3.1.2.4. Định hướng hợp tác du lịch

Tăng cường phát triển Hiệp hội nghề nghiệp như Hiệp hội khách sạn, nhà hàng, đầu bếp, pha chế đồ uống để hỗ trợ quản lý nhà nước, đặc biệt là trong công

tác đào tạo và quảng bá xúc tiến các CSLTDL thân thiện với môi trường, tăng cường vị thế cạnh tranh và hiệu quả kinh doanh của CSLTDL vùng ven biển, đảo.

Tăng cường liên kết với các tổ chức du lịch trong nước và trên thế giới để phát huy tối đa nguồn lực du lịch của địa phương, đặc biệt là các tổ chức du lịch nhằm trong khu vực Đông Nam á.

3.1.2.5. Định hướng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ du lịch Nha Trang

Để đáp ứng những xu hướng của du khách, các cơ sở lưu trú của Nha Trang trong thời gian tới phải phát triển mạnh tổ hợp khách sạn nghỉ dưỡng, kết hợp với trung tâm vui chơi giải trí biển và mua sắm, tạo nhiều sản phẩm đa dạng và chất lượng cao. Bên cạnh đó, cần đẩy nhanh Chương trình cấp nhãn du lịch bền vững “Bông Sen Xanh” cho các CSLTDL tại biển Việt Nam và tổ chức tuyên truyền sâu rộng cho các cơ sở được cấp nhãn. Cần phát triển các CSLTDL gần gũi với thiên nhiên, đi đôi với khuyến khích các thương hiệu khách sạn nổi tiếng đầu tư vào quản lý khách sạn ở Việt Nam .

3.1.2.6. Định hướng đầu tư phát triển du lịch Nha Trang

Đầu tư phát triển Thành phố Nha Trang thành đô thị du lịch, xứng đáng là một trong những trung tâm du lịch của Khánh Hoà nói riêng và cả nước nói chung:

Thành phố Nha Trang với vịnh Nha Trang nơi tập trung nhiều tài nguyên du lịch đặc trưng, đóng vai trò trung tâm du lịch không chỉ của Khánh Hoà mà của cả vùng duyên hải Nam Trung Bộ, một trong những trọng điểm du lịch của cả nước, bộ mặt của du lịch tỉnh, Nha Trang được định hướng phát triển thành đô thị du lịch vì vậy cần được quan tâm đầu tư xứng đáng với vai trò của nó. Ngoài ra, với đặc điểm tài nguyên tự nhiên khu vực vịnh Nha Trang, cần thiết đầu tư vịnh Nha Trang thành khu du lịch biển đảo mang ý nghĩa quốc gia.

Đầu tư phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch Nha Trang nhằm thu hút hơn nữa khách du lịch cao cấp, đặc biệt là khách du lịch quốc tế, đưa Nha Trang thực sự là một trọng điểm du lịch của Nam Trung Bộ nóí riêng và cả nước nói chung.

Theo hướng này ngoài việc đầu tư phát triển du lịch ở Nha Trang và phụ cận,

cần xúc tiến đầu tư phát triển du lịch ở các khu vực khác trên toàn lãnh thổ Khánh Hòa, trong đó đặc biệt chú ý đầu tư khai thác tài nguyên du lịch biển ở khu vực Cam Ranh để trở thành khu du lịch quốc gia, tài nguyên du lịch văn hoá và du lịch sinh thái các huyện phía tây để góp phần đa dạng hoá sản phẩm du lịch.

3.1.2.7. Định hướng bảo vệ tài nguyên và môi trường du lịch

Xây dựng và bảo tồn hệ thống tài nguyên du lịch biển gồm khoanh định các tài nguyên có tính đa dạng sinh học cao như các sinh thái biển, rạn san hô, rừng quốc gia, khu bảo tồn tự nhiên, các di tích thiên nhiên đã được xếp hạng; khu vực cảnh quan có tiềm năng khai thác du lịch; khu, điểm di tích văn hóa lịch sử...dễ bị ảnh hưởng do các hoạt động phát triển du lịch và các hoạt động phát triển kinh tế khác như cảng biển, khai thác nuôi trồng thủy sản, xây dựng; tổ chức theo dõi thường xuyên những biến động để có những giải pháp kịp thời khắc phục sự cố, tình trạng xuống cấp về tài nguyên và môi trường du lịch biển; quản lý chặt chẽ những hoạt động du lịch và hoạt động kinh tế xã hội khác có nguy cơ gây ảnh hưởng đến hệ tài nguyên môi trường du lịch biển...

Bổ xung hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy về quản lý tài nguyên môi trường biển trên cơ sở triển khai Luật bảo vệ môi trường và Pháp lệnh du lịch; xây dựng và ban hành tiêu chuẩn ngành về thiết kế và xây dựng các công trình du lịch phù hợp với cảnh quan, môi trường biển.

Tăng cường biện pháp quản lý trong xây dựng, phát triển và kinh doanh du lịch biển; chú trọng xử lý nước thải, chất thải ở các khách sạn, các điểm du lịch, khu du lịch và khuyến khích các doanh nghiệp áp dụng các công nghệ thân thiện với môi trường. áp dụng chế độ xử phạt rõ ràng đối với doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường biển.

Tăng cường phối hợp với các ngành, các cấp và huy động sự tham gia đóng góp của cộng đồng dân cư trong một nỗ lực chung để đảm bảo môi trường cho phát triển du lịch biển.

Phát triển các chương trình giáo dục toàn dân và giáo dục trong các trường học về tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trường biển.

Đồng thời với các giải pháp phát huy nội lực, chú trọng hợp tác liên ngành và mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế về mọi mặt nói chung và bảo vệ môi trường du lịch biển nói riêng, đẩy mạnh hợp tác quốc tế về đào tạo và nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, góp phần nhanh chóng nâng cao chất lượng môi trường du lịch biển cũng như sản phẩm du lịch biển của Nha Trang.

3.1.2.8. Định hướng về tổ chức hoạt động du lịch

Trên cơ sở tiềm năng phong phú, đa dạng về tài nguyên du lịch tự nhiên và nhân văn của vùng Khánh Hòa, phát triển mạnh các loại hình du lịch đặc trưng và có ưu thế như: tham quan các cảnh quan tự nhiên, các di tích lịch sử, văn hoá, các khu bảo tồn sinh thái, vui chơi giải trí dưỡng bệnh, du lịch hội nghị, hội thảo, thể dục thể thao...

Xây dựng mới hiện đại một số khu hội chợ, hội nghị, hội thảo quốc tế, khu thể thao tổng hợp đủ tiêu chuẩn để tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tế và các cuộc thi thể thao lớn ở trong nước và khu vực Đông Nam á, nhất là các môn thể thao đặc thù ở biển.

Du lịch biển cần liên kết với các địa phương vùng phụ cận để khai thác có hiệu quả tiềm năng du lịch phong phú của những vùng này. Tổ chức chu đáo các lễ hội truyền thống đạc trưng của miên biển trên từng địa bàn để phục vụ du lịch theo hướng văn minh, lành mạnh, tránh các hoạt động mê tín dị đoan.

Phát triển kết hợp các loại hình kinh doanh du lịch lữ hành, thông tin quảng cáo, tư vấn, kinh doanh lưu trú và nhà hàng, vận chuyển du lịch, kinh doanh các hoạt động giải trí và thể thao, nghỉ dưỡng, dịch vụ. Khuyến khích phát triển các hình thức du lịch "Tour trọn gói" nhằm khai thác hiệu quả nguồn khách, đồng thời đảm bảo các yêu cầu về an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội và bảo vệ cảnh quan môi trường biển.

Sớm tổ chức, sắp xếp hợp lý các hoạt động du lịch Nha Trang với sự tham gia của mọi thành phần kinh tế có sự chỉ đạo quản lý thống nhất của thành phố. Để sớm vươn tới hiện đại, văn minh, hội nhập với trình độ phát triển du lịch của các nước trong khu vực và thế giới, cần khẩn trương xây dựng một đội ngũ cán bộ giỏi về

chuyên môn nghiệp vụ, đặc biệt là cán bộ quản lý từng đơn vị, các hướng dẫn viên du lịch có kiến thức, văn hoá, lịch lãm và hấp dẫn... Xây dựng một chương trình đào tạo toàn diện và các kế hoạch cụ thể để đào tạo mới và đào tạo lại, nhằm nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ nghiệp vụ, cùng đội ngũ hướng dẫn viên, công nhân viên phục vụ du lịch theo theo các chuẩn mực quy định của quốc gia và quốc tế. Sớm tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ nhân viên trong ngành du lịch, xem đây là yếu tố quyết định để phát triển mạnh và hiện đại ngành du lịch biển trong tương lai.

3.2. Giải pháp phát triển bền vững du lịch Nha Trang‌

3.2.1. Giải pháp về đầu tư phát triển du lịch‌

Đầu tư xây dựng các quy hoạch du lịch: Để nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý và phát triển du lịch trên địa bàn Tỉnh, đồng thời để làm cơ sở kêu gọi các nhà đầu tư vào các khu, điểm du lịch…, công tác đầu tư xây dựng quy hoạch cần được thực hiện trước một bước.

Đối với việc xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Nha Trang đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030 (để phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030), Ủy ban Nhân dân tỉnh Khánh Hòa, UBND TP. Nha Trang cần chỉ đạo Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp với các ngành chức năng ở Trung ương và địa phương tổ chức thực hiện. Nguồn kinh phí đầu tư xây dựng quy hoạch này cần được trích từ nguồn Ngân sách địa phương.

Đối với việc xây dựng quy hoạch chi tiết các khu, điểm du lịch: Theo quy định hiện hành, việc đầu tư xây dựng quy hoạch chi tiết cho các khu, điểm du lịch… là do các nhà đầu tư bỏ tiền ra để thực hiện rồi trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt. Tuy nhiên, theo phương thức này thì chỉ khi nào có nhà đầu tư vào một khu, điểm du lịch cụ thể thì mới xây dựng quy hoạch chi tiết. Điều này đã hạn chế và ảnh hưởng đến việc tổ chức, quản lý và khai thác tài nguyên phục vụ các hoạt động du lịch ở các khu, điểm du lịch trên địa bàn, đồng thời không thực sự hấp dẫn các nhà đầu tư. Do vậy, TP. Nha Trang cần chủ động tập trung đầu tư xây dựng quy hoạch

chi tiết cho các khu, điểm du lịch để làm cơ sở cho công tác quản lý và khai thác tài nguyên một cách hiệu quả, đồng thời nhằm tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong việc kêu gọi và thu hút đầu tư vào các khu, điểm du lịch nói riêng và ngành du lịch nói chung trên địa bàn TP. Nha Trang.

Đối với các khu, điểm du lịch, Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa kết hợp UBND TP Nha Trang chỉ đạo Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp với các cơ quan chức năng (có thể phối hợp với các cơ quan nghiên cứu chuyên ngành ở Trung ương) nghiên cứu và xây dựng quy hoạch chi tiết cho các khu, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh. Nguồn kinh phí do ngân sách địa phương cân đối hàng năm. Đối với các khu, điểm du lịch địa phương nằm trên những địa bàn trọng điểm phát triển du lịch quốc gia hoặc có ý nghĩa về mặt đa dạng sinh học, ý nghĩa bảo tồn v.v…, địa phương có thể kiến nghị xin cấp kinh phí xây dựng quy hoạch từ Trung ương.

Đầu tư xây dựng đồng bộ và có trọng tâm, trọng điểm hệ thống cơ sở hạ tầng ở các khu, điểm du lịch: Hiện nay, ngành Du lịch Việt Nam đang tiếp tục thực hiện “Chương trình hành động quốc gia về du lịch”, trong đó có chương trình đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng du lịch, trong đó ưu tiên đầu tư cho các khu du lịch quốc gia. Từ năm 2000 - 2010, chương trình này đã đầu tư trên 4 ngàn tỷ đồng vào phát triển cơ sở hạ tầng du lịch trên phạm vi toàn quốc. Tuy nhiên, việc đầu tư này còn dàn trải, không đồng bộ…, nên hiệu quả đầu tư là không cao. Đây là nguồn vốn đầu tư ban đầu của Nhà nước nhằm kích thích và hấp dẫn các nhà đầu tư.

Ngoài nguồn vốn ngân sách nhà nước (cả Trung ương và địa phương) dành cho phát triển cơ sở hạ tầng khu du lịch, Nha Trang có thể khai thác thêm các nguồn vốn khác cho công tác này. Muốn vậy, cần tập trung và thực hiện một số việc chủ yếu sau:

Ủy ban Nhân dân tỉnh Khánh Hòa kết hợp UBND TP Nha Trang chỉ đạo Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch phối hợp với các cơ quan chức năng (ở trung ương và địa phương) nghiên cứu lập các chương trình, các dự án cụ thể về đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng ở các khu, điểm du lịch trên địa bàn để tranh thủ các nguồn tài trợ quốc tế, nguồn vốn ODA, FDI và các nguồn vốn khác…