Kết Quả Thực Hiện Chính Sách Cải Cách Tổ Chức Bộ Máy Đơn Vị Sự Nghiệp

Trường hợp đã giữ chức vụ theo thời hạn được bổ nhiệm còn dưới 06 tháng thì được bảo lưu 06 tháng; Tiếp tục duy trì số lượng cấp phó hiện có khi chưa đạt đủ số lượng theo quy định.

- Phương án sắp xếp đối với nhân sự, cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc

Đối với nhân sự là cán bộ, công chức, viên chức người lao động các đơn vị thực hiện cải cách tổ chức bộ máy, chuyển giao toàn bộ nhân sự hiện có của Trung tâm y tế, Bệnh viện đa khoa và Trung tâm Dân số - KHHGĐ cho Trung tâm y tế huyện đa chức năng.

Căn cứ cơ cấu tổ chức Trung tâm y tế huyện đa chức năng đã được phê duyệt, trên cơ sở chức danh nghề nghiệp, trình độ chuyên môn, năng lực công tác của các viên chức trong đơn vị mà Giám đốc Trung tâm y tế huyện đa chức năng có trách nhiệm rà soát, sắp xếp, bố trí lại nhân sự cho phù hợp với vị trí việc làm và lĩnh vực chuyên môn, ngành nghề được đào tạo.

Đối với đất đai và trụ sở làm việc: Trung tâm y tế huyện đa chức năng tiếp tục tiếp nhận quản lý, sử dụng trụ sở làm việc hiện có do Trung tâm y tế, Bệnh viện đa khoa huyện và Trung tâm Dân số - KHHGĐ đang quản lý, sử dụng tại các huyện, Thành phố Cao Bằng để thực hiện nhiệm vụ cung cấp dịch vụ y tế cho nhân dân.

Đất và trụ sở làm việc của Phòng khám đa khoa khu vực (PKĐKKV) sắp xếp theo 2 phương án: chuyển giao cho Trạm y tế xã quản lý và sử dụng hoặc chuyển giao lại cho UBND huyện quản lý và sử dụng.

Đối với trang thiết bị, phương tiện làm việc và kinh phí: Trung tâm y tế huyện đa chức năng tiếp tục tiếp nhận quản lý, sử dụng nguyên trạng phương tiện (xe ô tô), trang thiết bị làm việc, kinh phí hiện có của Trung tâm y tế, Bệnh viện đa khoa huyện và Trung tâm Dân số - KHHGĐ theo quy định.

Thứ hai, phổ biến tuyên truyền thực hiện chính sách cải cách tổ chức bộ máy đơn vị sự nghiệp y tế tuyến huyện

Để thực hiện tốt chính sách cải cách tổ chức bộ máy, tỉnh Cao Bằng đã tập trung làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến quán triệt Nghị quyết số 19- NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Ðảng khóa XII và Đề án số 12-ĐA/TU ngày 08/11/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, hội nghị quán triệt, tập huấn để tuyên truyền, giáo dục sâu rộng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân, nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm về mục tiêu, quan điểm, ý nghĩa, yêu cầu của chính sách sắp xếp tổ chức bộ máy và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Qua đó, nâng cao trách nhiệm, thống nhất nhận thức và hành động của từng cấp, từng ngành và mỗi cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn. Đồng thời, tạo sự đồng thuận của nhân dân đối với chủ trương quan trọng này.

Thứ ba, phân công, phối hợp tổ chức thực hiện giữa các ngành, các cấp trong thực hiện chính sách và duy trì thực hiện chính sách

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 94 trang tài liệu này.

- Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức triển khai, thực hiện Đề án sắp xếp tổ chức, cơ cấu tổ chức của Trung tâm y tế huyện đa chức năng trực thuộc Sở Y tế Cao Bằng được UBND tỉnh phê duyệt. Thông tin, phổ biến nội dung Đề án tới công chức, viên chức và người lao động do Sở Y tế quản lý.

Phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu, đề xuất UBND tỉnh xem xét, quyết định bổ nhiệm lãnh đạo Trung tâm y tế đa chức năng theo quy định tại Quyết định số 24/2018/QĐ-UBND ngày 06/8/2018 của UBND tỉnh.

Phối hợp với các cơ quan liên quan chỉ đạo, hướng dẫn Trung tâm y tế, Bệnh viện đa khoa và Trung tâm Dân số - KHHGĐ thực hiện bàn giao nhân lực, cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện, tài sản, kinh phí cho Trung tâm y tế đa chức năng tiếp nhận, quản lý, sử dụng.

Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra Trung tâm y tế đa chức năng thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo Đề án đã được UBND tỉnh phê duyệt.

Thực hiện việc sắp xếp, bổ nhiệm lãnh đạo các phòng chức năng và các khoa chuyên môn của Trung tâm y tế đa chức năng theo quy định phân cấp để đảm bảo các cơ cấu tổ chức của Trung tâm đi vào hoạt động ổn định, có hiệu

lực, hiệu quả, thực hiện tốt việc cung cấp dịch vụ y tế và nâng cao chất lượng dịch vụ y tế cho nhân dân trên địa bàn huyện.

Chỉ đạo, hướng dẫn Trung tâm y tế đa chức năng rà soát, thống kê, tổng hợp lại tài sản sau khi đã sắp xếp; Lập phương án đề xuất hướng xử lý đối với tài sản dôi dư do sắp xếp hoặc giải thể các phòng khám đa khoa khu vực nay Trung tâm y tế không có nhu cầu tiếp tục quản lý, sử dụng để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Hướng dẫn việc thực hiện chế độ chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP và Nghị định số 113/2018/NĐ-CP cho viên chức, người lao động trong quá trình sắp xếp tổ chức Trung tâm y tế đa chức năng.

Thường xuyên rà soát, tổng hợp những khó khăn, vướng mắc, bất cập trong quá trình thực hiện Đề án; Thống nhất với Sở Nội vụ và các cơ quan liên quan để tham mưu, đề xuất UBND tỉnh xem xét, giải quyết.

- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Y tế hướng dẫn Trung tâm y tế đa chức năng xây dựng đề án vị trí việc làm, xác định cơ cấu việc làm và số lượng người làm việc tại Trung tâm trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định; Xem xét, thống nhất với Sở Y tế đề nghị cấp có thẩm quyền điều chỉnh số lượng người làm việc tại Trung tâm y tế đa chức năng cho phù hợp và kịp thời, nhằm đảm bảo cho Trung tâm y tế đa chức năng thực hiện tốt việc cung cấp dịch vụ y tế.

Thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định bổ nhiệm lãnh đạo Trung tâm y tế đa chức năng trên cơ sở đề nghị của Sở Y tế.

Phối hợp với Sở Y tế hướng dẫn Trung tâm y tế đa chức năng trong việc tiếp nhận tổ chức bộ máy, con người, cơ cấu tổ chức bộ máy do sáp nhập Trung tâm y tế, Bệnh viện đa khoa và Trung tâm Dân số - KHHGĐ.

Phối hợp với Sở Y tế hướng dẫn Trung tâm y tế đa chức năng thực hiện chế độ chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP và Nghị định số 113/2018/NĐ-CP.

Phối hợp với Sở Y tế kịp thời xem xét, đề xuất hướng giải quyết đối với những bất cập, vướng mắc trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện Đề án sắp

xếp tổ chức, cơ cấu tổ chức của Trung tâm y tế huyện đa chức năng trực thuộc Sở Y tế Cao Bằng.

Phối hợp với Sở Y tế và Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh có cơ chế, chính sách thu hút nhân lực y tế có năng lực, kỹ năng tay nghề, trình độ chuyên môn làm việc tại Trung tâm y tế huyện đa chức năng.

- Sở Tài chính chủ trì, phối hợp Sở Y tế rà soát, đánh giá việc thực hiện nguồn thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ của Trung tâm y tế huyện đa chức năng, đặc biệt đối với hoạt động y tế dự phòng, dân số để tham mưu, đề xuất UBND tỉnh giao Trung tâm y tế huyện đa chức năng thực hiện tự đảm bảo một phần chi thường xuyên cho phù hợp với đặc điểm, điều kiện của các huyện miền núi, biên giới có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn.

Tham mưu, trình UBND tỉnh đảm bảo đủ kinh phí cho Trung tâm y tế huyện đa chức năng đủ chi cho việc thực hiện các nhiệm vụ về y tế dự phòng, dân số.

Phối hợp với Sở Y tế hướng dẫn thực hiện việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng tài sản công do Trung tâm y tế, Bệnh viện đa khoa và Trung tâm Dân số - KHHGĐ bàn giao theo đúng quy định.

- UBND các huyện, Thành phố có trách nhiệm đảm bảo, hỗ trợ các nguồn lực của địa phương cho Trung tâm y tế huyện đa chức năng thực hiện nhiệm vụ cung cấp dịch vụ y tế cho nhân dân trên địa bàn huyện.

Chỉ đạo các phòng chuyên môn, các đơn vị trên địa bàn huyện và UBND các xã, phường, thị trấn phối hợp, tạo điều kiện để Trung tâm y tế huyện đa chức năng hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ được quy định.

- Các đơn vị liên quan: Sở Kế hoạch - Đầu tư, Sở Tài nguyên - Môi trường, Bảo hiểm xã hội tỉnh, các sở, ngành liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm phối hợp, hướng dẫn, tạo điều kiện cho Trung tâm y tế huyện đa chức năng tổ chức, triển khai, thực hiện nhiệm vụ theo quy định.

Thứ tư, duy trì, đôn đốc việc thực hiện chính sách cải cách tổ chức bộ máy đơn vị sự nghiệp y tế tuyến huyện

Trong quá trình thực hiện Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách, yêu cầu Sở Y tế, Sở Nội vụ các cơ quan, đơn vị liên quan theo dòi sát sao kịp thời báo cáo những vấn đề vướng mắc, phát sinh. Quá trình này giúp cho Ban Thường vụ nắm chắc được tình hình thực thi chính sách, từ đó đánh giá được những điểm mạnh, điểm yếu của công tác tổ chức thực thi chính sách và hiệu quả mà chính sách cải cách tổ chức bộ máy đơn vị sự nghiệp y tế tuyến huyện đem lại.

Thứ năm, kiểm tra, giám sát, điều chỉnh những nội dung chưa phù hợp với thực tiễn trong quá trình thực hiện chính sách cải cách tổ chức bộ máy đơn vị sự nghiệp y tế tuyến huyện

Trong quá trình lãnh đạo chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện chính sách sắp xếp tổ chức bộ máy các đơn vị sự nghiệp y tế tuyến huyện, Sở Y tế có thuận lợi là thường xuyên nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, sự phối hợp của các Sở, ban, ngành tỉnh. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt từ tuyến tỉnh đến cơ sở đều có năng lực, trình độ, có tinh thần, ý thức trách nhiệm cao, luôn đoàn kết, thống nhất, không ngừng đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, xây dựng tác phong, lề lối làm việc khoa học, hiệu quả.

Trong quá trình thực hiện chính sách sắp xếp tổ chức bộ máy, Sở Y tế phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách, xác định những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện như: Quy mô dân số và diện tích các huyện không đồng đều do vậy việc sắp xếp tổ chức và phân hạng đơn vị khó đồng nhất; trụ sở làm việc của 3 đơn vị tiến hành sáp nhập được bố trí riêng biệt do vậy việc tập trung cơ sở vật chất, trụ sở làm việc và kết nối đồng bộ giữa các khoa phòng, bộ phận gặp nhiều khó khăn, việc thanh toán chi phí khám chữa bệnh bảo hiểm y tế đối với các đơn vị sau sáp nhập chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể do đó khó khăn trong xác định định mức thanh toán… từ đó điều chỉnh nội dung thực hiện chính sách cho phù hợp với điều kiện thực tế và đáp ứng được mục tiêu chính sách đề ra.

Thứ sáu, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách cải cách tổ chức bộ máy đơn vị sự nghiệp y tế tuyến huyện

Trong quá trình triển khai thực hiện tỉnh Cao Bằng đã tiến hành đánh giá, tổng kết việc thực hiện... nói chung và chính sách cải cách tổ chức bộ máy các đơn vị sự nghiệp y tế tuyến huyện nói riêng nhằm xem xét, kết luận về sự chỉ đạo, điều hành tổ chức thực hiện chính sách của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thực hiện chính sách và việc chấp hành, thực hiện của các đối tượng thụ hưởng chính sách.

Uỷ ban nhân dân tỉnh chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan tổ chức tổng kết đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” ngày 25-10-2017, và Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn toàn tỉnh.

Sở Y tế Cao Bằng đánh giá tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017, Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XII tại đơn vị và đánh giá kết quả tổ chức thực hiện chính sách cải cách tổ chức bộ máy các đơn vị sự nghiệp y tế tuyến huyện.

Sở Tài chính đánh giá cơ chế tài chính và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập sau thực hiện cải cách tổ chức bộ máy, đưa ra các giải pháp tháo gỡ vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện cải cách tổ chức các đơn vị sự nghiệp và giải quyết chế độc chính sách đối với người lao động thuộc đối tượng sắp xếp tổ chức bộ máy các đơn vị...

Việc đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm đã chỉ ra được chính xác ưu điểm, nhược điểm, kinh nghiệm trong thực hiện chính sách. Chính sách sắp xếp tổ chức bộ máy nói chung và sắp xếp tổ chức bộ máy đơn vị sự nghiệp y tế tuyến huyện trên địa bàn tỉnh Cao Bằng là một trong những chính sách mới trong giai đoạn hiện nay. Việc tổ chức thực hiện chưa có nhiều kinh nghiệm do vậy không tránh khỏi những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện. Qua công tác đánh giá, tổng kết sẽ rút ra được những bài học, kinh nghiệm hay trong quá tổ chức thực hiện tại các địa phương, đơn vị khác.

2.2.4. Kết quả thực hiện chính sách cải cách tổ chức bộ máy đơn vị sự nghiệp y tế tuyến huyện trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

Thứ nhất, Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Trung tâm y tế đa chức năng làm cơ sở triển khai thực hiện.

Về vị trí: Trung tâm y tế đa chức năng cấp huyện là đơn vị sự nghiệp y tế công lập trực thuộc Sở Y tế, có tư cách pháp nhân, có trụ sở, con dấu, tài khoản riêng được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng theo quy định của pháp luật.

Trung tâm y tế huyện đa chức năng chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp về tổ chức, nhân lực, hoạt động, tài chính và cơ sở vật chất của Sở Y tế Cao Bằng; Chịu sự hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của các đơn vị y tế tuyến tỉnh và Trung ương; chịu sự quản lý nhà nước của UBND cấp huyện theo quy định của pháp luật.

Như vậy, Trung tâm y tế đa chức năng có vị trí pháp lý tương đương với các đơn vị: Bệnh viện đa khoa, Trung tâm y tế, Trung tâm Dân số - Kế hoạch hoá gia đình trước khi thực hiện cải cách tổ chức bộ máy.

Về chức năng, nhiệm vụ: Trung tâm y tế huyện đa chức năng thực hiện đầy đủ các chức năng nhiệm vụ của Bệnh viện đa khoa, Trung tâm y tế, Trung tâm Dân số

- Kế hoạch hoá gia đình đã thực hiện trước khi cải cách tổ chức bộ máy và đảm bảo tập trung tối đa các nguồn lực công tác y tế trong tình hình mới cụ thể:

Thực hiện các hoạt động phòng chống dịch bệnh truyền nhiễm, HIV/AIDS, bệnh không lây nhiễm, bệnh chưa rò nguyên nhân; Tiêm chủng phòng bệnh; Y tế trường học; Phòng, chống các yếu tố nguy cơ tác động lên sức khỏe, phát sinh, lây lan dịch, bệnh; Quản lý và nâng cao sức khỏe cho người dân.

Thực hiện các hoạt động bảo vệ môi trường đối với các cơ sở y tế; vệ sinh và sức khỏe lao động, phòng chống bệnh nghề nghiệp, tai nạn thương tích; Vệ sinh trong hoạt động mai táng, hỏa táng; Giám sát chất lượng nước dùng cho ăn uống, sinh hoạt và dinh dưỡng cộng đồng.

Thực hiện các hoạt động phòng chống ngộ độc thực phẩm trên địa bàn; tham gia thẩm định cơ sở đủ điều kiện sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn theo phân cấp; tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát công tác phòng chống ngộ độc thực phẩm, phòng chống bệnh truyền qua thực phẩm; Hướng dẫn, giám sát cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, ăn uống trong việc bảo đảm an toàn thực phẩm theo quy định của pháp luật và thực hiện các nhiệm vụ khác về an toàn thực phẩm theo quy định của pháp luật và theo phân công, phân cấp.

Thực hiện sơ cứu, cấp cứu, khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng theo quy định của cấp có thẩm quyền và giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh cho các trường hợp bệnh nhân tự đến, bệnh nhân được chuyển tuyến, bệnh nhân do cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tuyến trên chuyển về để tiếp tục theo dòi điều trị, chăm sóc, phục hồi chức năng; thực hiện các kỹ thuật, thủ thuật, chuyển tuyến theo quy định của pháp luật; khám sức khỏe và chứng nhận sức khỏe theo quy định; tham gia khám giám định y khoa, khám giám định pháp y khi được trưng cầu.

Thực hiện các hoạt động chăm sóc sức khỏe sinh sản và cải thiện tình trạng dinh dưỡng bà mẹ, trẻ em; Dân số - KHHGĐ.

Thực hiện các xét nghiệm, chẩn đoán hình ảnh phục vụ cho hoạt động chuyên môn, kỹ thuật theo chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm và nhu cầu của người dân; Tổ chức thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn sinh học tại phòng xét nghiệm và an toàn bức xạ theo quy định.

Thực hiện tuyên truyền, cung cấp thông tin về chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước về y tế; tổ chức các hoạt động truyền thông, giáo dục sức khỏe về y tế, chăm sóc sức khỏe, Dân số - KHHGĐ trên địa bàn trên địa bàn.

Chỉ đạo tuyến, hướng dẫn về chuyên môn kỹ thuật đối với các phòng khám đa khoa khu vực, trạm y tế xã, phường, thị trấn, chuyên trách Dân số xã, y tế thôn bản, cô đỡ thôn, bản, cộng tác viên Dân số-KHHGĐ thôn, bản và các cơ sở y tế thuộc cơ quan, trường học trên địa bàn huyện.

Thực hiện đào tạo liên tục cho đội ngũ viên chức thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định; Tập huấn, bồi dưỡng cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp