ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
*****************
Mai Xuân Huy
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG,
HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HỒNG BÀNG,
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Có thể bạn quan tâm!
-
Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng - 2 -
Yêu Cầu Của Công Tác Thu Hồi Đất, Bồi Thường, Hỗ Trợ, Tái Định Cư -
Cơ Sở Pháp Lý Về Bồi Thường, Hỗ Trợ, Tái Định Cư Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất Theo Pháp Luật Đất Đai Hiện Hành
Xem toàn bộ 115 trang tài liệu này.
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
*****************
Mai Xuân Huy
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG,
HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HỒNG BÀNG,
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC
Người hướng dẫn khoa học: TS. Chu Thị Quỳnh Diệp
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào.
Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2019
Tác giả luận văn
Mai Xuân Huy
LỜI CẢM ƠN
Tôi xin cảm ơn cán bộ giảng viên của Trường Đại học Khoa học tự nhiên và các đồng nghiệp đã tạo điều kiện thuận lợi về công việc, tài chính và khích lệ mạnh mẽ để tôi có động lực phấn đấu vươn lên hoàn thành nhiệm vụ học tập, nghiên cứu trong suốt thời gian qua.
Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS. Chu Thị Quỳnh Diệp, người hướng dẫn khoa học và PGS. TS. Trần Văn Tuấn đã dìu dắt, giúp đỡ tận tình, đã truyền cho tôi ngọn lửa đam mê nghiên cứu khoa học, ứng dụng có hiệu quả các nghiên cứu khoa học vào thực tiễn công tác của mình.
Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Khoa học tự nhiên và các phòng ban trực thuộc trường đã nhiệt tình cộng tác, hỗ trợ chúng tôi trong quá trình thực hiện các nội dung nghiên cứu phục vụ luận văn.
Cuối cùng, tôi xin được cảm ơn các bạn bè, đồng nghiệp, các chuyên gia trong lĩnh vực quản lý đất đai đã nhiệt tình tiếp sức và tạo thuận lợi để hoàn thành nhiệm vụ học tập, nghiên cứu của mình.
Tôi xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2019
Tác giả luận văn
Mai Xuân Huy
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1 6
TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 6
1.1.Cơ sở lý luận về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 6
1.1.1.Nhu cầu thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa 6
1.1.2.Khái niệm và yêu cầu của công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 6
1.1.3.Nguyên tắc, vai trò của thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 10
1.1.4.Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 11
1.1.5.Tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 14
1.2.Cơ sở pháp lý về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo pháp luật đất đai hiện hành 15
1.2.1.Luật đất đai 2013 và các Nghị định, Thông tư 15
1.2.2.Các văn bản hướng dẫn của UBND thành phố Hải Phòng 20
1.3.Tổng quan về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất của các tổ chức quốc tế và ở một số nước trên thế giới 20
1.3.1.Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất của các tổ chức quốc tế 20
1.3.2.Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất của Trung Quốc 21
1.3.3.Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất ở Indonexia 22
1.3.4.Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất ở Thụy Điển 23
1.3.5.Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất ở Australia 23
1.3.6.Bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam 25
1.4.Khái quát về tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ở thành phố Hải Phòng 26
CHƯƠNG 2 28
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HỒNG BÀNG, 28
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 28
2.1.Giới thiệu chung về Quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 28
2.1.1.Lịch sử hình thành và phát triển 28
2.1.2.Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 29
2.1.3.Đánh giá thuận lợi và khó khăn của điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của quận Hồng Bàng,Thành phố Hải Phòng ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 31
2.2.Tình hình quản lý,sử dụng đất trên địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 33
2.2.1.Tình hình quản lý nhà nước về đất đai tại quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 33
2.2.2.Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 và tình hình biến động sử dụng đất của quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2014-2019 35
2.3.Khái quát các dự án thu hồi đất trên địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2014-2019 thực hiện theo luật đất đai 2013 40
2.4.Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của một số dự án trên địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 41
2.4.1.Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án cầu Hoàng Văn Thụ, phường Minh Khai, quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 41
2.4.2.Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của Dự án Khu đô thị Vinhomes Imperia (trước đây gọi là dự án Khu đô thị Xi Măng), phường Thượng Lý, quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 54
2.4.3.Đánh giá chung về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của một số dự án trên địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 68
CHƯƠNG 3 73
ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HỒNG BÀNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 73
3.1.Định hướng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất thực hiện các dự án trên địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2020 -2025 73
3.2.Quan điểm và nguyên tắc của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án trên địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 74
3.2.1.Quan điểm về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 74
3.2.2.Nguyên tắc trong bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 75
3.3.Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng 76
3.3.1.Hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp lý 76
3.3.2.Giải pháp hoàn thiện xác định giá đất, bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất 76
3.3.3.Về chính sách hỗ trợ tái định cư 78
3.3.4.Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và sự tham gia tích cực của các tổ chức chính trị xã hội, đoàn thể nhân dân 79
3.3.5Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 80
3.3.6.Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thu hồi đất, bồi thường và hỗ trợ TĐC 81
3.3.7.Bảo đảm thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của cá nhân, tổ chức khi bị Nhà nước thu hồi đất 82
3.3.8.Việc công khai thông tin và công tác tư tưởng hộ dân, tổ chức khi Nhà nước thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 82
3.3.9.Tăng cường chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 83
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87
PHỤ LỤC 90
DANH MỤC BẢNG, HÌNH ẢNH
Bảng 2.1: Hiện trạng diện tích đất của quận Hồng Bàng năm 2019 37 Bảng 2.2. Tình hình biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng 38 Bảng 2.3: Tình hình biến động đất đai tại phường Thượng Lý và 39 phường Minh Khai, TP.Hải Phòng 39
Bảng 2.4: Dự án cầu Hoàng Văn Thụ 42
Bảng 2.5: Diện tích đất thu hồi tại dự án cầu Hoàng Văn Thụ 44 Bảng 2.6: Tổng hợp thông tin về đất đai và tài sản trên đất 44
Bảng 2.7: Tổng hợp đơn giá bồi thường về đất tại dự án cầu Hoàng Văn Thụ
46
Bảng 2.8: Tổng hợp kinh phí BTHT thiệt hại về tài sản trên đất 47 Bảng 2.9: Các chính sách hỗ trợ tại dự án 49
Bảng 2.10: Công tác bố trí tái định cư của dự án 49
Bảng 2.11: Ý kiến đánh giá của người dân về chính sách 50 bồi thường, hỗ trợ tại dự án 50
Bảng 2.12: Ý kiến đánh giá của người dân về chính sách TĐC tại dự án 52 Bảng 2.13: Ý kiến đánh giá chung của người dân về 52
công tác BTHT&TĐC của dự án 53
Bảng 2.14: Diện tích đất thu hồi tại Dự án khu đô thị Vinhomes Imperia 55 Bảng 2.15: Quy hoạch chi tiết Dự án khu đô thị Vinhomes Imperia56
Bảng 2.16: Kết quả thu hồi đất của dự án khu đô thị Vinhomes Imperia 58 Bảng 2.17: Số lượng hộ dân, cơ quan tổ chức thuộc diện thu hồi đất 59 Bảng 2.18: Kết quả xác định đối tượng được bồi thường 60
Bảng 2.19: Giá đất bồi thường so với giá thực tế thị trường 61
Bảng 2.20: Kết quả bồi thường hỗ trợ tài sản trên đất tại dự án 61 Bảng 2.21: Các chính sách hỗ trợ tại dự án 62
Bảng 2.22: Kết quả thực hiện công tác bố trí tái định cư 63 Bảng 2.23: Ý kiến đánh giá của người dân về chính sách 64 bồi thường, hỗ trợ tại dự án 64
Bảng 2.24: Ý kiến đánh giá của người dân về chính sách TĐC tại dự án 65 Bảng 2.25: Ý kiến đánh giá chung của người dân về CT BTHT&TĐC của DA
67