Xây Dựng Khu Vực Phòng Thủ Tỉnh Ở Các Tỉnh Đồng Bằng Sông Hồng

trực thuộc Trung ương và huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh nằm trong hệ thống phòng thủ chung của cả nước để thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc” [23, tr.587].

Như vậy, chức năng, nhiệm vụ chủ yếu của KVPT là phát huy sức mạnh tổng hợp tại chỗ của các tổ chức, các lực lượng, dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng và chính quyền địa phương, xây dựng tiềm lực và chuẩn bị lực lượng, thế trận, kịp thời phát hiện ngăn chặn, đánh bại mọi hoạt động gây chiến tranh xâm lược, phá hoại, “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch, giữ gìn ANCT, TTATXH, tạo môi trường hòa bình, ổn định để phát triển đất nước và từng địa phương.

Từ những luận giải trên, có thể khái niệm: Khu vực phòng thủ tỉnh ở đồng bằng sông Hồng là tổ chức quốc phòng, an ninh theo địa bàn hành chính của tỉnh, nằm trong hệ thống phòng thủ chung của các quân khu 1, 2, 3 và cả nước, được xây dựng vững mạnh về mọi mặt, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành của cấp ủy, chính quyền địa phương tạo thành sức mạnh tổng hợp, tại chỗ nhằm ngăn ngừa và đối phó hiệu quả với mọi tình huống, tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ vững chắc địa phương trong cả thời bình và thời chiến.

Như vậy, KVPT tỉnh ở các tỉnh đồng bằng sông Hồng không phải là đơn vị hành chính, tổ chức KT - XH hay tổ chức quân sự đơn thuần mà là một khối tổ chức QP, AN được thiết lập theo địa bàn hành chính của tỉnh. KVPT ở các tỉnh đồng bằng sông Hồng được hợp thành bởi hệ thống các KVPT huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, các căn cứ chiến đấu, căn cứ hậu phương, hậu cần, kỹ thuật, các KVPT then chốt, chủ yếu, lực lượng và thế trận của KVPT.

KVPT tỉnh ở các tỉnh ĐBSH là bộ phận của nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân; thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân hợp thành hệ thống phòng thủ chung của các quân khu 1, 2, 3 và cả nước. Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của các tỉnh ủy, chính quyền tỉnh, KVPT

được xây dựng vững mạnh về mọi mặt: Chính trị tinh thần, KT, VH, XH, khoa học công nghệ, QS, AN, đối ngoại… Mục đích là tạo ra sức mạnh tổng hợp, tại chỗ của từng huyện và toàn tỉnh nhằm ngăn ngừa, làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội đồng thời sẵn sàng động viên sức mạnh của địa phương giải quyết hiệu quả các tình huống trong cả thời bình và thời chiến, cùng các quân khu và cả nước bảo vệ vững chắc Tổ quốc XHCN.

* Vai trò: Khu vực phòng thủ tỉnh ở các tỉnh đồng bằng sông Hồng giữ vị trí chiến lược quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng và Nhà nước ta luôn xác định xây dựng các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững chắc giữ vị trí chiến lược, quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và BVTQ Việt Nam XHCN.

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 198 trang tài liệu này.

Khu vực phòng thủ tỉnh ở ĐBSH là nơi triển khai thực hiện đường lối, quan điểm của Đảng về BVTQ từ sớm, từ xa, từ lúc nước chưa nguy và xây dựng nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân, biên phòng toàn dân đến từng địa phương, từng tổ chức, lực lượng và toàn thể nhân dân trong KVPT theo phương châm xã giữ xã, huyện giữ huyện, tỉnh giữ tỉnh, thành thế trận phòng thủ chung của cả nước dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo thống nhất của các tỉnh ủy.

Trong thời bình, KVPT ở các tỉnh ĐBSH là nơi trực tiếp triển khai và cụ thể hóa các quan điểm, chủ trương của Đảng trong thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và BVTQ; xây dựng các tiềm lực chính trị tinh thần, văn hóa, xã hội, khoa học và công nghệ, quân sự, an ninh, đối ngoại; xây dựng LLVT địa phương vững mạnh toàn diện, có sức chiến đấu cao. Thường xuyên nắm chắc tình hình mọi mặt của địa phương, thực hiện các biện pháp ngăn ngừa, đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực

thù địch, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm, thực hiện phòng thủ dân sự, tạo môi trường thuận lợi để phát triển KT-XH.

Là địa bàn chiến lược bảo vệ phía Đông Bắc của Tổ quốc và xung quanh thủ đô Hà Nội, KVPT ở các tỉnh đồng bằng sông Hồng có vai trò quan trọng trong tổ chức, khai thác và phát huy tối đa sức mạnh tại chỗ, nhanh nhất, kịp thời nhất để phát hiện và giải quyết hiệu quả những tình huống phức tạp về ANCT, các điểm nóng, gây rối, bạo loạn; ngăn chặn các nguy cơ, mầm mống dẫn đến những tình huống phức tạp ở biên giới đất liền, trên biển, trong nội địa; phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh phòng, chống mọi âm mưu thủ đoạn “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ, bảo vệ Đảng, chính quyền, các cơ sở chính trị, QS, KT, VH – XH đồng thời giúp đỡ nhân dân phòng chống thiên tai, địch họa… góp phần giữ vững ANCT, TTATXH, tạo môi trường ổn định thúc đẩy phát triển KT - XH ở các tỉnh.

Trong thời chiến, KVPT tỉnh ở các tỉnh ĐBSH là nơi lãnh đạo, chỉ đạo và tiến hành chiến tranh nhân dân, tổ chức đánh địch kịp thời, liên tục, rộng khắp để bảo vệ địa phương.

Dựa vào thế trận và lực lượng chuẩn bị sẵn từ thời bình, KVPT có vai trò quan trọng trong thực hiện các trạng thái quốc phòng như: Giới nghiêm, thiết quân luật, tình trạng khẩn cấp về quốc phòng, tình trạng chiến tranh, động viên cục bộ, tổng động viên, đáp ứng yêu cầu chiến đấu và phục vụ chiến đấu lâu dài của địa phương.

KVPT ở các tỉnh ĐBSH là nơi phát hiện địch từ sớm, từ xa đồng thời nhanh chóng triển khai lực lượng giành thế chủ động, nổ súng đánh trả kịp thời, kiên quyết bám trụ chiến đấu, bảo vệ địa phương. Với thế trận chiến tranh nhân dân rộng khắp, các lực lượng trong KVPT trực tiếp sát thương, ngăn chặn, làm chậm tốc độ tiến công của địch, tạo thế xen kẽ, căng kéo, phân tán quân địch, chống phân tuyến, làm hạn chế khả năng sử dụng vũ khí công nghệ cao, tác chiến điện tử và tiến công bằng hỏa lực từ xa của địch, nhất là khu vực biên giới

và trên hướng biển; làm thất bại âm mưu đánh nhanh, thắng nhanh, tiến tới làm cho chúng sa lầy tại địa phương, tạo điều kiện cho bộ đội chủ lực và các địa phương khác có thời gian chuẩn bị và bước vào chiến đấu thắng lợi.

* Nhiệm vụ

Chương II, Luật Quốc phòng số 22/2018/QH14 ngày 08 tháng 6 năm 2018 quy định rõ các hoạt động cơ bản về quốc phòng, trong đó chỉ rõ một số nhiệm vụ chủ yếu của KVPT tỉnh như sau:

Một là, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch KVPT; xây dựng các tiềm lực, lực lượng và thế trận của KVPT; xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với nền an ninh nhân dân, thế trận an ninh nhân dân.

Hai là, nắm chắc tình hình, thực hiện các biện pháp ngăn ngừa, đấu tranh làm thất bại các âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực phản động, thù địch, giữ vững ANCT, TTATXH, tạo môi trường thuận lợi để phát triển KT-XH, bảo vệ địa phương trong mọi tình huống.

Ba là, chuẩn bị mọi mặt, thực hiện lệnh, quyết định, biện pháp giới nghiêm, thiết quân luật, tình trạng khẩn cấp về QP, tình trạng chiến tranh, động viên cục bộ, tổng động viên, đáp ứng yêu cầu chiến đấu và phục vụ chiến đấu lâu dài của địa phương.

Bốn là, thực hiện tốt chính sách hậu phương quân đội, chính sách ưu đãi người có công với cách mạng ở địa phương; thực hiện các nhiệm vụ khác do cấp có thẩm quyền giao.

2.1.2.2. Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ở các tỉnh đồng bằng sông Hồng – khái niệm, nội dung

* Khái niệm xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ở các tỉnh đồng bằng sông Hồng

Theo Từ điển Tiếng Việt, “xây dựng: 3. Làm cho hình thành một tổ chức hay một chỉnh thể về xã hội, chính trị, văn hóa theo một hướng nhất

định: xây dựng chính quyền, xây dựng nền văn hóa mới. 5. Nhằm làm cho tổ chức vững mạnh hơn, phát triển nhanh thêm, v.v…” [150, tr. 1473]

Nghị quyết 28-NQ/TW ngày 22/9/2008 chỉ rõ: “Xây dựng và tổ chức hoạt động của khu vực phòng thủ bằng sức mạnh tổng hợp, toàn dân tham gia, các lực lượng vũ trang địa phương làm nòng cốt. Phát huy sức mạnh tại chỗ để chủ động, đủ sức tự xử lý thắng lợi các tình huống về quốc phòng, an ninh xảy ra trên địa bàn…” [11, tr. 3]

Khoản 6, Điều 21, Nghị định số 21/2019/NĐ-CP ngày 22/02/2019 của Chỉnh phủ quy định: “Cấp ủy, chính quyền địa phương lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành xây dựng và hoạt động của khu vực phòng thủ tập trung, thống nhất; cơ quan quân sự chủ trì, phối hợp với cơ quan công an và các ban, ngành, đoàn thể ở địa phương làm tham mưu và tổ chức thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao [38, tr. 10].

Như vậy, xây dựng KVPT là tổng thể các hoạt động của mọi tổ chức, mọi lực lượng, của cả hệ thống chính trị ở địa phương, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, nhằm xây dựng KVPT vững mạnh về mọi mặt, đủ sức bảo vệ vững chắc địa phương trong mọi tình huống. Từ những luận giải trên, có thể đi đến khái niệm xây dựng KVPT tỉnh ở các tỉnh ĐBSH:

Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ở các tỉnh đồng bằng sông Hồng là toàn bộ hoạt động có mục đích của các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các ban, ngành, đoàn thể các cấp, lực lượng vũ trang, nhân dân địa phương và các lực lượng có liên quan, dưới sự lãnh đạo của tỉnh uỷ để xây dựng các tiềm lực, lực lượng và thế trận của khu vực phòng thủ theo một kế hoạch thống nhất nhằm ngăn ngừa, làm thất bại mọi âm mưu và hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, giữ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, ổn định kinh tế, chính trị - xã hội, bảo vệ vững chắc địa phương và toàn vùng trong mọi tình huống, góp phần bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

Xây dựng tỉnh (thành phố) trực thuộc Trung ương thành KVPT phòng thủ vững chắc là chủ trương chiến lược của Đảng và Nhà nước ta. Đối với các tỉnh ở ĐBSH, là địa bàn chiến lược quan trọng, án ngữ hướng Vịnh Bắc Bộ, phía Đông Bắc Tổ quốc và xung quanh Thủ đô Hà Nội; xây dựng các tỉnh ở ĐBSH thành KVPT vững chắc có ý nghĩa hết sức quan trọng trong thế trận phòng thủ chung của các quân khu 1, 2, 3 và cả nước.

Chủ thể xây dựng KVPT tỉnh ở các tỉnh ĐBSH là tỉnh ủy trực tiếp lãnh đạo; hội đồng nhân dân thảo luận, quyết định những vấn đề quan trọng, uỷ ban nhân dân tỉnh trực tiếp quản lý, điều hành các nội dung xây dựng và hoạt động của KVPT tỉnh theo một kế hoạch chung, thống nhất; MTTQ, các ban, ngành, đoàn thể CT - XH làm tham mưu và tham gia tổ chức thực hiện; trong đó đảng uỷ quân sự, bộ chỉ huy quân sự tỉnh - dưới sự chỉ đạo về chuyên môn của đảng uỷ, bộ tư lệnh các Quân khu 1, Quân khu 2, Quân khu 3 - có vai trò nòng cốt tham mưu cho tỉnh ủy trong lãnh đạo xây dựng các tỉnh thành KVPT vững chắc.

Lực lượng xây dựng KVPT tỉnh ở các tỉnh ĐBSH là các ban, ngành, đoàn thể thuộc hệ thống chính trị tỉnh, các đơn vị hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp, các công, nông, lâm trường, các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh. Trong đó LLVT địa phương và các lực lượng có liên quan như: bộ đội địa phương, lực lượng DBĐV, DQTV, công an nhân dân; các đơn vị bộ đội chủ lực của Bộ... giữ vai trò nòng cốt trong xây dựng KVPT.

Mục tiêu xây dựng KVPT tỉnh ở các tỉnh ĐBSH là xây dựng KVPT có tiềm lực và sức mạnh toàn diện trên các mặt kinh tế, chính trị, quân sự, an ninh, khoa học công nghệ, VH – XH, đối ngoại… nhằm chủ động ngăn ngừa, làm thất bại mọi âm mưu và hoạt động “diễn biến hòa bình”, gây bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch; giữ vững ổn định chính trị, môi trường hoà bình để phát triển KT - XH; xử lý có hiệu quả các tình huống về QP, AN; giữ vững

chủ quyền biên giới, biển, đảo trên địa bàn các tỉnh, sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm lược, bảo vệ vững chắc từng địa phương trong mọi tình huống, góp phần bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN.

Yêu cầu xây dựng KVPT tỉnh ở các tỉnh ĐBSH là xây dựng HTCT, các tổ chức chính trị - xã hội trong sạch, vững mạnh; thực hiện tốt công tác giáo dục QP, AN, tập trung cho nhiệm vụ phát triển KT - XH bền vững, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; làm tốt việc động viên và tổ chức chặt chẽ các lực lượng tổng hợp của KVPT tỉnh; xây dựng thế trận của KVPT vững chắc gắn với quá trình phát triển KT - XH; nâng cao chất lượng toàn diện của LLVT địa phương; giữ vững ổn định chính trị - xã hội, làm tốt việc quản lý tình hình, chủ động ngăn ngừa, xử lý thắng lợi các tình huống về QP, AN xảy ra trên địa bàn.

* Nội dung xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ở đồng bằng sông Hồng

Thứ nhất, xây dựng tiềm lực chính trị - tinh thần của KVPT.

Xây dựng tiềm lực chính trị - tinh thần mà cốt lõi là xây dựng “thế trận lòng dân” có vị trí quan trọng hàng đầu là nền tảng trong toàn bộ các nội dung xây dựng KVPT, trực tiếp quyết định hiệu quả xây dựng và sức mạnh tổng hợp của KVPT. Nội dung xây dựng tiềm lực chính trị - tinh thần bao gồm:

Xây dựng tổ chức đảng, chính quyền, MTTQ tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển KT - XH, củng cố QP, AN; đẩy mạnh công tác giáo dục quốc phòng toàn dân và bồi dưỡng kiến thức QP, AN cho các đối tượng; tăng cường mối quan hệ gắn bó giữa Đảng với nhân dân; củng cố lòng tin của nhân dân đối với cấp ủy, chính quyền. Thực hiện tốt quan điểm: “lấy xây dựng “thế trận lòng dân” vững chắc, xây dựng xã, phường, thị trấn vững mạnh toàn diện làm nền tảng, gắn bó chặt chẽ, liên hoàn với các thành phần thế trận của khu vực phòng thủ cấp huyện, cấp tỉnh” [11, tr.3].

Thực hiện tốt các chính sách XH của Đảng, Nhà nước trong đó có chính sách về dân tộc, tôn giáo, nhất là đối với các tỉnh có tỷ lệ đồng bào các tôn giáo và dân tộc thiểu số cao như Nam Định, Ninh Bình, Quảng Ninh... Quan tâm thực hiện tốt chính sách đối với thương binh, gia đình liệt sỹ, gia đình có công với cách mạng và chính sách hậu phương quân đội. Thực hiện dân chủ ở cơ sở, phát huy quyền làm chủ của nhân dân; tích cực xóa đói, giảm nghèo, bảo đảm an sinh XH, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân; giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, đấu tranh đẩy lùi văn hóa xấu độc, xóa bỏ các hủ tục lạc hậu, các tệ nạn XH, xây dựng đời sống văn hóa, tinh thần lành mạnh trong KVPT. Kiên quyết đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí và các loại tội phạm; xử lý kịp thời những vấn đề bức xúc xảy ra ở địa phương, quản lý chặt chẽ chính trị nội bộ, không để các thế lực thù địch lợi dụng chống phá.

Thứ hai, xây dựng tiềm lực kinh tế của khu vực phòng thủ

Tiềm lực KT của KVPT tỉnh là khả năng tiềm tàng về KT của một tỉnh, có thể huy động để đáp ứng các nhu cầu xây dựng và hoạt động của KVPT trong mọi tình huống. Xây dựng tiềm lực KT là vấn đề trung tâm, là cơ sở, là tiền đề cho xây dựng các tiềm lực khác của KVPT. Để xây dựng tiềm lực KT vững mạnh trong KVPT tỉnh ở ĐBSH cần làm tốt một số vấn đề cơ bản sau:

Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển KT của các tỉnh phải phù hợp với chiến lược phát triển KT - XH của khu vực và cả nước, chú trọng đổi mới cơ cấu nền KT, nâng cao năng suất, chất lượng và sức chống chịu của nền kinh tế trước các biến động và nguy cơ như: chiến tranh, thiên tai, dịch bệnh...; tập trung khai thác phát huy mọi tiềm năng, thế mạnh của địa phương, xây dựng nền KT địa phương đạt tốc độ tăng trưởng cao và bền vững, thực hiện tốt chủ trương xóa đói, giảm nghèo, đảm bảo an sinh XH, không ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần của nhân dân, tăng tích luỹ cho địa phương, cho đất nước và cho QP, AN. Thực hiện quan điểm kết hợp KT với