Quyền sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được Nhà nước cho thuê đất theo Luật Đất đai năm 2013 từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh

VIỆN HÀN LÂM

KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHẠM QUỐC HƯNG

QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƯỢC NHÀ NƯỚC CHO THUÊ ĐẤT THEO

LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2013 TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 82 trang tài liệu này.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

VIỆN HÀN LÂM

KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHẠM QUỐC HƯNG

QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƯỢC NHÀ NƯỚC CHO THUÊ ĐẤT THEO

LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2013 TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8 38 01 07

Người hướng dẫn khoa học: TS. ĐẶNG VŨ HUÂN

LỜI CAM ĐOAN

Tôi muốn cam đoan rằng luận văn về đề tài " Quyền sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước cho thuê đất theo Luật Đất đai 2013 từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh" là nghiên cứu cá nhân tôi trong thời gian gần đây. Tất cả nội dung được sử dụng trong phân tích luận văn và kết quả nghiên cứu là của riêng tôi từ nguồn tài liệu khách quan, trung thực, rõ ràng và thực hiện theo quy định có trích dẫn nguồn.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Phạm Quốc Hưng

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƯỢC NHÀ NƯỚC CHO THUÊ ĐẤT 6

1.1 Khái quát lý luận về quyền sử dụng đất của các tổ chức kinh tế ở Việt Nam 6

1.2 Quyền sử dụng đất của các tổ chức kinh tế khi được Nhà nước cho thuê đất theo pháp luật về đất đai12

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ THEO LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ

MINH 21

2.1 Thực trạng pháp luật về quyền sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được thuê đất tại Việt Nam nói chung và thành phố Hồ Chí Minh nói riêng 21

2.2 Thực tiễn thực hiện pháp luật về quyền sử dụng đất của của các tổ chức kinh tế được Nhà nước cho thuê đất tại thành phố Hồ Chí Minh 30

CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, BẢO ĐẢM THỰC HIỆN HIỆU QUẢ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƯỢC NHÀ NƯỚC CHO THUÊ

ĐẤT 49

3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật và bảo đảm thực hiện hiệu quả quyền sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được Nhà nước cho thuê đất từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh 49

3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật và bảo đảm thực hiện hiệu quả quyền sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được Nhà nước cho thuê đất từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh 51

KẾT LUẬN CHUNG 64

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

NĐCP: Nghị Định Chính phủ

NQTW: Nghị Quyết Trung Ương

QĐ-UBND: Quyết Định Ủy Ban Nhân Dân

SHTP: Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh

TNMT: Tài nguyên Môi trường

TTTP: Thanh tra Thành phố

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Bảng 2.1: Các quy định của pháp luật Đất đai 2003 và 2013 Trang 25

Sơ đồ 1: Mô tả các nguồn thu từ đất Trang 42

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Vì có tầm vô cùng quan trọng cho con người và cho xã hội chúng ta. Do đó, đất đai có một vị trí rất đặc biệt, cho dù ở bất kỳ quốc gia nào và bất kỳ chế độ nào. Không quốc gia nào lại không có lãnh thổ, không có đất đai của riêng từng quốc gia một, nơi đó diễn ra tất cả các hoạt động kinh tế, xã hội của quốc gia đó. Bất cứ nơi nào hoặc bất cứ điều gì, hoạt động sản xuất của con người đều dựa trên đất đai. Do đó, đất đai luôn được coi là vốn quý giá của xã hội và luôn chú ý đến việc bảo tồn và phát huy tiềm năng của nó từ đất đai.

Nghị quyết số 19-NQ/TW của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đã chỉ rõ: “Đất đai phải được phân bổ hợp lý, sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm và có hiệu quả cao…”, “Thu hẹp các đối tượng được giao đất và mở rộng đối tượng được thuê đất”. Nghị quyết cũng nhấn mạnh: “Quy định cụ thể điều kiện để nhà đầu tư được giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án phát triển kinh tế, xã hội; đồng thời có chế tài đồng bộ, cụ thể để xử lý nghiêm, dứt điểm các trường hợp đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, nhưng sử dụng lãng phí, không đúng mục đích, đầu cơ đất, chậm đưa đất vào sử dụng…”. Trên tinh thần của Nghị quyết này, Luật Đất đai sửa đổi đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 29/11/2013 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2014). Đây được coi là cơ sở pháp lý quan trọng nhất đã thể chế hóa quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về chính sách đất đai. Vấn đề giao và cho thuê đất là các quyền cơ bản của các cá nhân và tổ chức và được quy định tại Khoản 2, Điều 54 Hiến pháp 2013: “Các tổ chức và cá nhân được Nhà nước giao hoặc cho thuê đất

....”. Dù vậy, để thực hiện việc phân bổ quyền này một cách công bằng, hiệu quả và tránh lãng phí đất đai là điều không dễ dàng. Một trong những đối tượng quan trọng nêu trên là một doanh nghiệp được thành lập hoặc đăng ký theo luật pháp Việt Nam và có trụ sở tại Việt Nam bao gồm các doanh nghiệp được thành lập và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp.

Với những lý do trên, tác giả lựa chọn đề tài “Quyền sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được Nhà nước cho thuê đất theo Luật Đất đai năm 2013 từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” để thực hiện nghiên cứu và làm Luận văn Thạc sĩ luật học.

2. Tình hình nghiên cứu

Trong những năm gần đây, việc nghiên cứu các quy định của Luật đất đai về quyền sử dụng đất của các tổ chức kinh tế đã nhận được sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu lý luận, nhưng nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn vẫn còn nhiều quan điểm khác nhau cần được nghiên cứu và làm rõ hơn.

Trong những công trình nghiên cứu, luận án, luận, cũng như các bài viết khác nhau đã công bố của các tác giả có liên quan đến đề tài này bao gồm:

- “Pháp luật về quyền và nghĩa vụ của tổ chức kinh tế trong sử dụng đất”, Luận án Tiến sỹ luật học của tác giả Nguyễn Ngọc Minh, bảo vệ thành công vào năm 2016 tại Trường Đại học Luật Hà Nội. Trong luận án này, một số vấn đề lý thuyết liên quan đến quyền và nghĩa vụ của các tổ chức kinh tế trong sử dụng đất được làm rõ, làm rõ bản chất và đặc điểm của chế độ pháp lý về quyền và nghĩa vụ của các tổ chức kinh tế trong sử dụng đất; Ngoài ra, luận án này cũng tập trung vào phân tích và đánh giá nội dung các quy định của Luật Đất đai 2013.

- “Pháp luật về quyền của người sử dụng đất ở Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ luật học của Phạm Hương Thảo bảo vệ thành công năm 2015 tại Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội. Luận văn tập trung vào việc hoàn thiện pháp luật về quyền sử dụng đất theo hướng hài hòa giữa quan hệ sở hữu và sử dụng đất, tạo môi trường pháp lý minh bạch cho các giao dịch dân sự, giao dịch đất đai.

- “Pháp luật về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với doanh nghiệp ở Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ luật học của Nguyễn Thị Thu Hiền, bảo vệ thành công năm 2015 tại Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội. Luận văn tập trung vào vấn đề nghiên cứu xuất phát từ tình hình thực tiễn quản lý và hoạt động sử dụng đất của doanh nghiệp. Việc giao đất, cho thuê đất thừa so với