Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Luật Đất đai 2013 của quận Nam Từ Liêm

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

------------------

Nguyễn Ngọc Thúy

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THEO LUẬT ĐẤT ĐAI 2013

CỦA QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

------------------

Nguyễn Ngọc Thúy

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THEO LUẬT ĐẤT ĐAI 2013

CỦA QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Đức Phúc

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài: “Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo luật đất đai 2013 của quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” hoàn toàn là kết quả nghiên cứu, tìm hiểu của chính bản thân tôi và chưa được công bố trong bất cứ một công trình nghiên cứu nào của người khác. Trong quá trình thực hiện luận văn tôi đã thực hiện nghiêm túc các quy tắc đạo đức nghiên cứu các kết quả trình bày trong luận văn là sản phẩm nghiên cứu khảo sát của riêng cá nhân tôi.

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính trung thực của số liệu và các nội dung khác trong luận văn của mình.

Hà nội, ngày tháng năm 2020

Tác giả luận văn

Nguyễn Ngọc Thúy

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện đề tài ngoài sự lỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo của các nhà khoa học, các thầy cô giáo và sự giúp đỡ nhiệt tình, những ý kiến đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể để hoàn thành bản luận văn này.

Nhân dịp này tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Ngô Đức Phúc – người hướng dẫn khoa học và PGS.TS Trần Văn Tuấn đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Trường Đại học KHTN - ĐHQGHN đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện đề tài.

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Ban chỉ đạo công tác giải phóng mặt bằng UBND quận Nam Từ Liêm, Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội, UBND quận Nam Từ Liêm, Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Nam Từ Liêm, Trung tâm phát triển quỹ đất quận Nam Từ Liêm, các Phòng ban chức năng của quận Nam Từ Liêm và nhân dân có đã giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện luận văn tại địa phương.

Tôi xin cảm ơn tới gia đình, những người thân, cán bộ, đồng nghiệp và bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn!

Hà nội, ngày tháng năm 2020

Tác giả luận văn

Nguyễn Ngọc Thúy

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1. Tính cấp thiết của đề tài 1

2. Mục tiêu nghiên cứu 2

3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2

4. Phạm vi nghiên cứu 2

5. Phương pháp nghiên cứu 3

6. Cấu trúc luận văn 4

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 5

1.1. Cơ sở lý luận của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5

1.1.1. Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5

1.1.2. Hệ thống quy hoạch sử dụng đất 6

1.1.3. Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất 7

1.1.4. Nhiệm vụ và nội dung của quy hoạch sử dụng đất 10

1.1.5. Những nguyên tắc cơ bản của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 11

1.1.6. Vai trò, ý nghĩa của công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 12

1.2. Cơ sở pháp lý hiện hành của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quận (huyện)

..................................................................................................................................... 14 1.2.1. Các văn bản pháp lý ở cấp Trung ương..............................................................14

1.2.2. Các văn bản quy định của địa phương 15

1.3. Kinh nghiệm quy hoạch sử dụng đất của một số nước trên thế giới 15

1.3.1. Quy hoạch sử dụng đất ở Nhật Bản 15

1.3.2. Quy hoạch sử dụng đất ở Hàn Quốc 16

1.3.3. Quy hoạch sử dụng đất ở Thụy Điển 17

1.3.4. Quy hoạch sử dụng đất ở CHLB Đức 17

1.3.5. Nhận xét chung và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 18

1.4. Khái quát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Hà Nội đến 2020, 2030 và định hướng sử dụng đất trong quy hoạch thành phố cho khu vực quận Nam Từ Liêm 18 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA QUẬN NAM TỪ LIÊM GIAI ĐOẠN 2015-2018 25

2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Nam Từ Liêm. 25

2.1.1. Điều kiện tự nhiên. 25

2.1.1.1 Vị trí địa lý 25

2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội. 28

2.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của quận Nam Từ Liêm 32

2.2.1 Khái quát tình hình quản lý nhà nước về đất đai 32

2.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của quận Nam Từ Liêm năm 2018 38

2.3. Khái quát phương án quy hoạch sử dụng đất quận Nam Từ Liêm đến 2020 41

2.4. Thực trạng thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm giai đoạn 2015-2018 của quận Nam Từ Liêm 45

2.4.1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2015 45

2.4.2. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2016 50

2.4.3. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2017 57

2.4.4. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2018 64

2.4.5. Tổng hợp kết quả điều tra về nguyên nhân các chỉ tiêu sử dụng đất, công trình, dự án chưa được thực hiện theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm trong giai đoạn 2015- 2018 68

2.5. Đánh giá những mặt được, tồn tại trong thực hiện kế hoạch sử dụng đất theo luật đất đai 2013 giai đoạn 2015 – 2018 trên địa bàn quận Nam Từ Liêm 69

2.5.1. Những mặt được (ưu điểm) 71

2.5.2. Những tồn tại, hạn chế và hệ lụy từ thực trạng chưa thực hiện được các chỉ tiêu đề ra 72

CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ, TÍNH KHẢ THI TRONG THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA QUẬN NAM TỪ LIÊM 76

3.1. Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quận Nam Từ Liêm đến năm 2020, định hướng đến 2030 76

3.1.1. Phương hướng và mục tiêu 76

3.1.2. Định hướng phát triển đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 78

3.2. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, tính khả thi trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong giai đoạn tới của quận Nam Từ Liêm 84

3.2.1. Nhóm giải pháp chung 84

3.2.1.1. Giải pháp đối với việc lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất hàng năm 84

3.2.1.2. Giải pháp về quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 85

3.2.2. Nhóm giải pháp riêng cho quận Nam Từ Liêm 86

3.2.2.1. Giải pháp về tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 86

3.2.2.2. Giải pháp về vốn đầu tư 87

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90

TÀI LIỆU THAM KHẢO 92

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt	Ý nghĩa
1	GPMB	Giải phóng mặt bằng
2	GTSX	Giá trị sản xuất
3	NQ- CP	Nghị quyết – Chính Phủ
4	TT - BTNMT	Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường
5	TTXD	Trật tự xây dựng
6	QHSDĐ	Quy hoạch sử dụng đất
7	KHSDĐ	Kế hoạch sử dụng đất