Định Hướng Tổ Chức Lãnh Thổ Du Lịch Tỉnh Phú Yên Đến Năm 2020, Tầm Nhìn

Chương 3. ĐỊNH HƯỚNG TỔ CHỨC LÃNH THỔ DU LỊCH TỈNH PHÚ YÊN ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM‌

2030 VÀ CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

3.1. Định hướng tổ chức lãnh thổ du lịch tỉnh Phú Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030‌

3.1.1. Các cơ sở của định hướng‌

3.1.1.1. Quy hoạch phát triển du lịch quốc gia và vùng

Chiến lược và Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đã xác định Phú Yên nằm trong vùng du lịch Duyên hải Nam Trung Bộ với các tuyến du lịch đường bộ, đường sắt, đường không nối các trung tâm du lịch lớn như Nha Trang, Đà Nẵng… Phía Bắc, Phú Yên giáp Bình Định là một tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung. Phía Nam, Phú Yên giáp Khánh Hòa là một trung tâm du lịch lớn của vùng và của cả nước. Phía Tây, Phú Yên giáp Gia Lai và Đắc Lắc, hai trọng điểm du lịch của Tây Nguyên có tiềm năng du lịch quốc tế thông qua các cửa khẩu nối vùng Hạ Lào và Đông Bắc Campuchia. Trong tương lai, Phú Yên là điểm dừng chân lý tưởng cho khách du lịch nội địa và quốc tế. Phía Đông, Phú Yên giáp với biển Đông với đường bờ biển dài 189 km. Đây là vùng biển giàu tiềm năng phát triển du lịch với nguồn hải sản phong phú, nhiều vũng vịnh đẹp, nhiều bãi tắm hấp dẫn và một nền văn hóa miền biển đặc sắc. Đây cũng là cửa ngõ giao thương quốc tế quan trọng không những của Phú Yên mà còn của các tỉnh Tây Nguyên. Định hướng cũng đã chỉ rõ Phú Yên giữ vai trò không chỉ là cầu nối giữa các địa phương trong vùng Nam Trung Bộ mà còn giữa các tỉnh trong vùng du lịch Nam Trung Bộ với Tây Nguyên. Du lịch Phú Yên hiện đang phát triển phù hợp với chiến lược phát triển du lịch cả nước, phù hợp với chiến lược phát triển du lịch của khu vực và thế giới.

3.1.1.2. Quy hoạch phát triển KTXH của tỉnh Phú Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

Quyết định số 122/2002/QĐ-TTg ngày 29.08.2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh Phú Yên đến năm 2020 ghi rõ: “…Xây dựng tỉnh Phú Yên thành một cửa ngõ mới ra Biển Đông cho vùng Tây

Nguyên; phấn đấu trở thành trung tâm du lịch, dịch vụ lớn trong khu vực và cả nước. Hình thành cụm đầu mối giao thông đường sắt, đường thủy, đường bộ Đông Tây và đường hàng không…”. Trong thời gian qua nhờ xác định đúng hướng phát triển, tình hình KTXH Phú Yên phát triển khá nhanh và ổn định. Những kết quả đạt được đó có sự đóng góp đáng kể của du lịch và ngược lại, giúp cho du lịch Phú Yên ngày càng phát triển mạnh mẽ hơn. Phú Yên phấn đấu đến 2015 cơ cấu GDP là: Nông – lâm – ngư nghiệp 15,9 %; Công nghiệp – xây dựng 44,3 %; Dịch vụ 39,8 %. Năm 2020 cơ cấu GDP sẽ là: Nông – lâm – ngư nghiệp 10,2 %; Công nghiệp – xây dựng 47,3 %; Dịch vụ 42,5 %.

3.1.1.3. Quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Phú Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

- Quan điểm phát triển du lịch

Quan điểm chung

Thu hút mọi nguồn lực để phát triển du lịch Phú Yên với tốc độ nhanh và bền vững. Phát triển du lịch gắn với bảo vệ thiên nhiên và môi trường sinh thái, gìn giữ và phát huy văn hóa bản địa, gắn với lợi ích dân cư, xóa đói giảm nghèo, từng bước nâng cao đời sống nhân dân, giữ vững an ninh quốc phòng và ổn định chính trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội.

Quan điểm cụ thể

+ Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh Phú Yên đến năm 2020 ghi rõ: “Phát triển mạnh du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, công nghiệp sạch mang màu sắc độc đáo riêng. Tôn tạo các di tích, danh thắng, các điểm du lịch gắn với công tác bảo vệ môi trường. Tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng thu hút đầu tư: khu du lịch liên hợp cao cấp An Phú - An Chấn; các khu đô thị du lịch và dịch vụ cao cấp (Sông Cầu, Tuy An, Đồng Xuân); các cụm du lịch cảnh quan sinh thái, văn hóa nghỉ dưỡng, giả trí”.

+ Quy hoạch phát triển du lịch sao cho phát huy có hiệu quả tài nguyên du lịch tổng hợp, hạn chế phát triển manh mún, chồng chéo, mâu thuẫn giữa các dự án du lịch.

+ Phát huy thế mạnh về vị trí cầu nối của hai đầu Bắc – Nam, cửa ngõ thông ra biển của Tây Nguyên và Hạ Lào, Đông Bắc Campuchia.

+ Phát huy giá trị văn hóa bản địa, các giá trị sinh thái ven biển, các danh lam thắng cảnh để xây dựng các sản phẩm du lịch đặc thù.

+ Chú trọng quan tâm đến đời sống của đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào vùng sâu, vùng xa, từng bước thực hiện xã hội hóa du lịch để phát huy tối đa tiềm năng vốn có.

- Mục tiêu phát triển du lịch

+ Về kinh tế: Phát triển du lịch góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng thu nhập, nâng cao đời sống nhân dân đặc biệt là vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, góp phần xóa đói giảm nghèo; đưa Phú Yên trở thành một điểm đến ưu thích của vùng Duyên hải miền Trung.

+ Về văn hóa xã hội và môi trường: Phát triển du lịch góp phần nâng cao dân trí, bảo tồn và phát huy giá trị cảnh quan, di tích lịch sử và môi trường khu vực.

+ Về an ninh quốc phòng: Phát triển du lịch với vai trò tăng cường hợp tác quốc tế, phát triển tình đoàn kết hữu nghị anh em giữa Việt Nam với các nước mà đặc biệt là Thái Lan, Lào, Campuchia; góp phần giữ vững an ninh và toàn vẹn lãnh thổ; giữ ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội.

3.1.2. Định hướng phát triển du lịch Phú Yên theo ngành‌

3.1.2.1. Cơ sở dự báo các chỉ tiêu phát triển du lịch

Chiến lược phát triển KTXH của tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 chủ trương đưa du lịch Phú Yên xứng đáng với vị trí cầu nối và trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Để đạt được điều đó cần có những nhiệm vụ và giải pháp thích hợp phát triển du lịch theo từng giai đoạn, cần có dự báo phát triển của ngành trong thời gian tới. Muốn có những dự báo tương đối chính xác, cơ sở dự báo được dựa trên những căn cứ sau:

+ Quy hoạch phát triển KTXH tỉnh Phú Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025.

+ Quy hoạch phát triển du lịch Phú Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025.

+ Tiềm năng du lịch tỉnh Phú Yên.

+ Hiện trạng tăng trưởng và xu hướng của dòng khách quốc tế và nội địa đến Việt Nam nói chung và Phú Yên nói riêng.

+ Hiện trạng phát triển CSHT và CSVCKT phục vụ du lịch của Phú Yên.

+ Các dự án đầu tư của ngành du lịch và các ngành liên quan đến du lịch ở Phú Yên đã được cấp giấy phép và các dự án trong kế hoạch kêu gọi vốn đầu tư.

Dự báo mức tăng trưởng du lịch Phú Yên được tính theo 3 phương án: Phương án thấp; phương án trung bình; phương án cao. Phương án trung bình được tính toán dựa trên hiện trạng phát triển của giai đoạn trước và những yếu tố sẽ tác động trong tương lai; phương án thấp và phương án cao chênh lệch với phương án trung bình từ 2

– 5 % tùy theo từng tiêu chí.

3.1.2.2. Dự báo một số chỉ tiêu chủ yếu

- Khách du lịch

Những năm qua lượng khách quốc tế đến Phú Yên tăng trưởng khá cao (20,3

%/năm giai đoạn 2000 – 2005; 50,0 %/năm giai đoạn 2006 – 2010) nhưng số lượng tuyệt đối còn thấp. Năm 2000 con số này là 1.100 lượt khách (chỉ bằng 0,05 % lượng khách đến Việt Nam), năm 2005 là 2.700 lượt khách (bằng 0,08 % lượng khách đến Việt Nam), năm 2010 là 20.500 lượt khách (bằng 0,5 % lượng khách đến Việt Nam). Khách quốc tế đến Phú Yên chủ yếu là từ các địa phương khác như: TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Vũng Tàu, Nha Trang, Đà Nẵng, Huế… và ghé qua Phú Yên bằng đường bộ và đường sắt. Phú Yên hiện vẫn chưa có khả năng đón khách du lịch bằng đường biển. Tuy nhiên, trong tương lai không xa khi vịnh Vũng Rô được xây dựng trở thành khu du lịch tổng hợp thì khả năng tiếp nhận du khách quốc tế thông qua đường biển có thể thực hiện được. Về đường không, du khách đến Phú Yên qua sân bay Tuy Hòa tuy nhiên số lượng còn khiêm tốn.

Khách du lịch nội địa đến Phú Yên từ khắp mọi miền đất nước nhưng chủ yếu là các tỉnh gần kề. Trong số đó, khách du lịch quá cảnh chiếm tỷ lệ đáng kể. Ngoài ra còn phải kể đến bộ phận lớn khách du lịch nội tỉnh đi du lịch trong địa phương mình. Năm 2000, Phú Yên đón 32.700 lượt khách nội địa, năm 2005 tăng lên 77.800 lượt và năm 2010 đạt 300.000 lượt.

Thời gian lưu trú của khách du lịch ở Phú Yên ngắn hơn nhiều tỉnh khác trong khu vực. Giai đoạn 2000 – 2005 khách quốc tế lưu trú chỉ dao động từ 1,6 – 1,8 ngày,

năm 2006 khách quốc tế lưu trú từ 1,7 – 2 ngày và năm 2010 tăng lên 2,5 ngày; khách nội địa lưu trú chỉ từ 1,2 – 1,7 ngày.

Trong những năm tới Phú Yên sẽ xây dựng vịnh Xuân Đài thành khu du lịch quốc gia, vịnh Vũng Rô thành vịnh thuyền buồm đầu tiên tại Việt Nam, nâng cấp cảng Vũng Rô và sân bay Tuy Hòa, hoàn thiện CSHT và nâng cao chất lượng CSVCKT, đa dạng hóa và nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch, tăng cường quảng bá hình ảnh du lịch thì du khách sẽ đến Phú Yên nhiều hơn và lưu trú dài ngày hơn. Tuy nhiên trong giai đoạn 2011 – 2015, Phú Yên chưa có nhiều dự án lớn phát triển du lịch nên số lượt khách chưa có sự thay đổi lớn. Dự đoán lượng khách quốc tế đến Phú Yên năm 2015 chiếm khoảng 0,6 – 0.65 % so với cả nước. Lượng khách sẽ tăng đáng kể sau khi hoàn thành việc xây dựng khu du lịch vịnh Xuân Đài và Vũng Rô.

Dự báo tốc độ gia tăng lượt khách quốc tế giai đoạn 2011 – 2015 khoảng 35

%/năm, giai đoạn 2016 – 2020 khoảng 25 %/năm, giai đoạn 2021 – 2025 khoảng 15

%/năm, giai đoạn 2026 – 2030 khoảng 10 %/năm. Dự báo tốc độ gia tăng lượt khách nội địa giai đoạn 2011 – 2015 khoảng 20 %/năm, giai đoạn 2016 – 2020 khoảng 15

%/năm, giai đoạn 2021 – 2025 khoảng 10 %/năm, giai đoạn 2026 – 2030 khoảng 5%/năm.

Về dự báo số ngày lưu trú, thực tiễn cho thấy sự chênh lệch thời gian lưu trú trong các giai đoạn không lớn nên trong luận văn tác giả chỉ sử dụng một kết quả cho 3 phương án thấp, trung bình và cao. Sau mỗi giai đoạn, thời gian lưu trú tăng so với ban đầu là 0,2 ngày.

Bảng 3.1. Dự báo khách du lịch đến Phú Yên giai đoạn 2010 – 2030

Phương án

Loại khách	Hạng mục	2010 (*)	2015	2020	2025	2030
Phương án 1	Khách quốc tế	Tổng lượt khách (ngàn)	20,5	85,3	240,1	442,3	649,8
		Ngày lưu trú trung bình	2,5	2,7	2,9	3,1	3,3
		Tổng số ngày khách (ngàn)	51,25	230,31	696,29	1.371,13	2.144,34
	Khách nội địa	Tổng lượt khách (ngàn)	340,5	778,9	1.435,0	2.108,4	2.444,2
		Ngày lưu trú trung bình	1,7	1,9	2,1	2,3	2,5
		Tổng số ngày khách (ngàn)	578,85	1.479,91	3.013,50	4.849,32	6.110,50
Phương án 2	Khách quốc tế	Tổng lượt khách (ngàn)	20,5	91,9	280,4	563,9	908,1
		Ngày lưu trú trung bình	2,5	2,7	2,9	3,1	3,3
		Tổng số ngày khách (ngàn)	51,25	248,13	813,16	1.748,09	2.996,73
	Khách nội địa	Tổng lượt khách (ngàn)	340,5	847,2	1.704,0	2.744,3	3.502,4
		Ngày lưu trú trung bình	1,7	1,9	2,1	2,3	2,5
		Tổng số ngày khách (ngàn)	578,85	1.609,68	3.578,4	6.311,89	8.756,00
Phương án 3	Khách quốc tế	Tổng lượt khách (ngàn)	20,5	98,9	326,7	716,2	1.262,1
		Ngày lưu trú trung bình	2,5	2,7	2,9	3,1	3,3
		Tổng số ngày khách (ngàn)	51,25	267,03	947,43	2.220,22	4.164,93

Loại thu nhập	2010 (*)	2015	2020	2025	2030
Phương án 1	Thu nhập từ du lịch quốc tế	2,4000	14,5	48,7	123,4	214,4
	Thu nhập từ du lịch nội địa	19,050	59,1	132,5	218,2	305,5
	Tổng cộng	21,450	73,6	181,2	341,6	519,9
Phương án 2	Thu nhập từ du lịch quốc tế	2,4000	15,6	56,9	157,3	299,6
	Thu nhập từ du lịch nội địa	19,050	64,3	157,4	284,0	437,8
	Tổng cộng	21,450	79,9	214,3	441,3	737,4
Phương án 3	Thu nhập từ du lịch quốc tế	2,4000	16,8	66,3	199,8	416,4
	Thu nhập từ du lịch nội địa	19,050	69,9	186,4	368,0	623,3
	Tổng cộng	21,450	86,7	252,7	567,8	1.039,7