Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy chữa cháy - Qua thực tiễn thành phố Hà Nội

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Ban Chấp hành Trung ương (2015), Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy, chữa cháy, Hà Nội.

2. Bộ Công an (2010), Quyết định số 586/QĐ-BCA ngày 23/02/2010 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Cục Cảnh sát PCCC&CNCH, Hà Nội.

3. Bộ Công an (2011), Báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Luật Phòng cháy và chữa cháy năm 2001, Hà Nội.

4. Bộ Công an (2011), Quyết định số 756/QĐ-BCA ngày 08/3/2011 của Bộ trưởng Bộ Công an về tổ chức bộ máy của Sở Cảnh sát PCCC thành phố Hà Nội, Hà Nội.

5. Bộ Công an (2013), Thông tư số 63/2013/TT-BCA ngày 21/11/2013 quy định điều lệnh Cảnh sát kiểm tra an toàn PCCC, Hà Nội.

6. Bộ Công an (2014), Thông tư số 11/2014/TT-BCA ngày 12/3/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 04/4/2003 và Nghị định số 46/2012/NĐ-CP ngày 22/5/2012 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy, Hà Nội.

7. Bộ Công an (2014), Thông tư số 66/2014/TT-BCA ngày 16/12/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy, Hà Nội.

8. Bộ Tài chính - Bộ Công an (2007), Thông tư liên tịch số 41/2007/TTLT- BTC-BCA ngày 24/4/2007 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 130/2006/NĐ-CP ngày 08/11/2006 quy định chế độ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc, Hà Nội.

9. Bộ Tư pháp (2006), Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính của Công an nhân dân, Nxb Tư pháp, Hà Nội.

10. Bộ Tư pháp (2012), “Đặc san Luật Xử lý vi phạm hành chính”,

moj.gov.vn, ngày truy cập: 26/5/2015.

11. Cảnh sát Phòng cháy và Chữa cháy thành phố Hà Nội (2014), Báo cáo tổng kết công tác các năm 2010 - 2014, Hà Nội.

12. Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo kết quả điều tra cơ bản, đánh giá thực trạng tình hình công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ trên địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội.

13. Chính phủ (2006), Nghị định số 130/2006/NĐ - CP ngày 08/11/2006, quy định chế độ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc, Hà Nội.

14. Chính phủ (2012), Nghị định số 46/2012/NĐ-CP ngày 22/5/2012 quy định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 04/4/2003 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy và Nghị định số 130/2006/NĐ-CP ngày 08/11/2006 quy định chế độ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc, Hà Nội.

15. Chính phủ (2013), Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội.

16. Chính phủ (2013), Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định về cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, Hà Nội.

17. Chính phủ (2013), Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình, Hà Nội.

18. Chính phủ (2014), Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy, Hà Nội.

19. Cục Cảnh sát PCCC&CNCH (2014), Báo cáo tổng kết công tác các năm 2010 - 2014, Hà Nội.

20. Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2014), Tình hình kinh tế - xã hội thủ đô Hà Nội qua 60 năm xây dựng và phát triển, Hà Nội.

21. Lê Như Cường (2014), Giải pháp nâng cao hiệu quả xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học PCCC, Hà Nội.

22. Mai Phương Lan (2013), Thực hiện pháp luật trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy trên địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.

23. Lê Lan (2015), “Xử lý vi phạm hành chính phòng cháy chữa cháy: còn nhiều bất cập”, baogialai.com.vn, ngày truy cập: 05/6/2015.

24. Quốc hội (2001), Luật Phòng cháy và chữa cháy, Hà Nội.

25. Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội.

26. Quốc hội (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,

Hà Nội

27. Quốc hội (2013), Luật Phòng cháy và chữa cháy (sửa đổi), Hà Nội.

28. Quốc hội (2014), Luật Công an nhân dân, Hà Nội.

29. Đặng Thanh Sơn (2015), “Vi phạm hành chính và xử lý vi phạm hành chính”, luatminhkhue.vn, ngày truy cập: 26/5/2015.

30. Thành ủy Hà Nội (2014), Chỉ thị số 27/CT-TU ngày 19/11/2014 về tăng cường lãnh đạo công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ trên địa bàn TP Hà Nội trong tình hình mới, Hà Nội.

31. Nguyễn Đức Thắng (2013), Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu lực công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy của lực lượng cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học PCCC, Hà Nội.

32. Thủ tướng Chính phủ (2010), Chỉ thị số 1634/CT-TTg ngày 31/8/2010 về tăng cường chỉ đạo thực hiện một số nhiệm vụ cấp bách, trọng tâm trong công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, Hà Nội.

33. Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1081/QĐ-TTg ngày 06/7/2011 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội.

34. Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1110/QĐ-TTg ngày 17/8/2012 phê duyệt Đề án “Quy hoạch tổng thể hệ thống cơ sở của lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030”, Hà Nội.

35. Tổng cục Xây dựng lực lượng Công an nhân dân (2014), Quyết định số 5973/QĐ-X11 ngày 10/6/2014, quy định chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Phòng Hướng dẫn, chỉ đạo về phòng cháy, Hà Nội.

36. Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Lí luận nhà nước và pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.

37. Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.

38. Trường Đại học PCCC (2004), Giáo trình Xử lý vi phạm quy định về phòng cháy và chữa cháy, Nxb Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.

39. Trường Đại học PCCC (2014), Giáo trình Luật Phòng cháy và chữa cháy, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội.

40. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2011), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội.

41. Viện Chiến lược và Khoa học Công an (2005), Từ điển bách khoa Công an nhân dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.

42. Viện Khoa học pháp lý (2005), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội.

43. Viện Ngôn ngữ học (2005), Từ điển tiếng việt, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội.

44. Nguyễn Cửu Việt (2010), Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.

45. Vụ Pháp chế, Bộ Công an (2002), Tìm hiểu pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

PHỤ LỤC

Phụ lục 1: Bảng thống kê số vụ cháy, nổ và thiệt hại do cháy gây ra từ năm 2010 đến năm 2014

STT

Năm	Số vụ cháy, nổ	Thiệt hại
Năm	Số vụ cháy, nổ	Người chết	Người bị thương	Tài sản (tỷ đồng)
1	2010	246	16	25	76,032
2	2011	229	10	23	44,610
3	2012	197	13	34	28,0
4	2013	161	12	21	45,0
5	2014	166	18	15	200,0
Tổng		999	69	118	393,642

Nội dung	Đơn vị	Năm 2010		Năm 2011		Năm 2012		Năm 2013		Năm 2014		Tổng
Nội dung	Đơn vị	Số vụ	Tỷ lệ ( %)	Số vụ	Tỷ lệ ( %)	Số vụ	Tỷ lệ ( %)	Số vụ	Tỷ lệ ( %)	Số vụ	Tỷ lệ ( %)	Tổng
1	Tổng số vụ cháy, nổ	Vụ	246	100	229	100	197	100	161	100	166	100	999
2	Nguyên nhân
	- Kinh doanh, sử dụng khí đốt hóa lỏng (gas)	Vụ	13	5,28	14	6,11	05	2,53	04	2,48	03	1,8	39
	- Sử dụng lửa, nhiệt	Vụ	0	0	0	0	40	20,3	04	2,48	29	17,46	73
	- Do điện	Vụ	159	64,63	110	48,03	77	39,08	96	59,6	101	60,84	543
	- Do hàn cắt, hàn hơi	Vụ	0	0	0	0	02	1,01	06	3,72	03	1,8	11
	- Đốt (mâu thuẫn gia đình, xã hội)	Vụ	15	6,09	21	9,17	0	0	03	1,86	0	0	39
	- Nguyên nhân khác (tai nạn giao thông, sơ suất khi vận hành máy móc sinh nhiệt,…)	Vụ	59	24,0	84	36,69	73	37,08	48	29,81	30	18,07	294

Nội dung	Đơn vị	Năm 2010		Năm 2011		Năm 2012		Năm 2013		Năm 2014		Tổng
Nội dung	Đơn vị	Số vụ	Tỷ lệ ( %)	Số vụ	Tỷ lệ ( %)	Số vụ	Tỷ lệ ( %)	Số vụ	Tỷ lệ ( %)	Số vụ	Tỷ lệ ( %)	Tổng
1	Tổng số vụ cháy	Vụ	246	100	229	100	197	100	161	100	166	100	999
2	Thiệt hại
	- Người chết	Người	16		10		13		12		18		69
	- Người bị thương	Người	25		23		34		21		15		118
	- Tài sản	Tỷ đồng	76,032		44,61		28,0		45,0		200,0		393,642
3	Địa bàn cháy
	- Nội thành	Vụ	147	59,76	138	60,26	132	67,0	87	54,0	94	56,62	598
	- Ngoại thành	Vụ	99	40,24	91	39,74	65	33,0	74	46,0	72	43,38	401
4	Hình thức sở hữu
	- Nhà nước	Vụ	28	11,38	12	5,24	0	0	02	1,24	0	0	42
	- 100 % vốn nước ngoài	Vụ	0	0	02	0,87	0	0	0	0	0	0	02
	- Liên Doanh	Vụ	02	0,81	03	1,31	0	0	0	0	0	0	05
	- DN tư nhân	Vụ	216	87,8	212	92,58	114	57,86	42	26,08	29	17,46	613
	- Nhà dân	Vụ	0	0	0	0	70	35,53	52	32,29	69	41,56	191