BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH
PHAN TUẤN
SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH
Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 60340403
Có thể bạn quan tâm!
-
Sự tham gia của người dân trong việc xây dựng NTM tại thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định - 2 -
Bộ Máy Chỉ Đạo Chương Trình Mục Tiêu Quốc Gia Xây Dựng Ntm -
Thang Đo Mức Độ Tham Gia Của Người Dân
Xem toàn bộ 94 trang tài liệu này.
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. Nguyễn Tấn Khuyên
TP. Hồ Chí Minh - Năm 2016
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn do cá nhân tôi khảo sát, tham khảo tài liệu và thực hiện. Mọi trích dẫn và số liệu sử dụng trong luận văn đều được dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất trong phạm vi hiểu biết của cá nhân tôi. Luận văn được thực hiện trên cơ sở tổng hợp những kiến thức và khảo sát thực tế của tác giả mà không nhất thiết phản ánh quan điểm của Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh.
TP. Hồ Chí Minh, ngày ..… tháng 11 năm 2016
Người viết
Phan Tuấn
MỤC LỤC
TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH
DANH MỤC BẢNG TÓM TẮT
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VÀ CÁC VẤN ĐỀ CHÍNH SÁCH 1
1.1 Bối cảnh nghiên cứu 1
1.2 Mục tiêu nghiên cứu 4
1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4
1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 4
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 5
1.4 Phương pháp nghiên cứu 5
1.5 Kết cấu của đề tài: 7
CHƯƠNG 2. GIỚI THIỆU VỀ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NTM 8
2.1 Giới thiệu về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM 8
2.2 Vai trò của người dân trong việc tham gia xây dựng NTM 11
CHƯƠNG 3. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU...15 3.1 Các khái niệm cơ bản 15
3.1.1 Khái niệm về sự tham gia của người dân 15
3.1.2 Khái niệm nông thôn mới 20
3.2 Kinh nghiệm của các nước 21
3.2.1 Kinh nghiệm của Nhật Bản 21
3.2.2 Kinh nghiệm của Hàn Quốc 22
3.2.3 Kinh nghiệm của Thái Lan 23
3.3 Các nghiên cứu về sự tham gia của người dân vào các lĩnh vực 25
3.3.1 Các nghiên cứu về sự tham gia của người dân trong xây dựng NTM 25
3.3.2 Các nghiên cứu về sự tham gia của người dân trong các lĩnh vực khác 27
3.4 Khung phân tích về sự tham gia của người dân 29
CHƯƠNG 4. NGHIÊN CỨU VỀ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NTM TẠI THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 31
4.1. Quá trình thực hiện Chương trình xây dựng NTM tại thành phố Quy Nhơn 31
4.2 Thực trạng tham gia của người dân trong xây dựng NTM tại thành phố Quy Nhơn 37
4.2.1 Mô tả tổng quát mẫu điều tra 38
4.2.2 Thông tin về chương trình NTM 39
4.2.3 Người dân tham gia bàn bạc, ý kiến trong xây dựng NTM 47
4.2.4 Người dân tham gia trực tiếp trong xây dựng NTM 52
4.2.5 Người dân tham gia giám sát, quản lý, duy tu, bảo dưỡng các công trình 57
CHƯƠNG 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61
5.1 Kết luận 61
5.2 Khuyến nghị 62
5.3. Hạn chế của đề tài 64
TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT
Từ viết tắt Tên tiếng Việt
BCĐ Ban chỉ đạo
BCH Ban chấp hành
BNNPTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
NQ Nghị quyết
NTM Nông thôn mới
QĐ Quyết định
TW Trung ương
UBND Ủy ban nhân dân
UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
PR Participatory Research - Nghiên cứu sự tham gia
PAR Participatory Action Research - Nghiên cứu hành động tham gia
OTOP One Tambon One Product - Mỗi xã một sản phẩm
OVOP One Village One Product - Mỗi làng một sản phẩm
Oxfam Oxford Committee for Famine Relief - Ủy ban Oxford về cứu đói
Hình 2.1 Bộ máy chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM 10
Hình 2.2 Cơ cấu vốn thực hiện chương trình NTM 11
Hình 2.3 Các bước tham gia xây dựng NTM 14
Hình 3.1 Thang đo mức độ tham gia của người dân 18
Hình 3.2 Thang đo mức độ tham gia của người dân 19
Hình 3.3 Khung phân tích về sự tham gia của người dân 29
Hình 4.1 Nguồn vốn đầu tư XD NTM TP Quy Nhơn giai đoạn 2011 – 2015 36
Hình 4.2 Tỷ lệ người dân biết một số thông tin về Chương trình NTM 42
Hình 4.3 Tỷ lệ người dân tiếp cận các nguồn thông tin về NTM qua các kênh 43
Hình 4.4 Tỷ lệ người dân được thông báo về một số vấn đề trong XD NTM 44
Hình 4.5 Ai là người đóng vai trò chính trong xây dựng NTM? 45
Hình 4.6 Tham gia của người dân tại các cuộc họp ở địa phương về vấn đề NTM 47
Hình 4.7 Đề xuất của người dân về mức độ tham gia. 49
Hình 4.8 Tỷ lệ khảo sát các yếu tố quyết định cho việc lập kế hoạch cho các hoạt động xây dựng NTM 50
Hình 4.9 Tỷ lệ người dân được mời tham gia các hoạt động liên quan đến xây dựng NTM. 51
Hình 4.10 Hình thức đóng góp của người dân 53
Bảng 4.1 Kết quả thực hiện 19 tiêu chí xây dựng NTM thành phố Quy Nhơn 34
Bảng 4.2 Phân phối mẫu điều tra theo xã 39
Bảng 4.3 Giới tính của người được khảo sát 39
Bảng 4.4 Trình độ học vấn của người được khảo sát 39
Bảng 4.5 Cấu trúc nghề nghiệp chính của hộ gia đình được khảo sát 39
Đề tài “Sự tham gia của người dân trong việc xây dựng NTM tại thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định” được thực hiện nhằm phân tích vai trò của người dân trong xây dựng NTM ở thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định. Qua đó đánh giá mức độ tham gia của người dân trong xây dựng NTM và các kết quả đạt được. Từ đó gợi ý các giải pháp nhằm tăng cường sự tham gia của người dân trong xây dựng NTM ở thành phố Quy Nhơn theo hướng có hiệu quả và bền vững.
Đề tài áp dụng các phương pháp nghiên cứu tại bàn, nghiên cứu thực địa cùng với phân tích, so sánh và phân tích thống kê với 175 hộ được điều tra tại 04 xã và các số liệu được thu thập từ các cơ quan ở các cấp từ xã đến tỉnh.
Thực trạng về sự tham gia của người dân trong khảo sát nghiên cứu tại thành phố Quy Nhơn cho thấy: Mức độ tham gia của người dân theo thang đo “biết, bàn, làm, kiểm tra” có chiều hướng giảm dần, chỉ những hoạt động liên quan trực tiếp tới đời sống người dân và họ phải đóng góp chi phí để xây dựng các công trình liên quan trực tiếp đến cộng đồng thì mới có sự tham gia của người dân. Sự tham gia của người dân trong hoạt động giám sát, vận hành, duy tu, bảo dưỡng còn khá mờ nhạt.
Để cải thiện sự tham gia của người dân vào các hoạt động xây dựng NTM, tác giả đưa ra một số khuyến nghị: (1) Tiếp tục thông tin về Chương trình đến người dân theo hướng đi vào chiều sâu, phù hợp với điều kiện của từng địa phương; (2) Phải thực sự phát huy vai trò chủ thể của người dân, cần tăng cường phát huy dân chủ ở địa phương, đưa nhân dân vào quá trình ra quyết định; (3) Nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ ở nông thôn làm nòng cốt cho Chương trình xây dựng NTM; (4) Minh bạch hóa các hoạt động xây dựng NTM.