Nhận Định Điểm Mạnh, Điểm Yếu, Cơ Hội Và Thách Thức Đối Với Ngành Du

lợi thế tự nhiên, văn hóa đặc sắc cùng với môi trường chính trị ổn định chúng ta rất thuận lợi phát triển ngành du lịch của mình.

Môi trường pháp luật: Mặc dù có nhiều cải thiện trong chính sách của Nhà Nước như khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển du lịch, tiến hành cải cách hành chính, ban hành các văn bản pháp luật, miễn thị thực cho công dân của một số nước trong khu vực, cải cách thủ tục nhập cảnh… nhưng luật du lịch vẫn chưa được ban hành để tạo hành lang pháp lý cho ngành này hoạt động, tạo sự phát triển công bằng, các thủ tục hành chính còn rườm rà, phức tạp, các quy định của Nhà Nước còn chồng chéo và hay thay đổi, người có thẩm quyền chưa làm hết trách nhiệm của mình... Điều này gây khó khăn cho các doanh nghiệp tham gia kinh doanh du lịch và cũng làm mất nhiều cơ hội đầu tư vào ngành này.

Tình hình kinh tế-xã hội Việt Nam: Nền kinh tế tăng trưởng cao, liên tục trong thời gian qua đang từng bước thay đổi diện mạo đất nước. Việc làm được tạo ra ngày một nhiều, thu nhập bình quân đầu người tăng qua các năm, các chỉ số về con người, xã hội thay đổi tích cực…đang thể hiện chủ chương đúng đắn của Đảng, Nhà Nước ta. Với chính sách mở cửa nền kinh tế, thu hút đầu tư mạnh mẽ, quan hệ thương mại với nhiều nước trên thế giới, trong tương lai nền kinh tế của Việt Nam còn phát triển mạnh mẽ hơn nữa. Khi thu nhập của người dân tăng cao thì nhu cầu vui chơi giải trí sẽ tăng, đòi hỏi ngành du lịch phải phát triển hơn cả về chất lẫn về lượng. Ngày nay, du lịch không đơn thuần là đi nghỉ dưỡng mà còn nhu cầu thưởng thức và học hỏi của khách hàng tại nơi họ du lịch. Nhận thấy điều này nên trong một vài năm trở lại đây, ngành du lịch đã và đang tập trung cải thiện chất lượng sản phẩm du lịch theo hướng đa dạng, phong phú và đặc sắc hơn. Đầu tư và mời gọi đầu tư để phát triển ngành này thành một trong những ngành kinh tế mũi nhọn là chủ trương của Nhà Nước ta.

Môi trường cạnh tranh: So với thế giới và một số nước trong khu vực thì ngành du lịch của chúng ta mới chỉ ở giai đoạn đầu của quá trình phát triển. Ngành du lịch của chúng ta mới chỉ đầu tư theo chiều rộng và chủ yếu là khai thác tài nguyên sẵn có. Bên cạnh đó còn nhiều vấn đề chưa hợp lý như chi phí vận chuyển quá đắt lại thiếu đồng bộ, chi phí điện thoại, giá cước Internet cao hơn nhiều lần so với khu vực, chưa quảng bá được hình ảnh du lịch Việt Nam, hệ thống quản lý hành chính chưa làm hết chức năng, thủ tục nhập cảnh còn rườm rà, hệ thống pháp luật

chưa đầy đủ, chính sách quản lý vĩ mô chưa nhất quán…đã làm giảm khả năng cạnh tranh của ngành du lịch Việt Nam so với khu vực và thế giới.

Trong nước, ngành du lịch Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu phải cạnh tranh với một số địa phương có sản phẩm du lịch tương tự như mình, đó là Khánh Hịa, Ninh Thuận, Bình Thuận. Sản phẩm du lịch của các vùng này gần giống nhau và vị trí địa lý lại gần nhau, hiện tại khả năng cạnh tranh du lịch của Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu so với đối thủ vẫn ở mức cao. Ta có thể tham khảo một số chỉ tiêu như sau:

Chỉ Tiêu So Sánh

Bà Rịa Vũng Tàu	Bình Thuận	Ninh Thuận	Khánh Hòa
Thị phần khách du lịch	Cao	Cao	Thấp	Cao
Khả năng cạnh tranh giá	Trung bình	Cao	Cao	Trung bình
Sự phong phú về SPDL	Cao	Thấp	Thấp	Cao
Đầu tư từ Ngân Sách	Cao	Thấp	Thấp	Cao
Thu hút đầu tư du lịch	Cao	Trung bình	Thấp	Cao
Tiềm năng phát triển	Cao	Trung bình	Thấp	Cao

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 96 trang tài liệu này.

Với tiềm năng của mình và vị trí thuận lợi nhất trong số các đối thủ cạnh tranh (nằm gần trung tâm du lịch lớn, TP Hồ Chí Minh), ngành du lịch Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu vẫn được đánh giá rất cao. Trong tương lai, ngành du lịch Tỉnh Khánh Hịa và Bà Rịa-Vũng Tàu sẽ là đối thủ lớn của nhau trong nhóm vùng có sản phẩm du lịch gần giống nhau (nhóm du lịch có lợi thế tài nguyên biển).

Quản lý nhà nước về du lịch: Bên cạnh ngành công nghiệp, Tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu cũng rất quan tâm đến ngành du lịch. Thông qua Nghị quyết Đại Hội Đảng Bộ Tỉnh lần III, Tỉnh đã đặt ra yêu cầu trong thời gian tới ”Nâng cao hiệu quả kinh doanh du lịch, hướng chính là khai thác triệt để thế mạnh tự nhiên (biển, rừng, núi) đồng thời đầu tư hiện đại hóa các vùng trọng điểm du lịch (bao gồm cả các hải đảo)”. Trên cơ sở quy hoạch chi tiết được duyệt, Sở Du Lịch đã nỗ lực phối hợp với Sở Tài Nguyên Môi Trường, Ủy Ban Nhân Dân các cấp để quảng bá thu hút đầu tư vào ngành du lịch và đã đạt được những kết quả nhất định.

Để tăng khả năng cạnh tranh của ngành du lịch, Tỉnh đã và đang tiếp tục đầu tư vào cơ sở hạ tầng, khoản đầu tư từ Ngân Sách cho cơ sở hạ tầng tăng đều qua các

năm. Sở Du Lịch cũng luôn tiến hành kiện toàn tổ chức, bộ máy hoạt động. Thực hiện các công tác cải cách hành chính theo chương trình tổng thể cải cách hành chính hàng năm của Tỉnh. Hoàn thiện cơ chế tổ chức, hoạt động của cơ quan Sở, trình UBND Tỉnh phê duyệt, ban hành và thực hiện. Thành lập các ban quản lý dự án du lịch, nâng quy mô và chất lượng hoạt động của Trung Tâm Xúc Tiến Du Lịch. Triển khai các văn bản pháp quy của Chính Phủ và hướng dẫn của Tổng Cục Du Lịch, quy định chức năng, nhiệm vụ của Sở Du Lịch. Luôn tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ công nhân viên nhằm đáp ứng nhu cầu đặt ra cho công tác quản lý nhà nước trong những năm tới. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra nhằm bảo đảm các hoạt động du lịch hiệu quả, đúng pháp luật.

Ủy Ban Nhân Dân Tỉnh cũng ban hành các quy chế bảo vệ môi trường trong lĩnh vực du lịch. Lập kế hoạch khảo sát, đánh giá ảnh hưởng của du lịch đến môi trường, đề ra các biện pháp hợp lý nhằm quản lý các nguồn tài nguyên du lịch. Phối hợp với các ban ngành liên quan để duy trì ổn định môi trường xã hội tại các tuyến điểm du lịch. Tổ chức quản lý kinh doanh tại các bãi tắm, công tác cứu hộ, cứu nạn trên biển, đảm bảo môi trường du lịch trong sạch, an toàn.

Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước về du lịch cũng còn rất nhiều bất cập, chưa đồng bộ. Thủ tục đầu tư còn rườm rà, thời gian kể từ khi xin phép đến khi tiến hành thực hiện dự án quá dài dẫn đến sự bất mãn của các nhà đầu tư, nhất là các nhà đầu tư nước ngoài. Quy hoạt tổng thể hay bị chỉnh sửa, diện tích đất phục vụ cho du lịch bị chia cắt nhỏ cho những dự án nhỏ với các công năng trùng lắp. Chính sách ưu đãi đầu tư trong ngành này không còn phù hợp do có nhiều thay đổi trong chính sách, pháp luật của Nhà Nước như Luật Đất Đai, Luật Xây Dựng, Luật Bảo Vệ và Phát Triển Rừng. Sự phối hợp giữa các ban ngành chưa tích cực, đồng bộ dẫn đến nhiều khó khăn khi thực hiện dự án mới. Công tác quản lý kiểm tra, giám sát chưa sâu và không liên tục dẫn đến tình trạng lộn xộn trong kinh doanh, ô nhiễm môi trường ngày một cao, một số nơi tài nguyên du lịch bị sử dụng bừa bãi…

2.3.Nhận định điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức đối với ngành du lịch Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu:

Qua phân tích tiềm năng và thực trạng của ngành du lịch Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, chúng ta có thể khái quát những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức chính của ngành du lịch Tỉnh như sau:

2.3.1.Những điểm mạnh (S):

S1: Bà Rịa-Vũng Tàu nằm trong vùng du lịch Nam Trung Bộ và Nam Bộ là khu vực trọng điểm trong chiến lược phát triển quốc gia, là khu vực có ngành du lịch phát triển mạnh nhất trong cả nước. Đồng thời, Bà Rịa-Vũng Tàu cũng nằm trong vùng trọng điểm kinh tế phía Nam, rất thuận lợi trong việc thu hút khách du lịch nội địa từ các vùng Đông Nam Bộ, Tây Nam Bộ, khu vực này cũng là nơi thu hút nhiều khách du lịch quốc tế nhất. Mặt khác, vùng kinh tế trọng điểm phía Nam có thu nhập bình quân đầu người cao nhất cả nước, nhu cầu du lịch của người dân là rất cao.

S2: Có thể nói rằng, Bà Rịa-Vũng Tàu có nguồn tài nguyên tự nhiên không thua kém bất kỳ Tỉnh nào của Việt Nam. Với hơn 300 km đường bờ biển, Tỉnh có rất nhiều bãi tắm đẹp nằm ở nhiều nơi khác nhau (trong đất liền cũng như tại huyện Côn Đảo), các khu rừng nguyên sinh thích hợp cho du lịch sinh thái, khách du lịch cũng có thể du lịch leo núi tại Vũng Tàu hoặc du lịch an dưỡng, chữa bênh, sinh thái khi đi du lịch tại suối khoáng nóng Bình Châu, khu bảo tồn thiên nhiên Bình Châu- Phước Bửu rộng gần 12000 ha. Khí hậu ở đây rất dễ chịu, ấm áp, ít có thiên tai và thời tiết bất thường, rất thuận lợi để du lịch. Tài nguyên nhân văn của Tỉnh cũng rất phong phú, đặc sắc mang nặng tính truyền thống dân tộc từ di tích lịch sử kiến trúc tôn giáo, các lễ hội văn hóa dân gian, các nghề thủ công truyền thống, ẩm thực đến các di tích lịch sử kháng chiến, rất đáng để du khách nghiên cứu khám phá…Với lợi thế to lớn như vậy, ngành du lịch nơi đây dễ ràng đa dạng hóa sản phẩm du lịch của mình.

S3: Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu có thế mạnh về thu hút nhiều vốn đầu tư vào trong ngành du lịch. Theo số liệu của Sở Du Lịch Tỉnh thì tổng số dự án được thỏa thuận địa điểm tính đến năm 2005 là 62 dự án với tổng số vốn đăng ký là 3.796,8 tỷ đồng trên diện tích 739 ha. Trong đó 8 dự án đã đi vào hoạt động, 13 dự án đang xây dựng, các dự án còn lại đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư.

S4: Cơ sở hạ tầng và các cơ sở lưu trú phát triển rất mạnh, đủ khả năng đáp ứng phục vụ cho nhiều đối tượng du lịch. Hiện có 15 khu du lịch đang hoạt động, trong đó nhiều khu được trang bị đầy đủ tiện nghi đầy đủ. Cơ sở hạ tầng của Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu được đánh giá là phát triển nhanh nhất, hoàn thiện nhất trong cả nước.

S5: Ngành du lịch Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu hình thành từ rất sớm, địa danh du lịch này đã nổi tiếng tại Việt Nam từ rất lâu như là một nơi du lịch nghỉ dưỡng lý tưởng của cả nước. So với nhiều địa phương khác cũng có ngành du lịch thì ngành du lịch của Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu có xuất phát điểm rất sớm, hiện nay du lịch tại đây nổi tiếng vì có tài nguyên tự nhiên phong phú, hấp dẫn, tài nguyên nhân văn đặc sắc và rất có giá trị truyền thống.

S6: Bên cạnh ngành công nghiệp, ngành du lịch là ngành được sự quan tâm đặc biệt của Ủy Ban Nhân Dân Tỉnh, chính vì thế mà các kỳ đại hội Đảng Bộ đều đặt quyết tâm đưa ngành này thành ngành kinh tế mũi nhọn của Tỉnh. Tỉnh đã tạo nhiều thuận lợi cho ngành này phát triển như khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia, quy hoạch quỹ đất để phát triển du lịch, ưu đãi các nhà đầu tư, từng bước kiện toàn quản lý nhà nước, đầu tư mạnh vào cơ sở hạ tầng…

S7: Môi trường xã hội tại các khu du lịch được cải thiện mạnh mẽ, bảo đảm an toàn, tăng uy tín chung của ngành du lịch Tỉnh.

S8: Có nguồn tài nguyên nhân văn đa dạng.

S9: Quy hoạch tổng thể đã được lập từ rất sớm, trong đó các vùng lãnh thổ cần phải đầu tư để phát triển du lịch rất rõ ràng.

2.3.2.Những điểm yếu của du lịch Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (W):

W1: Sản phẩm du lịch chưa phong phú, hấp dẫn, chất lượng không cao.

W2: Môi trường tự nhiên đang bị tác động bởi tốc độ đô thị hóa và các hoạt động công nghiệp, nhiều khu vực đã bắt đầu bị ô nhiễm.

W3: Tài nguyên nhân văn chưa được khai thác đúng mức.

W4: Hiện trạng tự phát trong kinh doanh còn phổ biến, quản lý nhà nước không theo kịp sự phát triển dẫn đến tình trạng lộn xộn trong kinh doanh. Làm mất lòng tin của khách hàng, nhất là khi họ đi mua sắm hàng hóa lưu niệm.

W5: Ngành du lịch của Tỉnh mới chỉ phát triển theo chiều rộng chứ chưa theo chiều sâu. Mở rộng khai thác tài nguyên tự nhiên tại nhiều nơi nhằm phục vụ du lịch nhưng chưa quan tâm hoàn thiện chất lượng của những khu du lịch đang có.

W6: Chất lượng nguồn nhân lực trong ngành này còn nhiều hạn chế.

W7: Tuyên truyền quảng bá hình ảnh du lịch chưa tốt, chưa quan tâm đúng mức đến tầm quan trọng của nó. Các doanh nghiệp kinh doanh du lịch phải tự quảng bá du lịch cho mình vì Tỉnh chưa có chính sách hỗ trợ rõ ràng.

W8: Sự phối hợp giữa các ban ngành chưa chặt chẽ, liên tục, dẫn đến mất nhiều cơ hội đầu tư vào ngành này.

W9: Vốn đầu tư vào ngành này còn dàn trải dẫn đến hiệu quả sử dụng vốn chưa cao.

W10: Các chính sách về đất đai hay thay đổi, thủ tục thuê đất, giao đất còn nhiều phức tạp.

2.3.3.Những cơ hội để phát triển ngành du lịch (O):

O1: Chính sách mở cửa hội nhập đã giúp cho ngành du lịch của chúng ta phát triển mạnh mẽ. Việc Việt Nam tham gia vào tổ chức du lịch thế giới, hiệp hội lữ hành Châu Á-Thái Bình Dương, việc ký kết hiệp định du lịch ASEAN sẽ giúp ngành du lịch chúng ta thu hút thêm nhiều khách du lịch quốc tế.

O2: Việt Nam có nhiều danh lam thắng cảnh đẹp trong đó có nhiều di sản của thế giới như Vịnh Hạ Long, Động Phong Nha…bên cạnh đó, Việt Nam nổi tiếng với nền văn hóa đa dạng, đặc sắc và một lịch sử lâu đời của thế giới. Nơi đây được tự nhiên ưu đãi, con người thân thiện, chính trị ổn định và lại được thế giới công nhận là một trong những điểm đến an toàn nhất.

O3: Thế giới đang quan tâm đến Việt Nam như là một nền kinh tế đang phát triển nhanh, ổn định. Kinh tế tăng trưởng nhanh dẫn đến đời sống người dân được cải thiện rõ rệt, phần lớn người dân lạc quan với tình hình kinh tế-xã hội của đất nước. Nhu cầu du lịch của người dân trong nước tăng lên, khả năng thu hút khách du lịch quốc tế cũng được cải thiện qua các năm.

O4: Nhà Nước ngày càng quan tâm nhiều hơn đến ngành du lịch, đã tích cực xúc tiến nhiều hoạt động quảng bá hình ảnh du lịch Việt Nam ra nước ngoài. Ngân sách tập trung cho ngành du lịch cũng tăng nhanh qua các năm gần đây. Việc miễn thị thực nhập cảnh cho người dân của một số quốc gia trong khu vực giúp cho thủ tục nhập cảnh dễ ràng hơn, người dân của những nước này đến Việt Nam dễ ràng hơn.

O5: Tình hình thế giới trong những năm gần đây có nhiều biến động, bất ổn, khách du lịch chuyển hướng sang các khu vực, lãnh thổ ổn định hơn. Nạn sóng thần vừa qua cũng đã làm một số quốc gia có ngành du lịch bị tổn thất nặng, Việt Nam không bị ảnh hưởng bởi sóng thần và lại có thế mạnh chính trị, xã hội ổn định. Đây là cơ hội để chuyển dịch khách du lịch quốc tế vào Việt Nam.

O6: Phát triển ngành du lịch Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu nằm trong chiến lược phát triển chung của Việt Nam về du lịch. Điều này cho phép ngành du lịch của Tỉnh nhận được nhiều sự hỗ trợ, ưu tiên của Nhà Nước trong quá trình phát triển, thực hiện các kế hoạch của mình.

O7: Là cửa ngõ giao lưu với các địa phương khác trong cả nước và quốc tế, nằm trong khu vực kinh tế năng động nhất của Việt Nam, Bà Rịa-Vũng Tàu rất thuận lợi thu hút khách du lịch, đặc biệt là khả năng thu hút khách nội địa từ những khu vực này.

2.3.4.Những thách thức (T):

T1: Ngành du lịch Việt Nam nói chung và ngành du lịch Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu nói riêng đang trong giai đoạn đầu phát triển. Kinh nghiệm và khả năng quản lý còn yếu, khả năng cạnh tranh với những nước khác có ngành du lịch phát triển gặp nhiều khó khăn, chúng ta mới chỉ dựa vào khai thác tài nguyên tự nhiên là chính.

T2: Tình hình thế giới biến động xấu trong những năm gần đây như khủng bố, đại dịch cúm gia cầm (đã xảy ra tại một số nước Châu Á trong đó có Việt Nam, và có thể bùng phát bất cứ lúc nào), gần đây là nạn sóng thần, thiên tai lũ lụt… đã làm cho lượng khách du lịch giảm mạnh. Ngành du lịch của cả thế giới cũng như Việt Nam bị ảnh hưởng mạnh, phải mất một thời gian nũa ngành này mới có thể hồi phục.

T3: Các đối thủ cạnh tranh của Việt Nam trong khu vực đều có chiến lược phát triển ngành du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn. Họ tiến hành quảng bá hình ảnh du lịch của đất nước họ rất mạnh mẽ, đầu tư xây dựng những trung tâm du lịch lớn, tầm cỡ quốc tế, tiến hành đa dạng hóa sản phẩm du lịch, liên kết các ngành nhằm giảm giá tour du lịch…so với chúng ta thì họ có nhiều lợi thế cạnh tranh hơn.

T4: Khả năng phối hợp, liên kết giữa các ngành của Việt Nam còn yếu, chưa vì mục tiêu chung của Đất Nước. Chính điều này đã làm giảm khả năng cạnh tranh cho ngành du lịch của chúng ta.

T5: Khả năng đa dạng hóa sản phẩm du lịch của Việt Nam cũng như của Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu trong tương lai gần là rất hạn chế.

T6: Môi trường tự nhiên tại Việt Nam nói chung cũng như Bà Rịa-Vũng Tàu nói riêng đang có nguy cơ bị khai thác cạn kiệt, ô nhiễm do tốc độ phát triển du lịch quá nhanh. Sự quản lý yếu kém và ý thức chưa tốt của người dân là nguyên nhân dẫn đến những khó khăn trên. Muốn phát triển du lịch bền vững, phải có sự quan tâm chỉ đạo của các cấp chính quyền, sự hợp tác của người dân và phải thường xuyên tôn tạo, bảo tồn tài nguyên phục vụ du lịch.

T7: Hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, còn nhiều chồng chéo, hay thay đổi dẫn đến rất nhiều khó khăn trong thu hút đầu tư, giải quyết các vấn đề phát sinh liên quan đến ngành du lịch.

Kết Luận: Ngành du lịch Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu vẫn chưa phát triển tương xứng với tiềm năng và lợi thế của mình. Lợi thế về tài nguyên tự nhiên, về vị trí địa lý so với nhiều địa phương cũng có ngành du lịch tương đồng là rất lớn. Cùng với ngành công nghiệp, ngành du lịch nơi đây phải tận dụng thế mạnh của mình để trở thành trung tâm du lịch lớn của cả nước, trung tâm du lịch của khu vực.