VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
MAI THỊ THU HÀ
CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ CÔNGTỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN
LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG
Có thể bạn quan tâm!
-
Chính sách đầu tư công từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên - 2 -
Các Nghiên Cứu Trong Và Ngoài Nước Liên Quan Đến Đề Tài Luận Án -
Các Công Trình Nghiên Cứu Về Thực Hiện Chính Sách Đầu Tư Công
Xem toàn bộ 186 trang tài liệu này.
VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
MAI THỊ THU HÀ
CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ CÔNGTỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN
NGÀNH: CHÍNH SÁCH CÔNG Mã số: 9 34 04 02
LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Trọng Xuân
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu nêu trong Luận án là trung thực. Những kết luận khoa học của Luận án chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác.
Tác giả Luận án
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 1
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu 1
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án 3
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án 3
4. Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu 4
5. Phương pháp nghiên cứu của luận án 5
6. Đóng góp mới về khoa học của luận án 8
7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án 9
8. Kết cấu của luận án 9
Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 10
1.1. Các nghiên cứu trong và ngoài nước liên quan đến đề tài luận án 10
1.1.1.Các công trình nghiên cứu về chính sách công và thực hiện chính sách công: 10
1.2. Đánh giá kết quả nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án và xác định khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu 24
1.2.1. Đánh giá kết quả nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 24
1.2.2. Khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu trong luận án 25
Chương 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ CÔNG VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ CÔNG 27
2.1. Khái quát về Đầu tư công và Chính sách đầu tư công 27
2.1.1. Đầu tư công 27
2.1.2. Chính sách đầu tư công 34
2.2. Một số vấn đề chung về thực hiện chính sách đầu tư công 40
2.2.1. Khái niệm và chủ thể thực hiện chính sách đầu tư công 40
2.2.2. Vai trò của thực hiện chính sách đầu tư công 42
2.2.3. Quy trình thực hiện chính sách đầu tư công 45
2.3. Các tiêu chí đánh giá tổ chức thực hiện chính sách đầu tư công 52
2.3.1. Tiêu chí đánh giá về quy trình thực hiện chính sách đầu tư công 52
2.3.2. Các tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện chính sách đầu tư công 52
2.3.3. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách đầu tư công 53
2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách đầu tư công 54
2.4.1. Nhân tố khách quan ảnh hưởng đến thực hiện chính sách đầu tư công .54
2.4.2. Nhân tố chủ quan ảnh hưởng đến thực hiện chính sách đầu tư công 56
2.5. Kinh nghiệm quốc tế và trong nước về thực hiện chính sách đầu tư công 59
2.5.1. Kinh nghiệm quốc tế 59
2.5.2. Kinh nghiệm một số địa phương 64
2.5.3. Những giá trị tham khảo trong thực hiện chính sách đầu tư côngtại tỉnh Thái Nguyên được rút ra từ thực tiễn của một số quốc gia và địa phương trong nước 71
Chương 3 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ CÔNGTẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 75
3.1. Khái quát chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tác động của chúng đến thực hiện chính sách đầu tư công tại tỉnh Thái Nguyên 75
3.1.1. Điều kiện tự nhiên tỉnh Thái Nguyên 75
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 77
3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quá trình thực hiện chính sách đầu tư công tại tỉnh Thái Nguyên 80
3.2. Thực trạng triển khai thực hiện chính sách đầu tư côngtại Thái Nguyên .83 3.2.1. Về quy trình thực hiện 83
3.2.2. Về kết quả thực hiện chính sách đầu tư côngtại tỉnh Thái Nguyên 102
3.2.3. Hiệu quả thực hiện chính sách đầu tư công tại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn (2010 - 2019) 113
3.3. Đánh giá chung về thực hiện chính sách đầu tư công tại Thái Nguyên ..118
3.3.1. Những thành tựu đạt được trong thực hiện chính sách đầu tư công 118
3.3.2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân 125
3.4. Những vấn đề đặt ra qua phân tích thực hiện chính sách đầu tư công tại tỉnh Thái Nguyên 131
Chương 4 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ CÔNGTẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 136
4.1. Bối cảnh trong nước và quốc tế ảnh hưởng đến thực hiện chính sách đầu tư côngtại tỉnh Tái Nguyên 136
4.1.1. Bối cảnh quốc tế ảnh hướng đến thực hiện chính sách đầu tư công 136
4.1.2. Bối cảnh trong nước ảnh hướng đến thực hiện chính sách đầu tư công 137
4.1.3. Bối cảnh thực hiện chính sách đầu tư công tại tỉnh Thái Nguyên 139
4.2. Quan điểm định hướng, mục tiêu và nhiệm vụ của chính sách đầu tư công.140 4.2.1. Quan điểm, định hướng của Việt Nam 140
4.2.2. Quan điểm, định hướng, mục tiêu và nhiệm vụ trọng tâm của tỉnh Thái Nguyên trong thực hiện chính sách đầu tư công 143
4.3. Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách đầu tư công tại tỉnh Thái Nguyên 147
4.3.1. Hoàn thiện quy trình thực hiện chính sách đầu tư công tại tỉnh Thái Nguyên
.......................................................................................................................................147
4.3.2. Nâng cao chất lượng thực hiện các dự án đầu tư thuộc chính sách đầu tư côngtrên địa bàn tỉnh 149
4.3.3. Tăng cường năng lực thực thi của các chủ đầu tư trong thực hiện chính sách đầu tư công 155
4.3.4. Tăng cường tính chủ động và linh hoạt trong điều hành thực hiện chính sách đầu tư công 157
4.3.5. Tăng cường kiểm tra và xử lý nợ đọng để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách đầu tư công trên địa bàn tỉnh 158
4.3.6. Hoàn thiện môi trường pháp lý để thực hiện chính sách đầu tư công..160
4.3.7. Giải pháp thu hút nguồn vốn để thực hiện chính sách đầu tư công tại tỉnh Thái Nguyên 161
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 164
DANH MỤC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 169
DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1: So sánh tỷ trọng các nguồn đầu tư giữa Đồng Nai và cả nước 69
Bảng 3.1: Tình hình phát triển kinh tế tỉnh Thái Nguyên (2010 - 2019) 78
Bảng 3.2. Tình hình dân số và lao động tỉnh Thái nguyên (2010 - 2019) 79
Bảng 3.3: Nguồn vốn thực hiện Chính sách đầu tư côngtỉnh Thái Nguyên giai đoạn (2010 – 2019) 89
Bảng 3.4: Quy hoạch dự án và sử dụng vốn đầu tư công của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn (2010 - 2019) 89
Bảng 3.5: Tình hình kiểm tra, giám sát và đánh giá kết quả thực hiện Chính sách đầu tư côngtỉnh Thái Nguyên (2010 – 2019) 96
Bảng 3.6: Kết quả thực hiện vốn đầu tư công tỉnh Thái Nguyên (2010 – 2019) 98
Bảng 3.7: Kết quả thực hiện vốn đầu tư công đến năm 2019 và kế hoạch năm 2020 tại tỉnh Thái nguyên 100
Bảng 3.8: Kết quả thực hiện vốn đầu tư từng giai đoạn phân theo nhóm ngành kinh tế (theo giá hiện hành) 111
Bảng 3.9. Chỉ số ICOR chung và ICOR của các khu vực kinh tế tỉnh Thái Nguyên giai đoạn (2010 – 2019) 114
Bảng 4.1: Kế hoạch vốn đầu tư công tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021- 2025 146
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ
Sơ đồ
Sơ đồ 1.1: Khung phân tích của luận án 8
Biểu đồ
Biểu đồ 3.1: Sơ đồ quy trình thực hiện Chính sách đầu tư côngtại tỉnh Thái Nguyên
.................................................................................................................83
Biểu đồ 3.2: Số dự án theo Quy hoạch được thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh, bổ sung giai đoạn 2010 - 2019 90
Biểu đồ 3.3:Tình hình thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư công của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2019 93
Biểu đồ 3.4: Vốn đầu tư toàn xã hội và vốn đầu tư công của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2019 (triệu đồng) 103
Biểu đồ 3.5: Quy mô các nguồn vốn đầu tư ở Thái nguyên giai đoạn 2010 - 2019 (Triệu đồng) 104
Biểu đồ 3.6: Cơ cấu vốn đầu tư toàn xã hội ở Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2019
...............................................................................................................106
Biểu đồ 3.7: Xu hướng dịch chuyển trong cơ cấu giữa các nguồn vốn đầu tư công của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2019 108
Biểu đồ 3.8: Tỷ lệ đầu tư công/GDP của cả nước và Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2019 (%) 109
Biểu đồ 3.9: Chỉ số ICOR đầu tư công của Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2019 ..116