Tích Cực Nâng Cao Ý Thức Pháp Luật, Xây Dựng Lối Sống Theo Pháp Luật Cho Cán

và kết hợp các nguyên tắc xây dựng đạo đức mới theo tư tưởng và phong cách Hồ Chí Minh: xây đi đôi với chống, nói đi đôi với làm, nêu gương về đạo đức và tu dưỡng đạo đức suốt đời. Vì vậy, cần vận dụng các nguyên tắc này trong hoạt động làm luật và quan trọng hơn là đưa pháp luật vào cuộc sống. Cấp thiết là một số vấn đề đang còn nổi cộm hiện nay như chống tham nhũng, cải cách hành chính.

Thứ ba, sớm xây dựng định lộ trình xây dựng và thực hiện sự kết hợp đạo đức và pháp luật. Một là, cần chuyên nghiệp hóa hoạt động của cơ quan lập pháp (Quốc hội) để bảo đảm chất lượng của các văn bản luật được ban hành. Muốn vậy, phải có một tỷ lệ cần và đủ đội ngũ những người làm luật hiểu sâu và gương mẫu thực hành tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh đồng thời tinh thông chuyên môn nghiệp vụ và kỹ thuật làm luật. Hai là, các văn bản luật nói chung, trong đó có các văn bản xây dựng theo hướng nêu trên; trước khi đưa vào cuộc sống cần thông qua một cuộc trưng cầu dân ý để điều chỉnh, bổ sung những nội dung cần thiết. Ba là, cần có cơ chế và công nghệ truyền thông, giáo dục pháp luật trong nhân dân để nhân dân hiểu và tự giác thực hiện. Cần có biện pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật vừa phổ thông đại chúng, vừa hấp dẫn, lôi cuốn theo phương châm: ngắn gọn, dễ nhớ, dễ thực hành. Bốn là, cần có cơ chế giám sát, bảo đảm tính nghiêm minh tuyệt đối trong việc chấp hành pháp luật. Mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật. Năm là, xây dựng lối sống, lao động, học tập và hành xử theo pháp luật - một nền pháp luật thấm đẫm những giá trị của đạo đức theo tư tưởng và tấm gương mẫu mực Hồ Chí Minh.

Đẩy mạnh đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng. Đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, buôn lậu và các hiện tượng tiêu cực khác, tập trung vào các hành vi: tham ô, chiếm đoạt, làm thất thoát tài sản Nhà nước, nhận hối lộ và đòi hối lộ. Cần làm tốt những việc sau đây: - Xây dựng và hoàn thiện các quy chế, quy định của Đảng và Nhà nước về chống tham nhũng, buôn lậu, quan liêu, lãng phí và các tệ nạn khác, quy định những điều cấm làm đối với cán bộ, công chức. - Xây dựng quy chế thực hiện công khai và dân chủ việc xét duyệt các chương trình KT- XH, dự án đầu tư, phân bổ ngân sách, kinh phí, cấp giấy phép... nhằm ngăn chặn, đẩy lùi các hiện tượng tiêu cực. tăng cường kiểm kê, kiểm soát, kiểm tra việc chi

tiêu ngân sách Nhà nước, tài sản công, tài chính đảng, đoàn thể, các loại quỹ do dân đóng góp ở tất cả các cấp, các ngành từ Trung ương đến cơ sở. - Xử lý kịp thời, nghiêm minh theo pháp luật những cán bộ, công chức tham nhũng, buôn lậu, lãng phí và những người bao che, tiếp tay cho các hành vi đó. Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể và lãnh đạo các cơ quan thông tin đại chúng tham gia công tác chống tham nhũng, buôn lậu, lãng phí; kết hợp tốt các biện pháp kinh tế, giáo dục, hành chính và pháp luật... Tiếp tục làm rõ mối quan hệ giữa “Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” để xây dựng cơ chế quản lý kinh tế và QLXH theo các nguyên tắc khoa học, dân chủ và pháp quyền và khắc phục những sơ hở, thiếu sót trong tổ chức quản lý nhằm hạn chế những nguyên nhân, điều kiện phát sinh vi phạm pháp luật. Đẩy mạnh cải cách hành chính, đấu tranh chống tệ quan liêu, nâng cao hiệu lực và hiệu quả của bộ máy Nhà nước. Bảo đảm quyền giám sát của nhân dân đối với cán bộ, công chức và bộ máy Nhà nước. Bên cạnh đó, cần xử lý nghiêm các vụ việc tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; làm tốt công tác cán bộ, quy hoạch cán bộ; chủ động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, quy hoạch cán bộ cần cập nhật phù hợp với thực tiến phát triển, không coi quy hoạch là phương án nhân sự.

Tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức, nâng cao hơn nữa tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu quả của công tác tư tưởng; đẩy mạng tuyên truyền học tập chủ nghĩa Mác-Lênin, TTHCM, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên. Đấu tranh, nhăn chặn đẩy lùi tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”. Tăng cường rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân, cơ hội, thực dụng. Đưa việc thường xuyên giáo dục, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng thành nội dung quan trọng trong mực tiêu xây dựng Đảng trong sách, vững mạnh. Tiếp tục đẩy mạnh thường xuyên học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, gắn với chống suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống. Kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, tham những, lãng phí, chủ nghĩa cá nhân, lối sống cơ hội, thực dụng, bè phái, “lợi ích nhóm”, đặc quyền đặc lợi, nối không đi với

làm. Xây dựng và thực hiện tốt các quy định để phát huy vai trò gương mẫu của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo các cấp, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị.

Đổi mới mạng mẽ công tác cán bộ, tiếp tục đẩy mạng thực hiện Chiến lược cán bộ thời kỳ Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, đủ năng lực và phẩm chất, ngang tầm nhiệm vụ. Có cơ chế, chính sách phát hiện, thu hút, sử dụng nhân tài.

Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng: Đổi mới, tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của các cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra các cấp và chi bộ. Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, mặt trận tổ quốc, các tổ chức chính trị-xã hội trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và giữ gìn đạo đức, lối sống. Tiếp tục hoàn thiện cơ chế, phương pháp, quy trình kiểm tra giám sát, thi hành kỷ luật và giải quyết khiếu nại trong đảng; hoàn thiện cơ chế và nâng cao chất lượng phối hợp thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng giữa ủy ban kiểm tra với các tổ chức đảng và cơ quan liên quan. Giải quyết kịp thời, có hiệu quả những bức xúc, những kiến nghị chính đáng của nhân dân và khiếu nại tố cáo của công dân. Coi trọng xây dựng quy chế làm việc, xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm của từng cá nhân, tổ chức, tăng cường kiểm tra, giám sát thực hiện. Xác định rõ trách nhiệm của mỗi người, mỗi tổ chức. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát. Thực hiện tốt Quy định số 55-QĐ/TW ngày 10-1-2012 của Ban Bí thư về công tác kiểm tra của tổ chức đảng đối với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức của cán bộ, đảng viên. Phát hiện và xử lý kịp thời những sai phạm

- Đẩy mạnh đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí: Hoàn thiện các quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước để bảo đảm công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí có hiệu lực, hiệu quả, nhất là trong các lĩnh vực có nguy cơ tham nhũng cao như: quản lý và sử dụng đất đai, khai thác tài nguyên, khoáng sản, thu, chi ngân sách, mua sắm công, tài chính, ngân hàng, thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ bản; công tác cán bộ; quản lý DNNN, doanh nghiệp cổ phần có vốn nhà nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; giáo dục, đào tạo và y tế. Tiếp tục

đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, của cán bộ đảng viên, công chức, viên chức và nhân dân về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tạo sự thống nhất, tự giác, quyết tâm cao trong hành động. Kiên quyết xử lý và kịp thời thay thế những cán bộ lãnh đạo, quản lý tham những, lãng phí; xử lý nghiêm minh trách nhiệm của người đứng đầu khi để xảy ra tham những, lãng phí trong tổ chức, cơ quan, đơn vị, địa phương mình trực tiếp quản lý. Đồng thời đẩy mạnh cải cách chính sách tiền lương, thu nhập, chính sách nhà ở đảm bảo cuộc sống cho cán bộ, đảng viên, công chức. Kiên quyết, kiên trì xây dựng cơ chế phòng ngừa để không thể tham nhũng; cơ chế răn đe, trừng trị chống tham nhũng. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án để nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Xây dựng cơ chế phòng ngừa, ngăn chặn quan hệ “lợi ích nhóm”; chống đặc quyền, đặc lợi, khắc phục “tư duy nhiệm kỳ”; đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp. Phát huy vai trò của các cơ quan dân cử, mặt trận tổ quốc, các đoàn thể nhân dân, các phương tiện thông tin đại chúng và của nhân dân trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 122 trang tài liệu này.

2.2.2.4. Tích cực nâng cao ý thức pháp luật, xây dựng lối sống theo pháp luật cho cán bộ Đảng, Nhà nước và các thành viên khác trong hệ thống chính trị

Cần luận giải tính hợp pháp trong quan hệ giữa CBCC với Nhà Nước, cụ thể là việc CBCC chỉ được làm những việc mà Pháp luật cho phép. Ở Việt Nam, do đặc thù riêng, các cơ quan, tổ chức của Đảng, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội là một hệ thống chính trị thống nhất dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam. Giữa các cơ quan, tổ chức này luôn có sự liên thông trong sử dụng nguồn nhân lực. Do đó, hoạt động thực thi pháp luật không chỉ thuần tuý là hoạt động của cán bộ, công chức nhân danh quyền lực công, mà còn được hiểu là các hoạt động trong phạm vi rộng hơn. Theo đó, hoạt động này được hiểu là việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức làm việc trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập. Để khẳng định tính đặc thù này, Điều 2 Luật CBCC năm 2008 quy định

hoạt động công vụ "là việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của CBCC theo quy định của luật này và các quy định khác có liên quan". CBCC khi tham gia hoạt động công vụ phải tuân thủ các nghĩa vụ và có trách nhiệm thực hiện đúng quyền hạn được giao. Để đạt được điều đó, bên cạnh năng lực, trình độ, cán bộ, công chức còn phải hội đủ và thường xuyên rèn luyện phẩm chất, đạo đức để bảo đảm các quy định về đạo đức công vụ, đặc biệt là trách nhiệm trong công vụ. Trách nhiệm công vụ là một khái niệm mang tính chính trị, tạo nên hình ảnh của chế độ, của nhà nước trong mắt người dân. Đó là việc cán bộ, công chức tự ý thức về quyền và nhiệm vụ được phân công cũng như bổn phận phải thực hiện các quyền và nhiệm vụ đó. Trách nhiệm trong hoạt động công vụ của CBCC có mối quan hệ chặt chẽ với kết quả công vụ. Kết quả công vụ và trách nhiệm công vụ tạo nên hiệu lực, hiệu quả của các cơ quan, tổ chức. Hai nhân tố này luôn có mối quan hệ biện chứng với nhau. Nếu nói kết quả công vụ là điểm mục tiêu, là mong muốn của chủ thể quản lý thì trách nhiệm công vụ là phương thức, cách thức để thực hiện mục tiêu của chủ thể quản lý. Một nền công vụ hiệu lực, hiệu quả đều dựa trên cơ sở đề cao tính trách nhiệm với tinh thần tận tuỵ, mẫn cán và làm tròn bổn phận của CBCC. Như vậy việc luận giải chi tiết cụ thể việc CBCC được làm những việc pháp luật cho phép (không cấm) sao cho phù hợp với tình hình thực tế mà ở đó quy phạm đạo đức phần lớn điều tiết hành vi của người CBCC. Đồng thời cũng là giải pháp để nâng cao ý thức pháp luật, xây dựng lối sống theo pháp luật cho cán bộ của Đảng, Nhà nước và các tổ chức khác trong hệ thống chính trị.

Tăng cường công tác giáo dục tư tưởng chính trị đạo đức, lối sống đối với cán bộ, công chức, viên chức kịp thời chỉnh đốn, uốn nắn những lệch lạc trong tư tưởng, đạo đức và hành động của cán bộ, công chức; nâng cao vai trò, trách nhiệm và tính gương mẫu của người đứng đầu cơ quan, đơn vị.

Tăng cường quản lý chặt chẽ đội ngũ cán bộ, đảng viên về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, trình độ năng lực và quan hệ xã hội, gắn kết chặt chẽ công tác quản lý đảng viên với quản lý cán bộ, giữa quản lý đảng viên ở nơi công tác và nơi cư trú để chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, ngăn chặn những biểu hiện suy

thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống trong cán bộ, đảng viên, không để các thế lực thù địch lợi dụng phá hoại.

Vấn đề đạo đức và trách nhiệm công chức là một vấn đề mà Đảng và Nhà nước rất quan tâm, vì vậy, Bộ Chính trị đã ban hành Chỉ thị số 03/CT-TW ngày 14/5/2011 về việc tiếp tục đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh và Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị 1973/CT-TTg ngày 07/11/2011, về việc tiếp tục đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, qua đó đã quán triệt và tổ chức thực hiện thường xuyên, nghiêm túc việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, sâu rộng trong việc tu dưỡng rèn luyện, nâng cao ĐĐCM; nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, viên chức và năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, chống suy thoái đạo đức, lối sống trong CBCC, viên chức là nhiệm vụ quan trọng của công tác xây dựng Đảng và xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN hiện nay.

Triển khai thực hiện tốt chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 theo Nghị quyết số 30c /NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ. Trong đó cần tập trung quyết liệt cải cách thủ tục hành chính và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC.

Thường xuyên kiểm tra, giám sát về đạo đức công vụ đảm bảo tính khách quan, công bằng, đồng thời đưa ra hình thức xử lý trách nhiệm nghiêm khắc và phù hợp.

Khi xem xét, đề bạt, bố trí cán bộ cần làm rõ những dư luận không tốt liên quan đến CBCC, viên chức trước khi quyết định.

Phát huy vai trò của Mặt trận trong công tác phản biện xã hội.

Nghiêm khắc trong việc giới thiệu để đưa ra xét kỷ luật đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương chưa thật sự gương mẫu trong vấn đề đạo đức, lối sống và trách nhiệm trong việc để ảnh hưởng đến cơ quan, đơn vị

Xây dựng và hoàn thiện quy chế đánh giá CBCC, viên chức theo hướng công khai, dân chủ, có sự tham gia của dư luận xã hội và công dân.

Cải cách hệ thống tiền lương nâng cao chất lượng cuộc sống CBCC, để CBCC, viên chức đảm bảo các điều kiện thiết yếu và nhu cầu cơ bản cho cuộc sống

bản thân và gia đình; xây dựng các chế độ, chính sách khen thưởng thích đáng về vật chất và tinh thần đối với CBCC, viên chức làm việc tốt, tận tụy và trong sạch.

Xử lý nghiêm, kịp thời và công bằng những sai phạm của cán bộ, công chức, viên chức nhằm giáo dục và chấn chỉnh CBCC, viên chức, đồng thời củng cố niềm tin của nhân dân vào Nhà nước và pháp luật.

Tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan chức năng phát huy dân chủ, tạo điều kiện để nhân dân tham gia xây dựng và giám sát hoạt động của đội ngũ CBCC, viên chức và cơ quan nhà nước.

2.2.2.5. Đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống tham nhũng, xử lý kịp thời và nghiêm minh những cán bộ, đảng viên thoái hóa biến chất, vi phạm pháp luật

- Tham nhũng ở cán bộ là một trong những nguy cơ làm chệch hướng XHCN ở nước ta hiện nay. Tham nhũng đang có những biểu hiện rất nghiêm trọng ở những CBCC có quyền và mức độ ngày càng gia tăng. Vì vậy cần phải đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống tham nhũng, xử lý kịp thời, nghiêm minh những cán bộ thoái hóa biến chất, vi phạm pháp luật. Tham nhũng là lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu dân và lấy tài sản của Nhà nước, những người này không đâu xa mà họ nằm ngay trong Bộ máy nhà nước. Đó là một số cán bộ, đảng viên có chức có quyền nhưng đã suy thoái về đạo đức. Như vậy lực lượng chống tham nhũng phải là đại bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân lao động sống trong sạch lành mạnh, để chống tham nhũng có hiệu quả cần phải:

Khơi dậy và tập hợp lực lượng đông đảo tạo thành một phong trào có tổ chức để đấu tranh chống tham nhũng. Đảng và Nhà nước cần có những Nghị quyết và Quyết định căn bản về chống tham nhũng nhằm tạo cơ sở pháp lý cho các cấp, các ngành, các đoàn thể quần chúng và nhân dân chống tham nhũng, đồng thời cũng là khẳng định quyết tâm của Đảng và Chính phủ. Đại hội VIII của Đảng cũng xá định quyết tâm “Đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng” coi là việc quan trọng trong việc xây dựng và hoàn thiện đất nước..

Cần xây dựng một tổ chức có uy tín, có quyền lực và thực sự trong sạch để thực thi nhiệm vụ đấu tranh chống tham nhũng. Tổ chức này vừa là cơ quan tham

mưu cho Chính phủ, vừa là cơ quan có thẩm quyền xử lý kỷ luật hoặc khởi tổ trước pháp luật những đơn vị, cá nhân nhũng nhiều dân, lấy của dân, cướp của nhà nước. Tổ chức này cần có những cán bộ cao cấp lãnh đạo, có uy tín, có quyền hạn, chí công vô tư, có khả năng bao quát, quyết đoán mọi vấn đề theo đúng quy định của pháp luật. Hiện nay có Ban thanh tra của chính phủ về phòng chống tham nhũng, nhưng hoạt đông chưa có hiệu quả cao, do vậy, công tác tổ chức trong việc đấu tranh chống tham nhũng có ý nghĩa vô cùng quan trọng.

Có chế độ khen thưởng thích đáng và lập hàng rào bảo vệ những tập thể và cá nhân có thành tích kiên quyết đấu tranh phát giác những kẻ tham nhũng. Đây là yêu cầu rất cần thiết, bởi có như vậy, một mặt mới khuyến khích, động viên kịp thời mọi người tham gia vào cuộc đấu tranh nguy hiểm này. Mặt khác bản than họ cần phải được sự bảo vệ nghiêm túc của pháp luật, tránh những hậu quả trả đũa, trù dập, đe dọa, uy hiếp… của chính những đối tượng tham nhũng gây ra đối với các cá nhân, tập thể tham gia vào cuộc đấu tranh chống tham nhũng.

- Xử lý kịp thời và nghiêm minh những cán bộ, đảng viên thoái hóa biến chất, vi phạm pháp luật. Đây là vấn đề có ý nghĩa giáo dục rất lớn không chỉ nhằm chống chủ nghĩa cá nhân mà còn góp phần nâng cao đạo đức cách mạng rõ rệt. Hồ Chí Minh cho rằng “Sửa chữa sai lầm, cố nhiên cần dung cách giải thích, thuyết phục cảm hóa, dạy bảo. Song không phải tuyệt nhiên không dùng xử phạt” [19, tr.273]. Đối với những cán bộ không gương mẫu, thoái hóa biến chất, vi phạm pháp luật, Người yêu cầu Đảng phải thi hành kỷ luật nghiêm khắc những cán bộ mắc sai lầm đó. Người nói: “Giáo dục là chính, nhưng đối với những kẻ ngoan cố, không chịu sửa đổi thì chính quyền phải dùng pháp luật. Pháp luật là pháp luật của nhân dân, dùng để ngăn cản những hành động có hại cho nhân dân, để bảo vệ lợi ích chung của đại đa số nhân dân” [8, tr.296]. Do đó “Pháp luật phải thẳng tay chừng trị những kẻ bất liêm, bất kỳ kẻ ấy ở địa vị nào, làm nghề gì” [19, tr. 273].

Quan điểm của Đảng ta là không nương nhẹ với những cán bộ thoái hóa biến chất. Nghị quyết đại hội Đảng lần VIII chỉ rõ, phải “xử lý nghiêm minh, kịp thời các vụ tham nhũng ở mọi nơi, mọi cấp, đối với mọi đơn vị” [23, tr.480]. Như vậy, quan