Thực trạng áp dụng pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội - Nguyễn Văn Chiến

200.000 đồng/m2. Sau đó, đất này được giao cho nhà đầu tư xây dựng nhà ở

chung cư thương mại và được bán 10 triệu đồng/m2. Khoản thưởng cho người bị thu hồi đất nghiêm chỉnh chấp hành việc bàn giao mặt bằng được trích từ sự

chênh lệch giữa 2 loại giá đất này là 9.8 triệu đồng/m2. Có như vậy mới hy

vọng tạo thêm nhiều sự đồng thuận và giảm các khiếu kiện liên quan đến việc bồi thường đất; do người bị thu hồi đất được hưởng lợi từ việc thu;

Thứ hai, bên cạnh các quy định hiện hành về giải quyết vấn đề công ăn,

việc làm bảo đảm đời sống của người nông dân bị mất đất sản xuất; Nhà nước nên xây dựng, bổ sung quy định về việc thành lập quỹ trợ cấp thất nghiệp, quỹ giải quyết việc làm cho người nông dân bị mất đất nông nghiệp. Một phần kinh phí để thành lập các quỹ này do các doanh nghiờp được hưởng lợi từ việc thu hồi đất của người nông dân đóng góp;

Thứ

ba,

bổ sung các quy định về

điều tiết một phần địa tô chênh lệch

được tạo ra từ việc chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang các mục đích khác cho người bị thu hồi đất được hưởng;

3.2.2. Tiếp tục sửa đổi, bổ sung các quy định về khung giá đất cho phù hợp với thực tế, theo đúng cơ chế thị trường‌

Mặc dù giá đất do Nhà nước xác định làm căn cứ để tính bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất luôn được sửa đổi, bổ sung cho phù

hợp. Tuy nhiên, qua thực tế áp dụng trên địa bàn Hà Nội cho thấy những quy

định này vẫn bộc lộ một số bất cập cần được tiếp tục sửa đổi, bổ sung theo hướng sau đây:

Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định về cơ chế xây dựng giá đất theo hướng ngày càng sát với giá thị trường, theo ý kiến của cá nhân người viết thì cần quy định khung giá đất nên có hiệu lực trong khoảng 3 5 năm chứ không phải 1 năm như hiện nay để thuận lợi cho công tác bồi thường, tái định cư;

Thứ hai, chuyển giao chức năng xác định giá đất từ UBND cấp tỉnh sang cho các tổ chức tư vấn, định giá đất chuyên nghiệp thực hiện khi xây dựng các quy định về giá đất, trong đó Nhà nước đóng vai trò là người quản lý, giám sát việc xác định giá đất;

3.2.3. Xác lập cơ chế pháp lý cho doanh nghiệp dịch vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng hoạt động‌

Hiện nay ngoài tổ chức phát triển quỹ đất cũn cú 2 đơn vị khác hoạt động trong lĩnh vực bồi thường, GPMB; đó là ban bồi thường, GPMB và ở thành phố

Hồ Chí Minh có Công ty Đức Khải được chính quyền thành phố cho phép thí

điểm làm dịch vụ

bồi thường, GPMB. Ban bồi thường, GPMB sẽ

giải phóng

mặt bằng cho những dự án đó cú chủ đầu tư, Công ty Đức Khải là đơn vị tư

nhân có thể GPMB thuê cho những doanh nghiệp khác. Vậy nếu có doanh

nghiệp thuê Tổ

chức phát triển quỹ

đất GPMB thì tổ

chức này có được làm

không? Mặt khác danh giới, phạm vi thực hiện bồi thường GPMB giữa tổ chức phát triển quỹ đất, các ban bồi thường GPMB và Công ty Đức Khải chưa được pháp luật quy định rõ ràng nên việc triển khai hoạt động của doanh nghiệp làm dịch vụ bồi thường, GPMB gặp nhiều khó khăn. Nhà nước cần nghiên cứu mô hình, phương thức hoạt động của Công ty Đức Khải. Trên cơ sở đó, Nhà nước nghiên cứu ban hành các quy định nhằm xác lập cơ chế pháp lý cho các doanh nghiệp làm dịch vụ bồi thường, GPMB hoạt đông.

LỜI KẾT‌

Bồi thường, GPMB khi Nhà nước thu hồi đất là một chế định quan trọng của pháp luật đất đai. Chế định này luôn được rà soát, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện nhằm đáp ứng các đòi hỏi của thực tiễn. Việc áp dụng pháp luật về bồi

thường, GPMB luôn gặp nhiều khó khăn, phức tạp. Nó không chỉ đụng chạm

đến quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất; quyền và lợi ích của Nhà nước; quyền và lợi ích của chủ đầu tư mà còn phải giải quyết hàng loạt vấn đề xã hội phát sinh trực tiếp từ việc Nhà nước thu hồi đất gây ra: Việc bố trí, tái định cư cho người bị thu hồi đất ở; vấn đề giải quyết công ăn việc làm, đảm bảo đời sống, an sinh xã hội cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất nông nghiệp v.v;

Hà Nội với vị trí địa, chính trị đặc biệt quan trọng là trung tâm chính trị,

kinh tế văn hóa, xã hội của cả nước. Để trở thành thủ đô văn minh, hiện đại

xứng với tầm của một đất nước 100 triệu dân; Hà Nội đã và đang quy hoạch, triển khai xây dựng nhiều dự án phát triển. Dự kiến trong tương lai, Hà Nội phải thu hồi hàng nghìn ha đất nông nghiệp. Việc áp dụng pháp luật về bồi thường, GPMB trên địa bàn thủ đô đã đạt được nhiều kết quả tích cực góp phần không nhỏ vào sự tăng trưởng về mọi mặt kinh tế, văn hóa, xã hội của Hà Nội. Tuy nhiên bên cạnh đó, công tác này cũng bộ lộ một số tồn tại, hạn chế có nguyên nhân bắt nguồn từ hệ thống pháp luật về bồi thường, GPMB còn chưa đồng bộ. Trên cơ sở đó, Khóa luận đưa ra một số giải pháp cơ bản sau đây góp phần hoàn thiện các quy định về bồi thường, GPMB; cụ thể:

Cần sửa đổi, bổ sung quy định giá đất bồi thường được xác định tại thời điểm bồi thường thay thế quy định hiện hành giá đất bồi thường được xác định tại thời điểm cơ quan nhà nước có thẩm quyền ra quyết định thu hồi đất;

Đối với trường hợp thu hồi đất nông nghiệp của nông dân thì ngoài việc họ được bồi thường theo giá đất nông nghiệp tại thời điểm thu hồi cần quy định một tỷ lệ hỗ trợ nhằm để thưởng khuyến khích đối với những người bị thu hồi đất chấp hành nghiêm chỉnh, nhanh chóng việc bàn giao mặt bằng cho các nhà đầu tư;

Nhà nước nên xây dựng, bổ sung quy định về việc thành lập quỹ trợ cấp

thất nghiệp, quỹ nghiệp;

giải quyết việc làm cho người nông dân bị

mất đất nông

Bổ sung các quy định về điều tiết một phần địa tô chênh lệch được tạo ra từ việc chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang các mục đích khác cho người bị thu hồi đất được hưởng;

Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định về cơ chế xây dựng giá đất theo hướng ngày càng sát với giá thị trường, theo ý kiến của cá nhân người viết thì cần quy định khung giá đất nên có hiệu lực trong khoảng 3 5 năm chứ không phải 1 năm như hiện nay để thuận lợi cho công tác bồi thường, tái định cư;

ch Chuyển giao chức năng xác định giá đất từ UBND cấp tỉnh sang cho các tổ chức tư vấn, định giá đất chuyên nghiệp thực hiện khi xây dựng các quy định về giá đất, trong đó Nhà nước đóng vai trò là người quản lý, giám sát việc xác định giá đất;

Xác lập cơ chế pháp lý cho doanh nghiệp dịch vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng hoạt động;

PHỤ LỤC‌

Bảng tổng hợp tình hình thực hiện các dự án có liên quan đến giải phóng mặt bằng từ năm 2005 đến năm 2009‌

Khóa luận tốt nghiệp 9 Môn Luật đất đai

Năm

Số dự án		Diện tích đất (ha)		Số hộ đã nhận tiền		Số hộ đã bố trí tái định cư	Ghi chú
Tổng số	Số dự án bàn giao	Tổng diện tích đất thu hồi	Tổng diện tích đất đã bàn giao mặt bằng	Tổng số hộ	Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ (triệu đồng)	Số hộ đã bố trí tái định cư	Ghi chú
1	2	3	4	5	6	7	8	9
2005	374	184	2340	927	28718	2769826	2170
2006	337	148	1628	599	20708	3804640	3266
2007	356	128	1505	394	15704	1752158	1026
2008 (đến 31/7/2008)	357	47	2059	122	6590	524721	446
2008 (đến 31/12/2008)	1005	282	13526	1538	49602	2916653	2133
2009	1170	428	13484	1987	39671	5911630	2681
Tổng cộng	3599	1217	34542	5567	160993	17679628	11722

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 87 trang tài liệu này.

Tổng hợp kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư‌

năm 2009

Địa bàn quận huyện	Số dự án trên địa bàn		Yêu cầu về BT-HTR&TĐC					KẾT QUẢ THỰC HIỆN
	Số dự án trên địa bàn		Diện tích đất phải thu hồi (ha)			Số hộ liên quan		Số hộ đã được			Số tiền chi trả (triệu đồng)	Diện tích đã bàn giao (ha)			Hoàn thành xong GPMB	Hoàn thành theo phân kỳ đầu tư
	Tổng số	Trong đó DA chuyển tiếp	Tổng	Trong đó		Tổng	Dự kiến bố trí TĐC	ĐTKS	Bố trí TĐC	Nhận tiền BT- Htr		Tổng số	Trong đó
	Tổng số	Trong đó DA chuyển tiếp	Tổng	Đất ở	Đất NN & Khác	Tổng	Dự kiến bố trí TĐC	ĐTKS	Bố trí TĐC	Nhận tiền BT- Htr		Tổng số	Đất ở	Đất NN & Khác
	A	B	C	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Tổng		1170	756	13483.64	403.10	13070.97	217855	23117	124101	2681	39671	5911631	1987.45	72.31	1924.72	312	116
1	Quận Ba Đình	18	10	40.60	27.74	12.86	1431	972	508	327	227	63896	1.99	1.68	0.31	6	0
2	Quận Cầu Giấy	64	35	128.30	36.96	91.34	3127	1510	1100	10	231	25510	52.20	3.20	49.00	20	0
3	Quận Thanh Xuân	20	15	146.44	113.25	33.29	3125	1952	811	379	599	280265	21.19	20.51	10.68	4	2
4	Huyện Từ Liêm	118	71	882.21	20.85	861.35	12191	1540	7295	0	4508	1518158	173.21	0.38	172.83	14	34
5	Huyện Phúc Thọ	59	33	200.62	0.12	200.50	3378	0	1005	0	273	115254	114.75	0.00	114.75	16	1
6	Huyện Thạch Thất	33	30	2651.35	23.49	2627.86	26100	2293	3437	112	729	91048	54.41	0.39	54.02	0	3
7	Huyện Đan Phượng	26	16	83.23	0.97	82.25	1973	0	1430	0	1126	102094	50.00	0.61	49.39	14	4
8	Huyện Quốc Oai	33	15	1500.93	0.10	1500.83	19630	614	1182	1	402	57181	35.01	0.10	34.91	6	7
9	Huyện Hoài Đức	54	48	310.50	1.38	309.13	4650	434	3133	162	1109	60016	31.45	0.63	30.82	10	14
10	Huyện Chương Mỹ	34	28	937.38	1.71	935.67	41473	21	41336	11	1511	25521	39.76	0.03	39.73	7	3
11	Quận Đống Đa	40	35	86.17	17.75	68.42	3529	2521	1837	548	866	337376	30.56	9.82	20.74	8	2
12	Quận Tây Hồ	44	25	123.01	14.42	108.59	4264	1345	1768	122	291	166680	10.98	1.10	9.88	7	5
13	Quận Long Biên	56	17	183.21	10.45	172.76	5949	1301	3763	340	1180	677104	31.66	2.07	29.59	15	4
14	Huyện Đông Anh	41	23	338.00	7.43	330.57	3184	212	2980	56	1364	97423	118.59	1.55	116.61	17	4
15	Huyện Gia Lâm	33	17	203.35	14.33	189.02	6410	1047	3433	0	2707	193459	94.31	0.97	93.34	4	13
16	Huyện Sóc Sơn	46	15	745.97	24.58	711.74	11921	1871	9673	0	5170	421233	215.81	1.20	214.61	26	2
17	Tp Sơn Tây	27	20	165.20	3.20	162.00	1286	0	414	0	242	26498	98.68	0.12	98.57	12	1
18	Huyện Ba Vì	17	13	245.86	1.02	244.84	887	0	741	25	378	70038	138.35	11.42	126.93	8	0
19	Huyện Mê Linh	133	128	1769.29	3.43	1765.85	14096	10	9312	0	2897	61798	61.22	0.00	61.22	25	0
20	Quận Hai Bà Trưng	23	19	43.61	17.10	26.51	2635	1219	1570	173	376	128268	22.52	0.76	21.76	6	2
21	Quận Hoàn Kiếm	25	12	1.05	0.58	0.47	143	143	143	70	79	78742	0.64	0.12	0.52	14	0
22	Quận Hoàng Mai	54	32	612.42	40.36	572.06	11294	3012	4884	174	1393	286276	10.04	1.54	8.50	8	10
23	Huyện Thanh Trì	46	20	225.14	11.40	213.74	3864	812	2585	55	1177	68727	81.70	2.27	79.43	14	2
24	Tp Hà Đông	50	39	792.29	2.99	789.30	21068	230	13388	62	6579	677180	257.10	1.42	255.68	17	0