Quản lý thu ngân sách nhà nước tại quận Ba Đình, thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

-------------------------

VÕ THỊ HƯƠNG

QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

HÀ NỘI, NĂM 2021

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

-------------------------

VÕ THỊ HƯƠNG

QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

CHUYÊN NGÀNH : TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG MÃ SỐ : 60 34 02 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS. NGUYỄN THỊ BÍCH LOAN

HÀ NỘI, NĂM 2021

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sự tri ân sâu sắc đối với các thầy cô của trường Đại học Thương Mại, đặc biệt là các thầy cô khoa Sau đại học của trường đã tạo điều kiện cho tôi hoàn thiện luận văn thạc sĩ.

Tôi cũng xin chân thành cám ơn cô giáo Nguyễn Thị Bích Loan đã nhiệt tình hướng dẫn hướng dẫn tôi hoàn thành tốt luận văn.

Trong quá trình thực tập, cũng như là trong quá trình làm luận văn, khó tránh khỏi sai sót, đồng thời do trình độ lý luận cũng như kinh nghiệm thực tiễn còn hạn chế nên bài báo cáo không thể tránh khỏi những thiếu sót, Tôi rất mong nhận được ý kiến đóng góp Thầy, Cô để luận văn được hoàn thiện hơn.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Tác giả

(ký và ghi họ tên)

LỜI CẢM ĐOAN

Tôi xin cam đơn đây là công trình nghiên cứu độc lập của riêng tôi. Các số liệu sử dụng phân tích trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đã công bố theo đúng quy định. Các kết quả nghiên cứu trong luận văn do tôi tự tìm hiểu, phân tích một cách trung thực, khách quan và phù hợp với thực tiễn của Việt Nam. Các kết quả này chưa từng được công bố trong bất kỳ nghiên cứu nào khác.

Tác giả

(ký và ghi họ tên)

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

LỜI CẢM ĐOAN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG BIỂU vii

DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ viii

MỞ ĐẦU 1

1. Tính cấp thiết đề tài 1

2. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 6

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 7

5. Phương pháp nghiên cứu của đề tài 8

6. Kết cấu luận văn 11

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP QUẬN 12

1.1. Một số khái niệm cơ bản 12

1.1.1. Ngân sách nhà nước 12

1.1.2. Thu ngân sách nhà nước 15

1.1.3. Quản lý thu ngân sách nhà nước 16

1.2. Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước 20

1.2.1. Lập dự toán 20

1.2.2. Tổ chức chấp hành dự toán 23

1.2.3. Quyết toán 28

1.2.4. Kiểm soát thu NSNN 29

1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước 31

1.3.1. Chính sách, pháp luật liên quan đến thu NSNN 31

1.3.2. Điều kiện kinh tế, xã hội địa phương 33

1.3.3. Ý thức của đơn vị thực hiện nghĩa vụ với NSNN 35

1.3.4. Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý thu NSNN 35

1.3.5. Năng lực đội ngũ cán bộ quản lý thu NSNN 36

1.4. Kinh nghiệm quản lý thu NSNN tại một số địa phương và bài học đối với quận Ba Đình 36

1.4.1. Kinh nghiệm quản lý thu NSNN tại một số địa phương 36

1.4.2. Bài học đối với quận Ba Đình 38

Tóm tắt chương 1 39

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40

2.1. Khái quát tình hình thu ngân sách nhà nước của quận Ba Đình, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 – 2019 40

2.1.1. Các phương thức thu NSNN 40

2.1.2. Kết quả thu ngân sách nhà nước của quận Ba Đình, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 – 2019 41

2.2. Phân tích thực trạng nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước tại quận Ba Đình, thành phố Hà Nội từ năm 2017 đến năm 2019 43

2.2.1 Về lập dự toán thu ngân sách 43

2.2.2. Về tổ chức chấp hành dự toán 50

2.2.3. Về quyết toán 63

2.2.4. Về kiểm soát thu ngân sách 67

2.3. Phân tích ảnh hưởng của các yếu tố đến quản lý thu ngân sách nhà nước tại quận Ba Đình, thành phố Hà Nội 70

2.3.1. Chính sách, pháp luật liên quan đến thu NSNN 70

2.3.2. Điều kiện kinh tế, xã hội của quận Ba Đình 71

2.3.3. Ý thức của doanh nghiệp và hộ kinh doanh thực hiện nghĩa vụ NSNN 72

2.3.4. Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý thu NSNN 73

2.3.5. Năng lực đội ngũ cán bộ quản lý thu NSNN 74

2.4. Đánh giá chung về thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước của quận Ba Đình, thành phố Hà Nội 76

2.4.1. Những thành công và nguyên nhân 76

2.4.2. Những hạn chế tồn tại và nguyên nhân 79

Tóm tắt chương 2 82

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 83

3.1. Mục tiêu kinh tế - xã hội và định hướng hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước của quận Ba Đình đến năm 2025. 83

3.1.1. Mục tiêu kinh tế - xã hội của quận Ba Đình đến năm 2025 83

3.1.2. Định hướng hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước tại quận Ba Đình 85

3.2. Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách trên địa bàn quận Ba Đình đến năm 2025 86

3.2.1. Giải pháp đối với lập dự toán thu NSNN 86

3.2.2. Giải pháp đối với tổ chức chấp hành dự toán thu NSNN 88

3.2.3. Giải pháp đối với quyết toán thu ngân sách Nhà nước hàng năm 89

3.2.4. Giải pháp đối với kiểm soát thu NSNN 91

3.2.5. Giải pháp khác 96

3.3. Một số kiến nghị 102

3.3.1. Đối với Bộ Tài chính và Tổng cục Thuế 102

3.3.2. Đối với UBND TP. Hà Nội 103

Tóm tắt chương 3 105

KẾT LUẬN 106

TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

STT

Từ viết tắt	Diễn Giải
1.	NSNN	Ngân sách nhà nước
2.	TP	Thành phố
3.	XHCN	Xã hội chủ nghĩa
4.	TBCN	Tư bản chủ nghĩa
5.	KT-XH	Kinh tế - Xã hội
6.	UBND	Ủy ban nhân dân
7.	HĐND	Hội đồng nhân dân
8.	KBNN	Kho bạc nhà nước
9.	NSNN	Ngân sách nhà nước
10.	NHTM	Ngân hàng thương mại
11.	NS	Ngân sách
12.	TC-KH	Tổ chức – Kế hoạch
13.	XD	Xây dựng
14.	BTC	Bộ tài chính
15.	MLNS	Mục lục ngân sách
16.	NNT	Người nộp thuế
17.	CBCC	Cán bộ công chức
18.	TNCN	Thu nhập cá nhân