LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, được trích dẫn đầy đủ theo quy định và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác.
Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về lời cam đoan này.
Quảng Nam, ngày tháng năm 2021
Tác giả luận văn
Ngô Thị Vy
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG 8
1.1. Cơ sở lý luận về phát triển du lịch cộng đồng 8
1.2. Thực thi chính sách phát triển du lịch cộng đồng 17
1.3. Kinh nghiệm một số địa phương về thực thi chính sách phát triển du lịch cộng đồng và bài học rút ra cho thành phố Hội An 25
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG Ở THÀNH PHỐ HỘI AN 32
2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến thực thi chính sách phát triển du lịch cộng đồng ở thành phố Hội An 32
2.2. Tình hình thực thi chính sách phát triển du lịch cộng đồng ở thành phố Hội An thời gian qua 35
2.3. Đánh giá chung về thực hiện chính sách phát triển du lịch cộng đồng thành phố Hội An 52
CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT DU LỊCH CỘNG ĐỒNGTHÀNH PHỐ HỘI AN, TỈNH QUẢNG NAM THỜI GIAN ĐẾN 59
3.1. Dự báo và định hướng 59
3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả phát triển du lịch cộng đồng Thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam 60
KẾT LUẬN 83
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Từ viết tắt | Nghĩa đầy đủ | |
1 | ANTT | An ninh trật tự |
2 | MTQG | Mục tiêu quốc gia |
3 | QLNN | Quản lý nhà nước |
4 | UBND | Uỷ ban nhân dân |
5 | DLCC | Du lịch cộng đồng |
6 | BQL | Ban quản lý |
7 | XDCB | Xây dựng cơ bản |
8 | ATGT | An toàn giao thông |
9 | TNHH | Trách nhiệm hữu hạn |
Có thể bạn quan tâm!
-
Thực hiện chính sách phát triển du lịch cộng đồng tại Thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam - 2 -
Nội Dung, Tiêu Chí Đánh Giá Phát Triển Du Lịch Cộng Đồng -
Xác Định Trách Nhiệm Và Phân Công Phối Hợp Thực Hiện Chính Sách
Xem toàn bộ 120 trang tài liệu này.
DANH MỤC CÁC BẢNG
Tên bảng | Trang | |
2.1 | Số lượng bán vé tham quan Trà Quế qua các năm | 45 |
2.2 | Tài nguyên du lịch của làng rau Trà Quế | 46 |
2.3 | Doanh thu từ vé tham quan trà Quế qua các năm | 46 |
2.4 | Tình hình sản xuất và lao động tại làng mộc Kim Bồng qua những năm gần đây | 46 |
2.5 | Những nguyên nhân dẫn đến tình hình khách du lịch đến làng Mộc Kim Bồng ngày càng giảm | 50 |
2.6 | Lượt khách đến xã đảo Cù Lao Chàm qua các năm | 51 |
2.7 | Kết quả hoạt động du lịch cộng đồng tại một số điểm trên địa bàn Tỉnh (2017 - 2019) | 54 |
2.8 | Nhận thức người dân Hội An về tác động của du lịch cộng đồng | 55 |
3.1 | Dự kiến lượng khách tham quan làng rau Trà Quế giai đoạn từ 2021 đến năm 2023 như sau | 73 |
DANH MỤC CÁC HÌNH
Tên hình | Trang | |
2.1 | Cù Lao Chàm Thành phố Hội An | PL |
2.2 | Cù Lao Chàm có hệ sinh thái khá đa dạng và quý hiếm cần được bảo vệ nghiêm ngặt | PL |
3.3 | Du khách trải nghiệm làm nông và học nấu ăn tại làng rau Trà Quế | PL |
3.4 | Du khách trải nghiệm làm trồng lúa nước | PL |
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ
Tên sơ đồ | Trang | |
3.1 | Sơ đồ mối quan hệ công việc và dòng phân chia lợi ích từ khai thác du lịch tại làng rau Trà Quế hiện nay | 70 |
3.2 | Sơ đồ mối quan hệ công việc và dòng phân chia lợi ích từ khai thác du lịch sau khi kiện toàn hoạt động quản lý du lịch Trà Quế | 70 |
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong những năm qua, Đảng và Chính phủ ta luôn quan tâm đến phát triển du lịch, đã có những chính sách đột phá để tạo động lực cho các địa phương phát triển về du lịch. Từ đó, chất lượng du lịch ở mỗi địa phương nói riêng và du lịch Việt Nam nói chung phát triển mạnh mẽ, hình ảnh du lịch ngày càng được nâng cao. Nhiều điểm du lịch được các tổ chức uy tín bình chọn là địa chỉ yêu thích của đông đảo du khách quốc tế
Du lịch cộng đồng (DLCĐ) tại Quảng Nam bắt đầu hình thành từ năm 2009 và phát triển mạnh từ năm 2013, tập trung chủ yếu ở các huyện, thị xã, thành phố: Hội An (Làng gốm Thanh Hà, Làng Rau Trà Quế, Rừng dừa Bảy Mầu, Mộc Kim Bồng, Cù Lao Chàm), Tam Kỳ (Làng Bích Họa Tam Thanh), Điện Bàn (Làng du lịch cộng đồng sinh thái Triêm Tây), Duy Xuyên (Làng du lịch cộng đòng Trà Nhiêu, Mỹ Sơn), Đông Giang (Làng du lịch Bhờ Hôồng, Đhrôồng), Nam Giang (Làng du lịch dựa vào cộng đồng Cơtu, làng nghề Zara). Trong thời gian qua, DLCĐ trên địa bàn thành phố Hội An đang dần phát triển theo đúng định hướng và quy hoạch của tỉnh Quảng Nam, bước đầu có hiệu quả: thị trường khách du lịch ngày càng mở rộng, lượng khách không ngừng tăng; sản phẩm du lịch từng bước được đa dạng, có thêm nhiều lựa chọn cho khách du lịch đến tham quan, nghỉ dưỡng trên địa bàn tỉnh, góp phần kéo dài thời gian lưu trú của khách, mở rộng không gian du lịch; chất lượng phục vụ ngày càng được nâng cao. Nhiều điểm DLCĐ trên địa bàn Thành phố đã nhận được giải thưởng du lịch cộng đồng ASEAN.
Tuy nhiên, những hạn chế, bất cập còn đang đặt ra đối với sự phát triển DLCĐ ở Hội An cả chính sách, cơ chế và chiến lược xây dựng sản phẩm du lịch độc đáo. Trong quá trình tổ chức thực hiện, chính quyền các cấp địa phương chưa hoàn toàn thực sự xác định chủ thể trung tâm của chính sách phát triển hoạt động DLCĐ là cộng đồng người dân tại địa phương, nên chính quyền địa phương chưa có chính sách hỗ trợ giúp người dân vay vốn với lãi suất thấp hoặc khuyến khích người dân làm DLCĐ… Một số điểm DLCĐ trên địa bàn thành phố hoạt động cầm chừng; và người dân địa phương tham gia du lịch còn manh mún và mang tính tự phát.
Người dân chưa mạnh dạn đầu tư, khai thác các dịch vụ phục vụ du khách, chưa chủ động tìm giải pháp thích hợp phát triển du lịch tại địa phương. Chất lượng hạ tầng giao thông kết nối một số điểm du lịch cộng đồng còn thấp. Thiếu kinh phí đầu tư sản phẩm du lịch tại các điểm nên các dịch vụ lưu trú, nhà hàng... quy mô còn nhỏ, chưa đảm bảo đủ các điều kiện và nhu cầu của du khách. Các hoạt động trải nghiệm tại các điểm chưa đa dạng, phong phú nên thời gian lưu trú của du khách chưa dài và chi tiêu của khách còn thấp. Công tác quản lý quy hoạch và đầu tư du lịch tại một số điểm chưa tốt. Công tác quảng bá, xúc tiến du lịch chưa hiệu quả; thiếu liên kết hợp tác phát triển du lịch giữa các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp; liên kết ngành giữa du lịch, nông nghiệp và khu vực nông thôn để tạo thành chuỗi giá trị sản phẩm còn hạn chế, chưa đem lại hiệu quả cao.
Đó là lý do cấp thiết của việc lựa chọn đề tài “Thực hiện chính sách phát triển du lịch cộng đồng tại Thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn Thạc sĩ Chính sách công với mong muốn đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả du lịch cộng đồng góp phần phát triển kinh tế - xã hội thành phố theo hướng bền vững
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Phát triển du lịch nói chung hay phát triển du lịch cộng đồng nói riêng, ngày nay đang được Đảng, Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương quan tâm, hiện đã có nhiều tác giả nghiên cứu và viết bài trên các tạp chí, sách báo về chính sách phát triển du lịch như:
- Lê Văn Đính, với các bài viết trên các Tạp chí: Thực trạng và phương hướng, giải pháp phát triển du lịch cộng đồng ở huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế, Tạp chí Sinh hoạt lý luận, Số 3 (168)/2020; Thực trạng và giải pháp phát triển du lịch cộng đồng ở Thành phố Đà Nẵng,Tạp chí Khoa học Nội vụ, Số 01 (01.2021); Phát triển du lịch cộng đồng tỉnh Quảng Trị - Thực trạng và giải pháp, Tạp chí Sinh hoạt lý luận, Số 01 (174)/2021; Giải pháp hổ trợ doanh nghiệp du lịch Thành phố Đà Nẵng trước tác động của đại dịch Covid -19, Tạp chí Lý luận chính trị, Số 1/2021; Thực trạng và phương hướng, giải pháp phát triển du lịch cộng đồng tỉnh Quảng Bình, Tạp chí Phát triển Kinh tế - Xã hội Thành phố Đà Nẵng, Số 135, 3/2021; Thực trạng và giải pháp phát triển du lịch cộng đồng ở tỉnh Quảng Nam, Tạp chí Khoa học chính trị ,Số 02/2021. Các bài viết đã phân tích thực trạng và đề
xuất các giải pháp phát triển du lịch cộng đồng ở các địa phương Quảng Bình, Quảng Trị, A Lưới – Thừa Thiên Huế, Quảng Nam, Thành phố Đà Nẵng [7]
-TS. Trần Văn Thạch, Sự tham gia của cộng đồng dân cư trong phát triển du lịch các tỉnh Tây Nguyên, Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội 2017. Cuốn sách đã phân tích thực trạng sự tham gia của cộng đồng dân cư trong phát triển du lịch các tỉnh Tây Nguyên; tác giả đã đưa ra 09 nhóm giải pháp thu hút sự tham gia của cộng đồng dân cư trong phát triển du lịch các tỉnh Tây Nguyên và các kiến nghị [33]
-Hồ Kỳ Minh (2011), “Phát triển bền vững ngành du lịch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ. Đề tài tập trung vào các nội dung như : phát triển du lịch theo hướng bền vững ; đánh giá tiềm năng và thực trạng phát triển du lịch Đà Nẵng những năm qua ; phân tích cạnh trang về du lịch Đà Nẵng trong bối cảnh cạnh tranh và hội nhập quốc tế ; Phân tích và dự báo nguồn khách du lịch đến Đà Nẵng ; xác lập quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển du lịch theo hướng bền vững ; Xây dựng mô hình phát triển du lịch bền vững thành phố Đà Nẵng ; Đề xuất các nhóm giải pháp phát triển du lịch theo hướng bền vững trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 về kinh tế, văn hóa-xã hội và tài nguyên-môi trường, cùng các kiến nghị đối với các cơ quan quản lý nhà nước [20]
- Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển du lịch cộng đồng ở một số địa phương tại Việt Nam, http://www.itdr.org.vn. Bài viết chỉ rõ: Phát triển du lịch cộng đồng là một chiến lược được các nhà hoạch định du lịch xác định nhằm hướng tới việc xây dựng cộng đồng hành động để tham gia vào phạm vi rộng hơn trong những tiếp cận với ngành du lịch. Mục tiêu là trao quyền cả về kinh tế, xã hội và giá trị gia tăng trong trải nghiệm cho cộng đồng địa phương và khách du lịch, quy trình này mở ra một ngách mới với các điểm đến với các giá trị nổi bật về tự nhiên, văn hóa và du lịch mạo hiểm. Một số kinh nghiệp phát triển mô hình du lịch cộng đồng ở Xã Ta Bhing (huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam); Bản Nà Củng (thành phố Lai Châu); xã Mai Hịch, Mai Châu (tỉnh Hòa Bình); 3 xã Nhơn Thạnh, Mỹ Thạnh An và Phú Nhuận (thành phố Bến Tre).
- Lê Chung, Giải pháp phát triển du lịch cộng đồng gắn với xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Châu; Báo Hòa Bình điện tử, Thứ sáu, 30/5/2014. Bài viết