Thường Xuyên Làm Tốt Công Tác Kiểm Tra, Giám Sát Và Sơ Kết, Tổng Kết Để

dựng và phát huy vai trò chủ trì phối hợp hiệp đồng của cơ quan quân sự, công an với các ban, ngành, đoàn thể địa phương chủ động tham mưu giúp cấp ủy, chính quyền xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo để phát huy sức mạnh tổng hợp của địa phương, xây dựng toàn diện và có trọng tâm, trọng điểm các tiềm lực trong khu vực phòng thủ” [2]. Đối với Bộ Chỉ huy QS và công an tỉnh, trong tham mưu và tổ chức thực hiện nhiệm vụ xây dựng KVPT phải quán triệt nghiêm túc chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng, Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của Đảng ủy, Bộ Tư lệnh quân khu, Đảng ủy Công an Trung ương, Bộ Công an, nhiệm vụ chính trị của địa phương để nghiên cứu, đề xuất các chủ trương, giải pháp, chương trình xây dựng KVPT cho tỉnh ủy, chính quyền tỉnh phù hợp với điều kiện hoàn cảnh thực tế và khả năng của địa phương. Căn cứ vào chức năng của mỗi ngành để tham mưu, đề xuất với tỉnh ủy, chính quyền tỉnh về phương án xây dựng các tiềm lực, lực lượng và thế trận trong KVPT; trực tiếp xây dựng các văn kiện, kế hoạch xây dựng và hoạt động của KVPT, nhất là các phương án A, phương án trong phòng chống thiên tai, địch họa, thảm họa môi trường… Thường xuyên hướng dẫn, giúp đỡ các ban ngành xây dựng kế hoạch B, đồng thời là trung tâm hiệp đồng với các ban ngành, đoàn thể, các lực lượng của Bộ đứng chân trên địa bàn và chỉ huy thống nhất các lực lượng trong KVPT theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn do luật pháp quy định khi xảy ra các tình huống QP, AN trên địa bàn.

Cùng với phát huy vai trò nòng cốt của cơ quan QS, công an, các tỉnh ủy cần phát huy tốt chức năng tham mưu, đề xuất và thực hiện nhiệm vụ của các ban ngành, đoàn thể ở địa phương. Quan tâm xây dựng, kiện toàn các ban, ngành, đoàn thể theo hướng tinh, gọn, mạnh, lựa chọn người đứng đầu có đủ phẩm chất, năng lực, tâm huyết, nhiệt tình, gương mẫu, là những chuyên gia giỏi trong lĩnh vực mình phụ trách. Phát huy vai trò của các ban đảng, các tổ chức CT - XH trong tham mưu, đề xuất với cấp ủy, chính quyền thực hiện tốt

công tác tuyên truyền, giáo dục, công tác tổ chức, cán bộ, công tác dân vận, tôn giáo, dân tộc góp phần xây dựng tiềm lực chính trị, tinh thần, xây dựng “thế trận lòng dân” trong KVPT. Chỉ đạo, phát huy tính năng động sáng tạo của các sở, ngành như: Kế hoạch đầu tư, tài chính, xây dựng, giao thông, thông tin, truyền thông… tham gia trực tiếp vào việc tham mưu đề xuất với cấp uỷ, chính quyền địa phương những chủ trương, giải pháp cụ thể, có hiệu quả theo chức năng từng chuyên ngành, sát với thực tế địa phương, nhất là trong xây dựng các tiềm lực KT - XH, khoa học công nghệ, xây dựng lực lượng và các thành phần thế trận trong KVPT. Xây dựng và duy trì tốt mối đoàn kết nội bộ, quy chế phối hợp, hiệp đồng giữa cơ quan QS, công an tỉnh với các ban, ngành, đoàn thể, các lực lượng để thực hiện kế hoạch xây dựng KVPT dưới sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của tỉnh uỷ và sự quản lý, điều hành của chính quyền tỉnh.

Thứ tư, lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức tiến hành diễn tập KVPT các cấp để rút kinh nghiệm về việc vận hành cơ chế lãnh đạo trong xây dựng KVPT và xử lý các tình huống QP, AN ở địa phương.

Diễn tập là hình thức huấn luyện cao nhất, là cơ sở để đánh giá thực chất năng lực lãnh đạo, chỉ huy, tham mưu và tổ chức thực hiện nhiệm vụ của các tổ chức, các lực lượng trên thực tế. Đối với nhiệm vụ xây dựng KVPT, là nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, có sự tham gia của nhiều tổ chức, nhiều lực lượng, trên địa bàn rộng, diễn tiến các tình huống nhanh chóng, khó lường… do đó diễn tập có vai trò rất quan trọng nhằm kiểm tra toàn diện về mọi mặt, trong đó có việc vận hành cơ chế lãnh đạo. Khoản 3, Điều 56, Nghị định số 21/2019/NĐ-CP về khu vực phòng thủ quy định: “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện trong nhiệm kỳ tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ từ một đến hai lần”[38, tr.25]. Theo đó, trong nhiệm kỳ tỉnh ủy chỉ đạo ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch diễn tập KVPT cấp tỉnh; ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các huyện, thành phố, thị xã tiến hành diễn tập KVPT gắn với diễn tập

xử lý tình huống A2; chỉ đạo các phường, xã, thị trấn diễn tập tác chiến trị an... theo đúng quy định của pháp luật và phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.

Để tổ chức các đợt diễn tập đạt chất lượng, hiệu quả cao, các tỉnh ủy cần lãnh đạo, chỉ đạo chính quyền cấp tỉnh, cấp huyện xây dựng kế hoạch tổ chức diễn tập trong nhiệm kỳ. Chỉ đạo tổ chức làm tốt công tác chuẩn bị diễn tập, nhất là dự kiến kỹ các tình huống, các phương án có thể xảy ra như: phòng chống tội phạm, gây rối, khủng bố, bạo loạn chính trị, bạo loạn vũ trang, các tình huống khẩn cấp về QP, AN; kết hợp diễn tập KVPT với phòng chống thiên tai, địch họa, cứu hộ, cứu nạn với quy mô, hình thức, nội dung sát tình hình thực tế của địa phương. Quy định rõ chức trách, nhiệm vụ, cơ quan chủ trì, người chỉ huy trong từng tình huống và công tác tham mưu, tổ chức thực hiện của các tổ chức, các lực lượng trong cơ chế. Trước khi diễn tập, có thể chỉ đạo tiến hành diễn tập thử để phát hiện những khó khăn, vướng mắc, bất cập, để có biện pháp khắc phục kịp thời. Phối hợp chặt chẽ và tranh thủ sự chỉ đạo của Bộ Tư lệnh quân khu, Bộ Công an và các ban, ngành Trung ương, đồng thời lãnh đạo, chỉ đạo huy động mọi tổ chức, mọi lực lượng tiến hành diễn tập đạt chất lượng, hiệu quả cao nhất. Thông qua diễn tập phải nâng cao được nhận thức của các cấp, các ngành và toàn thể nhân dân đối với vị trí, vai trò, tầm quan trọng của xây dựng KVPT. Diễn tập phải là sự tổng duyệt về nội dung, cách thức vận hành cơ chế; rèn luyện năng lực lãnh đạo của cấp ủy, trình độ quản lý, điều hành của chính quyền; nâng cao khả năng xử lý các tình huống của lực lượng lãnh đạo, chỉ đạo, chỉ huy; sự phối hợp, hiệp đồng của các tổ chức, các lực lượng trong KVPT. Mặt khác, thông qua diễn tập, phải rút ra được những mặt mạnh, yếu, ưu điểm, khuyết điểm, những vấn đề đặt ra trong vận hành cơ chế, từ đó giúp cho cấp ủy, chính quyền và các cơ quan chuyên môn tiếp tục hoàn thiện cơ chế lãnh đạo cho phù hợp.

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 198 trang tài liệu này.

4.2.6. Thường xuyên làm tốt công tác kiểm tra, giám sát và sơ kết, tổng kết để kịp thời rút kinh nghiệm về công tác lãnh đạo xây dựng và hoạt động của khu vực phòng thủ

Kiểm tra, giám sát là chức năng, nội dung cơ bản, là khâu quan trọng trong quy trình hoạt động lãnh đạo của các cấp ủy đảng. Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta đã khẳng định: “Kiểm tra, giám sát là những chức năng lãnh đạo của Đảng. Lãnh đạo mà không kiểm tra, giám sát thì coi như không có lãnh đạo” [77, tr.98]

Xây dựng các tỉnh ở ĐBSH thành KVPT vững chắc là nhiệm vụ quan trọng, có nhiều khó khăn, phức tạp, có sự tham gia của nhiều tổ chức, nhiều lực lượng; quá trình tiến hành và kết quả thực hiện nhiệm vụ này có tác động trực tiếp và liên quan mật thiết đến mọi hoạt động của đời sống XH, do đó kiểm tra, giám sát phải được thực hiện trong toàn bộ quá trình hoạt động lãnh đạo của tỉnh ủy, từ khâu chuẩn bị ra nghị quyết, đến khi ra quyết định và trong suốt quá trình tổ chức triển khai thực hiện. Thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát vừa đảm bảo cho sự lãnh đạo của tỉnh ủy đúng hướng, đúng đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, vừa góp phần nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các tổ chức, ban ngành, đoàn thể, của đội ngũ cán bộ, đảng viên về nhiệm vụ xây dựng KVPT. Thông qua công tác kiểm tra, giám sát, tỉnh ủy nắm vững mọi mặt hoạt động của các tổ chức, các lực lượng, các tình huống để kịp thời lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, giúp đỡ, đồng thời chấn chỉnh, ngăn chặn những lệch lạc, hạn chế, khuyết điểm trong quá trình lãnh đạo và thực hiện nhiệm vụ xây dựng KVPT.

Nội dung kiểm tra, giám sát phải toàn diện cả trong lãnh đạo xây dựng các tiềm lực, lực lượng, thế trận đến việc phát huy vai trò, trách nhiệm của mọi tổ chức, cá nhân, ban, ngành, đoàn thể trong tham mưu, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ và việc vận hành cơ chế lãnh đạo, chỉ đạo trong xây dựng và hoạt động của KVPT. Tập trung kiểm tra, giám sát việc chấp hành quan điểm,

đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, quá trình tổ chức thực hiện nghị quyết của tỉnh ủy trong xây dựng KVPT, nhất là trong thực hiện xây dựng các tiềm lực trong KVPT. Chú trọng kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện kết hợp phát triển KT – XH với củng cố QP, AN ở địa phương như: Các công trình giao thông, xây dựng quan trọng mang tính “lưỡng dụng”, những dự án có yếu tố nước ngoài, ở khu vực có giá trị cao về QP, AN, những dự án sử dụng nhiều tài nguyên, đất đai, nguồn lực của địa phương. Thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát các hoạt động lãnh đạo xây dựng LLVT địa phương, chú trọng công tác xây dựng các lực lượng vững mạnh về chính trị, tổ chức huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, kiểm tra khả năng, trình độ, sự phối hợp hiệp đồng của các tổ chức, các lực lượng trong xử lý các tình huống quốc phòng, an ninh… Kiểm tra, giám sát việc đầu tư xây dựng các công trình phòng thủ, các căn cứ chiến đấu, căn cứ hậu cần kỹ thuật và hiệu quả sử dụng ngân sách địa phương trong xây dựng và hoạt động KVPT.

Biện pháp kiểm tra giám sát, lãnh đạo tiến hành công tác kiểm tra, giám sát phải nắm vững các nguyên tắc, phương châm, tư tưởng chỉ đạo, các quy chế, quy định về lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra, giám sát để xác định nội dung, hình thức, phương pháp kiểm tra, giám sát cho phù hợp với từng đối tượng, từng cơ quan đơn vị. Kiểm tra, giám sát của cấp ủy, tổ chức đảng các cấp phải kết hợp chặt chẽ với thanh tra của chính quyền, thanh tra chuyên ngành về QP, AN, thanh tra nhân dân… nhằm tạo nên sự thống nhất, đồng bộ, có hiệu quả cao. Làm tốt công tác lãnh đạo kiểm tra, giám sát việc kết hợp phát triển KT - XH với QP, AN trong KVPT nhất là trong việc thẩm định, phê duyệt các kế hoạch, quy hoạch, chương trình, dự án phát triển KT - XH của các cấp, các ngành, trên tất cả các lĩnh vực theo đúng chủ trương, định hướng đã xác định. Chú trọng kiểm tra, giám sát đối với các lĩnh vực, các vấn đề dễ xảy ra tiêu cực, sai phạm và đang là vấn đề gây bức xúc của nhân dân trong thời gian qua như quản lý, sử dụng các cơ sở, vật chất, phương

tiện kỹ thuật của KVPT, quản lý, sử dụng đất quốc phòng, công tác đầu tư xây dựng các công trình phòng thủ... Đối với các dự án KT trọng điểm, các dự án có yếu tố nước ngoài, các dự án phát triển KT - XH ở các địa bàn có giá trị chiến lược về QP, QS, khu vực biên giới, hải đảo... cần phải làm tốt công tác kiểm tra, giám sát ngay từ đầu. Không để xảy ra hiện tượng “sự đã rồi” hoặc các dự án vi phạm nghiêm trọng đến thế bố trí quốc phòng và thế trận quân sự trong KVPT. Có cơ chế để cán bộ, đảng viên và nhân dân tham gia giám sát, kiểm tra đối với chính công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra của các cấp, các ngành, thực hiện “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng ” đối với các nhiệm vụ, công trình thông thường; có cơ chế phù hợp để kiểm tra, giám sát, thanh tra trong những lĩnh vực, những công trình mang tính “bí mật”, “nhạy cảm”, đặc thù về QP, AN, để đảm bảo mọi nhiệm vụ, mọi khâu, mọi vấn đề được kiểm tra, giám sát chặt chẽ nhưng vẫn đảm bảo giữ được bí mật QS, bí mật quốc gia trong xây dựng KVPT.

Sơ kết, tổng kết để kịp thời rút kinh nghiệm là biện pháp quan trọng nhằm không ngừng nâng cao chất lượng các hoạt động thực tiễn, nhất là đối với vấn đề lớn, còn nhiều mới mẻ như công tác lãnh đạo xây dựng và hoạt động của KVPT trong thời kỳ mới, đây là quá trình vừa làm, vừa rút kinh nghiệm để từng bước hoàn thiện cả về phương diện lý luận, cũng như thực tiễn. Thông qua lãnh đạo việc sơ kết, tổng kết để phát huy những mặt mạnh, những việc làm tốt, những cách làm hay và phát hiện, uốn nắn, sửa chữa những vấn đề còn tồn tại, khuyết điểm, tìm ra giải pháp phù hợp để giải quyết kịp thời những vấn đề bất cập nảy sinh trong quá trình lãnh đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ xây dựng KVPT, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng các tỉnh ở ĐBSH trở thành KVPT vững chắc.

Để tiến hành công tác sơ kết, tổng kết đạt chất lượng, hiệu quả cao, trước hết cần nâng cao nhận thức của tỉnh ủy, chính quyền địa phương, các cấp, các ngành, mọi tổ chức, cá nhân về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của

công tác sơ kết, tổng kết thực tiễn trong thực hiện nhiệm vụ xây dựng KVPT. Làm tốt công tác sơ kết, tổng kết thực tiễn sẽ góp phần bổ sung kinh nghiệm, khái quát, phát triển lý luận, nâng cao trình độ và năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cấp uỷ, tổ chức đảng, góp phần khắc phục bệnh quan liêu, giáo điều, duy ý chí, hoặc kinh nghiệm chủ nghĩa trong các tổ chức và đội ngũ cán bộ, đảng viên. Đồng thời, cũng phải nhận thức đầy đủ công tác sơ kết, tổng kết thực tiễn là phương pháp quan trọng, là một chế độ trong hoạt động lãnh đạo của cấp uỷ, tổ chức đảng, hoạt động quản lý điều hành của chính quyền các cấp, của lãnh đạo, chỉ huy cũng như của các tổ chức đoàn thể và mọi cán bộ, đảng viên.

Khi tiến hành sơ kết, tổng kết cần bám sát đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước; nghị quyết, chỉ thị của tỉnh ủy về lãnh đạo xây dựng KVPT, mục tiêu, yêu cầu cụ thể và các chế độ, quy định, quy chế của các hoạt động lãnh đạo, quản lý, điều hành trong từng giai đoạn... để đối chiếu với thực tiễn việc vận hành cơ chế, công tác tổ chức lãnh đạo, chỉ đạo của tỉnh ủy, sự quản lý, điều hành của chính quyền, công tác tham mưu và tổ chức thực hiện của các ban, ngành, đoàn thể xem có phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh, đặc điểm, nhiệm vụ hay không.

Sự lãnh đạo của tỉnh ủy trong xây dựng KVPT được tiến hành ở nhiều lĩnh vực, trên mọi mặt, với mọi tổ chức, lực lượng, nên khi sơ kết, tổng kết phải tiến hành một cách toàn diện cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức; ở cả nhận thức, trách nhiệm của cấp ủy, cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng và các lực lượng liên quan đến việc thực hiện các khâu lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành, hướng dẫn, kiểm tra, phối hợp, hiệp đồng… Chú trọng làm rõ kết quả trong quán triệt, chấp hành các nghị quyết, tiến hành công tác giáo dục chính trị tư tưởng, xây dựng các tổ chức, con người, thực hiện các nền nếp, chế độ trong lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý điều hành, kết quả xây dựng KVPT

vững chắc trên các lĩnh vực, các nội dung cụ thể và việc giải quyết các mối quan hệ giữa tỉnh ủy với các cấp, các ngành và nhân dân trong tỉnh.

Phương pháp sơ kết, tổng kết có thể vận dụng linh hoạt, sáng tạo, như: sau khi kết thúc một giai đoạn, một nhiệm vụ, một mặt hoạt động, thông qua đại hội nhiệm kỳ, sinh hoạt ra nghị quyết lãnh đạo 6 tháng, hàng năm; tổ chức các hội nghị chuyên đề... Bất kỳ vận dụng phương pháp nào đều phải quán triệt quan điểm khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể, đồng thời phát huy tốt tính đảng, tính chiến đấu, tự phê bình và phê bình. Đánh giá toàn diện, khách quan, chính xác những mặt làm được và chưa làm được; làm rõ những thành công, những cái hay, cái mới, cái sáng tạo cả trong nội dung lẫn cách làm; phát hiện những tồn tại, yếu kém, bất cập; đúc rút kinh nghiệm; phân tích, dự báo sự phát triển của tình hình, những vấn đề mới nảy sinh cả về thực tiễn và lý luận, nhất là những bất cập trong cơ chế, tổ chức, hoạt động, chức năng, nhiệm vụ và mối quan hệ giữa các thành phần, lực lượng, làm rõ những nhân tố thuận lợi, khó khăn đối với hoạt động lãnh đạo của tỉnh ủy trong xây dựng KVPT, từ đó xác định phương hướng, giải pháp cụ thể, thiết thực, có tính khả thi cao trên thực tế. Qua sơ kết, tổng kết phải kịp thời phát hiện, nhân rộng những nhân tố, mô hình, cách làm mới, kịp thời phổ biến rộng rãi các kinh nghiệm để học tập, vận dụng. Phát huy dân chủ, khuyến khích sự tranh luận, phản biện; tôn trọng và lắng nghe những ý kiến ngược chiều, những ý kiến của thiểu số, tiếp thu ý kiến của cấp dưới, của nhân dân, quần chúng, chiến sĩ. Kiên quyết đấu tranh với các biểu hiện coi nhẹ lý luận, kinh nghiệm, coi thường tổng kết thực tiễn trong các mặt công tác nói chung và trong xây dựng KVPT nói riêng.