Phát triển và bảo đảm hệ thống giao thông vận tải

Trong quá trình thực hiện việc kiểm tra kiểm soát cần giáo dục các cán bộ chiến sĩ thực hiện nghiêm túc các quy định của Nhà nước về thái độ , tác phong , triệt để chông tham nhũng tiêu cực .Thực hiện việc xử lý các hành vi vi phạm bằng nhiều hình thức như phạt tiền , cắt ô phiếu kiểm soát thu hồi bằng lái…..một số trường hợp cần kiên quyết truy tố trách nhiệm hình sự.Đặc biệt đối với các trường hợp “chạy dù” , “chạy thả” có thể tiến hành biện pháp mạnh như tạm giữ phương tiện từ 1 đến 2 tháng kết hợp với phạt tiền .

Uỷ ban nhân dân tỉnh , thành phố cần giao trách nhiệm cụ thể cho cấp quận huyện phường xã phối hợp với các ngành thực hiện chức năng của mình để phòng ngừa và đấu tranh chông nạn đua xe trái phép , gây rối trật tự cong cộng.Hình thành thế trận nhân dân phát hiện đối tượng có dấu hiệu đua xe trái phép , tụ tập cổ vũ gây rối trật tự công cộng

.Thực hiện công tác phòng chống đua xe trái phép là của toàn xã hội ,bởi vì mọi biểu hiện của các đối tượng đua xe trái phép đều không qua được tai mắt của nhân dân.

- Tăng cường kiểm tra và xử lý , giải toả các trường hợp vi phạm lấn chiếm , tái lấn chiếm hành lang an toàn giao thông đường bộ , đường sắt và đường thuỷ nội địa.

Chúng ta cũng cần thấy rằng việc đấu tranh với những lề thói cũ , những vi phạm có tính phổ biến trong lĩnh vực vận tải đường bộ như lần chiếm lòng lề đường để họp chợ , buôn bán , đậu đỗ rước khách bừa bãi bất kể bảng cấm , tình trạng “đua bơi” chạy quá tốc độ cho phép , tranh giành khách bất kể nguy hiểm , tính tự do thiếu tự giác của lái xe và một số cá nhân …là vấn đề thật không dễ dàng , đơn giản .Do vậy cần thiết phải có sự phối hợp đồng bộ của 2 lực lượng chính trên địa bàn là cảnh sát giao thông và thanh tra giao thông.Không nên hình thành những chốt chặn cố định mà chia thành các tổ thường xuyên kiểm tra xử lý kịp thời các vi phạm một cách kiên quyết và cần phải tiến hành 1 cách liên tục lâu dài , không nên tập trung theo cao trào , giai đoạn , hết đợt thì đâu cũng vào đấy.

- Đầy mạnh công tác bảo đảm giao thông , từng bước cải tạo nâng cấp hạ tầng giao thông , tăng cường duy tu bảo dưỡng hoàn chỉnh hệ thống báo hiệu giao thông , xoá các điểm đen , các đoạn đường trọng điểm thường xảy ra tai nạn giao thông , bảo đảm giao thông đường bộ , đường sắt , đường thuỷ nội địa thông suốt an toàn.

Cơ sở hạ tầng giao thông đã có nhiều thay đổi nhưng vẫn còn nhiều hạn chế .Do hệ thống đường còn hẹp nên chưa tách được dòng giao thông cơ giới và thô sơ trên các tuyến quốc lộ, đường chính .Các điểm giao cắt chủ yếu vẫn trong tình trạng giao cắt đồng mức kể cả với đường sắt.Dân cư sống dọc các tuyến đường , kể cả những tuyến đường mới xây dựng, phát triển đến đâu thì nhà dân lại alan ra đến đó , việc sử dụng đường , các hành lang bảo vệ đường theo quy định vẫn còn là vấn đề nan giải ….

Bên cạnh việc cải tạo , nâng cấp và xây dựng mới cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ , 1 số vấn đề cần được đặc biệt quan tâm trong việc nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ hiện nay là:

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 74 trang tài liệu này.

+ Hệ thống biển báo , thông tin , tín hiệu chỉ dẫn , hệ thống gương hình cầu cần được lắp đặt theo quy định ở những nơi cần thiết.

+ Xây dựng các quy tắc giao thông trên đèo dốc

+ Xây dựng và lắp đặt các thiết bị phòng hộ , bảo vệ , các biện pháp kiểm soát các đường ngang , đường chính.Quan tâm bảo vệ người đi bộ , đi xe thô sơ bằng việc dùng các đường gom ,cầu vượt, đường hầm.

+ Xây dựng đường lánh nạn trên các đèo dốc.Tổ chức chỉ huy , điều hoà giao thông hợp lý trên các đoạn đường đèo dốc nguy hiểm.Lập các trạm kiểm soát giao thông , kỹ thuật phương tiện ở 2 đầu đèo dốc nguy hiểm.Ngoài ra các trang thiết bị trang bị dọc trên các tuyến đường như điện thoại , cứu thương cũng cần được quan tâm đúng mức .

Để phòng tránh tai nạn giao thông đường bộ do yếu tố đường gây ra , ngoài việc đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật thiết kế thi công xây dựng , bảo dưỡng , duy tu các công trình giao thông ,đảm bảo chất lượng kỹ thuật của các công trình ,cần áp dụng các giải pháp nhằm hạn chế đến mức thấp nhất các sự cố gây tai nạn giao thông do đường.

Có quy định cụ thể về kiểm toán an toàn giao thông đối với các đường cải tạo , nâng cấp ,làm mới.

Làm tốt công tác kiểm toán sẽ góp phần nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng giao thông , hạn chế những bất lợi nguy hiểm trên đường.Điều này cần được quán triệt từ khi thiết kế , duy tu , bảo dưỡng đường bộ.Người thiết kế duy tu phải quan tâm đến môi

trường giao thông xung quanh con đường như tầm nhìn , nhánh nối vào các đường con , các đường gom , cầu vượt , các biện pháp giải quyết giao cắt, tổ chức giao thông ….

Hàng năm cần thống kê tình hình giao thông theo khu vực và theo chiều dài tuyến đường để xác định các điểm đen , từ đó phân tích nguyên nhân gây tai nạn do đường ở mỗi đoạn, mỗi khu vực để có hướng khắc phục.

- Tiếp tục thực hiện các biện pháp kinh tế hành chính để hạn chế phương tiện giao thông cá nhân , đặc biệt là xe môtô, phát triển phương tiện giao thông công cộng.

- Tăng cường công tác kiểm định phương tiện cơ giới đường bộ và đăng ký , đăng kiểm kỹ thuật an toàn phương tiện thuỷ nội địa .Đẩy mạnh nâng cao chất lượng đào tạo , sát hạch cấp giấy phép lái xe môtô, xe ôtô và phương tiện thuỷ nội địa.

- Tiếp tục thực hiện các biện pháp cứng rắn hơn để xử lý các tiêu cực trong nội bộ ngành có liên quan đến công tác tuần tra , kiểm soát xử lý vi phạm , kiểm định , đăng kí đăng kiểm phương tiện , đào tạo sát hạch cấp giấy phép lái xe.

- Đối với cán bộ công nhân viên chức cần gương mẫu chấp hành luật giao thông và vận đông người thân , gia đình và nhân dân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật về an toàn giao thông .

- Ban an toàn giao thông các cấp cần tăng cường công tác lãnh đạo , chỉ đạo công tác bảo đảm an toàn giao thông và tổ chức kiểm tra việc thực hiện .

- Tăng cường một số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng trong đào tạo , sát hạch cấp giấy phép lái xe.

Người điều khiển phương tiện giao thông có vai trò rất quan trọng trong việc giảm tai nạn giao thông .Đối với người điều khiển phương tiện giao thông , cần phải quan tâm đến các vấn đề như công tác đào tạo , tổ chức sát hạch cấp giấy phép lái xe , chứng chỉ chuyên môn , giáo dục nâng cao đạo đức cho người điều khiển phương tiện.

Trong tình hình mới hiện nay , vấn đề đào tạo lái xe là việc rất quan trọng , không nên cứng nhắc , gò bó chương trình , giáo trình , thời gian học..theo yêu cầu hạn chế của việc sát hạch.Học không chỉ đủ thi đỗ để lấy giấy phép lái xe mà cần có nội dung phong phú , đào tạo hoàn chỉnh 1 nghề nghiệp.Do đó việc đào tạo lái xe vừa mang tính nghiêm

khắc vừa mang tính đơn giản , phổ cập.Nghiên cứu bổ sung môn chính trị , đạo đức vào chương trình , giáo trình đào tạo , xem đó như là môn học bắt buộc.

Mục đích cuối cùng của công tác đào tạo là làm cho người điều khiển phương tiện cơ giới đường bộ phải hiểu rõ và chấp hành luật giao thông đường bộ tốt, xử lý tình huống tốt, kỹ thuật tay lái vững vàng , biết giữ cho mình và cho người khác khi điều khiển phương tiện đi trên đường bộ.

Nội dung đào tạo có thể đa dạng song vấn đề quan trọng cuối cùng là sát hạch .Từ kết quả sát hạch mới cấp giấy phép lái xe , sát hạch càng chuẩn mực càng đảm bảo khả năng đánh giá kết quả đào tạo.

Phải coi việc sát hạch cấp giấy phép lái xe là công việc của cơ quan nhà nước .Do vậy cần phải hoàn chỉnh việc tổ chức sát hạch 1 cách chặt chẽ nghiêm túc .Cần nghiên cứu những vấn đề cụ thể như :

+ Củng cố đội ngũ cán bộ sát hạch có đủ năng lực và phẩm chất , trung thực , khách quan .Cơ quan quản lý nhà nướcchịu trách nhiệm về tính đúng đắn của kết quả sát hạch.Cán bộ sát hạch phải qua các kì kiểm tra định kì , được cấp chứng chỉ cán bộ sát hạch.Khắc phục tình trạng sử dụng lái xe cơ quan kiêm nhiệm làm cán bộ sát hạch

.Cần tuyển chọn những cán bộ có đủ trình độ , phẩm chất để làm công tác này.

+ Tăng cường các điều kiện cơ sở kỹ thuật cho việc sát hạch.Nghiên cứu trang bị dần các phương tiện cơ giới , vi tính hoá phương pháp kiểm tra sát hạch và cấp giấy phép lái xe.

+ Chấm dứt tình trạng “gửi gắm” trong thi cử ,sát hạch do bà con thân quen của một số cán bộ trong , ngoài ngành ,tạo sự công bằng nghiêm túc trong tổ chức thi cử ,sát hạch.

Như vậy trong các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động bảo đảm trật tự an toàn giao thông thì biện pháp mang tính trực tiếp hàng đầu là tăng cường công tác giáo dục tuyên truyền ý thức chấp hành pháp luật nhà nước, luật lệ giao thông trong cán bộ công chức và quần chúng nhân dân.Trong điều kiện ý thức người dân chưa cao , việc tuyên truyền vận động , giáo dục cộng đồng yêu cầu phải kiên trì , cố gắng làm lâu dài duy trì theo khẩu hiệu “Mưa dầm thấm lâu”.

Chúng ta đều biết rằng trong thời đại ngày nay mặc dù thông tin khoa học , kinh tế ….phát triển ngày càng mạnh mẽ trợ giúp đắc lực cho con người trong sinh hoạt , đời sống và cũng nhờ đó màquản lý với sự hỗ trợ của công cụ hiện đại đã trở thành 1 khoa học với độ chính xác và hiệu quả ngày càng cao hơn.

Tuy vậy yếu tố con người vẫn là yếu tố quyết định , là nguyên nhân trực tiếp và chủ yếu cho việc thực hiện pháp luật và an toàn giao thông đường bộ.

Khó ai có thể phủ nhận rằng với trình độ dân trí tỉnh ta nói chung còn thấp , việc chấp hành luật pháp lỏng lẻo của một số cán bộ công chức và người dân thời gian qua là xuất phát từ sự thiếu hiểu biết đầy đủ về pháp luật, từ những lợi ích cá nhân cục bộ .Hơn nữa qua thống kê cho thấy trên 80% nguyên nhân tai nạn giao thông là do người điều khiển phương tiện không chấp hành đúng các quy định về luật lệ giao thông ,thiếu phẩm chất của người lái xe, những nguyên nhân (loại trừ yếu tố khách quan)thì xuất phát từ nội tại con người vẫn rất lớn .

Đối với việc giáo dục , tuyên truyền pháp luật cần thực hiện một cách thường xuyên và bằng những hình thức phong phú , vừa phát huy tính tự giác vừa có tính bắt buộc.

- Trong công sở nhà nước cần tổ chức sinh hoạt , phổ biến thảo luận các văn bản pháp quy mà nhà nước đã ban hành (ít nhất mỗi tháng 1 lần)

- Xây dựng ý kiến làm đúng quy định, đúng theo những gì nhà nước cho phép không lợi dụng những sơ hở của pháp luật để tư lợi

- Lãnh đạo , thủ trưởng cơ quan kiểm tra chặt chẽ cơ sở quản lý , căn cứ quản lý trước khi ban hành các văn bản quản lý nhà nước tuyên truyền phổ biến trong nhân dân thông qua phương tiện chủ yếu là báo , đài phát thanh truyền hình , văn nghệ quần chúng

.Những nội dung cụ thể , bức xúc có thể tổ chức đến các tổ dân phố , xóm ,ấp….việc lựa chọn báo cáo viên trong tuyên truyền phổ biến pháp luật là rất quan trọng vì cần truyền đạt một cách dễ hiểu nhất , thiết thực nhất đến tận người dân.

Đặc biệt đối với vấn đề an toàn giao thông và tai nạn giao thông đã thật sự trở thành vấn đề bức xúc mà chính phủ đã đề cập trong chương trình 6 tháng đầu năm 2000.

Trước hết phải giáo dục xã hội làm cho mọi người dân hiểu biết về an toàn giao thông đường bộ, về tác hại của tai nạn giao thông đườn g bộ để họ chấp hành , họ thực hiện.

Cách tuyên truyền của chúng ta hiện nay là chưa sâu và chưa rộng , cần tuyên truyền phổ biến trên các phương tiện thông tin đại chúng liên tục trong một thời gian dài để thấm dần đến mỗi người dân.

Để việc thực hiện biện pháp giáo dục về an toàn giao thông và tác hại của tai nạn giao thông đến sin hoạt của phường , xã , khu phố như tuyên truyền vấn đề sinh đẻ có kế hoạch hoặc phòng chống AIDS .Lĩnh vực về an toàn giao thông , phòng chống tai nạn giao thông mà hiện nay tác hại của nó ghê gớm không thua gì bệnh AIDS , những mức độ cảnh giác thông qua thông tin còn kém hơn việc sinh đẻ có kế hoạch và phong phú , kém đa dạng nếu không nói là con khô cứng .Cần phải đầu tư cho công tác giáo dục tuyên truyền có hiệu quả .

Việc đưa chương trình giáo dục an toàn giao thông vào trường học là rất quan trọng và có tác dụng .

Tóm lại , không nên xem việc tuyên truyền giáo dục pháp luật, luật lệ an toàn giao thông , phòng chống tai nạn giao thông là công việc của riêng ngành giao thông mà cần có sự tham gia mạnh mẽ của chính quyền từng cơ sở và các đoàn thể quần chúng với chương trình cụ thể và đầu tư thoả đáng .Những nội dung , hình thức tuyên truyền như tuyên truyền miệng , phát động các cuộc thi tìm hiểu trật tự an toàn giao thông , tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng , xây dựng triển lãm tranh , tuyên truyền bằng khẩu hiệu, hội thảo chuyên đề , tham gia tích cực vào các phong trào thi đua đảm bảo trật tự an toàn giao thông như phong trào “Lái xe tốt, giữ xe an toàn”, trong đội ngũ lái xe , phong trào “Đoạn đường tự quản về trật tự an toàn giao thông” ở các khu phố , các xã , phường, phong trào “Toàn dân tham gia giữ gìn trật tự an toàn giao thông” đã và đang mang lại hiệu quả rõ rệt cần được tập trung đẩy mạnh trong thời gian tới.

4.2.Tổ chức thực hiện

- các huyện , thị xã , thành phố các ngành các đoàn thể xã hội tiếp tục quán triệt và triển khai mạnh mẽ Luật giao thông đường thuỷ nội địa của chính phủ số

09/2005/NĐ-CP ngày 27/01/2005 về Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực giao thông đường thuỷ nội địa ; Nghị định của chính phủ số 186/2004/NĐ-CP ngày 05/11/2004 Quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ ; Chỉ thị 22/CT-TW ngày 24/3/2003 của Ban bí thư ; Nghị quyết kỳ họp thứ 2 quốc hội khoá X ; Nghị quyết 13/2002/NQ-CP ngày 19/11/2002 của Chính phủ ; triển khai thực hiện đề án “Ngăn chặn đẩy lùi tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá” đã được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt tại quyết định số 4253/2003/QĐ-UB ngày 22/12/2003 và Chỉ thị của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hoá số 06/CT-CT ngày 24/01/2005 về công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông năm 2005, xây dựng kế hoạch thực hiện công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông , coi đây là nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên của đơn vị.

- Ban an toàn giao thông tỉnh , các ngành : giao thông vận tải , công an , tư pháp , văn hóa thông tin, giáo dục đào tạo , các đoàn thể xã hội , Uỷ ban nhân dân các huyện , thị xã , thành phố tập trung thực hiện đề án “Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động hướng dẫn quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật an toàn giao thông” trên địa bàn để nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật về an toàn giao thông của mọi tầng lớp nhân dân.

Đề nghị Uỷ ban mặt trận Tổ quốc các cấp cùng đoàn thể xã hội trong tỉnh phối hợp với các cấp chính quyền địa phương đẩy mạnh cuộc vận động “Toàn dân tham gia bảo đảm trật tự an toàn giao thông” làm cho mọi người dân hiểu và tự giác thực hiện.

Đài phát thành và truyền hình tỉnh , báo Thanh Hoá , báo Văn hoá thônh tin tăng cường thời lượng phát sóng chuyên mục An toàn giao thông trên đài phát thanh truyền hình tỉnh , mở chuyên trang về an toàn giao thông trên các báo , xây dựng kế hoạch điểm tin tình hình trật tự an toàn giao thông hàng ngày trên đài phát thanh truyền hình , hàng tuần trên báo.Đối với các vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng , các cơ quan báo , đài phát thanh truyền hình phối hợp với công an tỉnh để phân tích đánh giá cụ thể , đưa tin kịp thời để định hướng dư luận , tạo sự ủng hộ đồng thuận.

- Công an tỉnh , Sở giao thông vận tải chỉ đạo lực lượng cảnh sát giao thông, cảnh sát trật tự , thanh tra giao thông phối hợp với các địa phương trong tỉnh tăng cường kiểm

tra kiểm soát và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trật tự an toàn giao thông ; mở chiến dịch đồng loạt mạnh mẽ kiểm tra xử lý các hành vi vi phạm tốc độ của các phương tiện cơ giới đường bộ (moto , ôtô , xe máy..)trên các tuyến quốc lộ , tỉnh lộ , đặc biệt là trên tuyến quốc lộ 1A , quốc lộ 45, quốc lộ 47 ; kiểm tra xử lý những người đi môtô , xe máy không có giấy phép lái xe , lạng lách , đánh võng , vượt đèn đỏ , không đội mũ bảo hiểm trên các đoạn đường bắt buộc đội mũ bảo hiểm , uống rượu bia quá nồng độ quy định vẫn điều khiển phương tiện….Thực hiện tốt chỉ thị 01/2004/CT-TTg của Thủ tướng chính phủ về chấn chỉnh hoạt động vận tải khách liên tỉnh bằng ôtô , kiên quyết xử lý nghiêm khắc những xe khách không vào bến , dừng đỗ tuỳ tiện , chạy vòng vo ngoài bến đón trả khách ; kiểm tra xử lý kịp thời các xe chở quá tải , quá tải , hàng nguy hiểm, chất gây nổ , chất dễ cháy…Cần có kế hoạch triển khai và tổ chức thực hiện ngay từ những ngày đầu tháng 1/2005 , trước , trong và sau Tết nguyên đán.

- Ngành giao thông vận tải

Sở giao thồng vận tải tổ chức triển khai Luật giao thông đường thuỷ nội địa , phổ biến tuyên truyền nghị định 186/NĐ-CP của chính phủ về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, tiếp tục chỉ đạo việc xác định kiểm kê , thống kê giải toả vi phạm hành lang bảo vệ đường bộ trên các tuyến quốc lộ trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá; xây dựng phương án quản lý phương tiện vận tải thủy nội địa ; tổ chức vận tải công cộng trong tỉnh ; tổ chức điều tra thống kê phương tiện cơ giới đường bộ trong tỉnh và có phương án quản lý .Tập trung kiểm tra ,chấn chỉnh nâng cao tinh thần trách nhiệm và chất lượng trong công tác kiểm định chất lượng xe cơ giới , đăng kí đăng kiểm phương tiện thuỷ nội địa , trong đào tạo sát hạch cấp giấy phép lái xe , phấn đấu năm 2005 đào tạo đủ mỗi xe có một giấy phép lái xe, người điều khiển phương tiện chở khách ngang sông có giấy phép điều khiển phương tiện thuỷ nội địa.

Các đơn vị quản lý giao thông trong tỉnh đảy mạnh công tác duy tu bảo dưỡng , xoá cơ bản các điểm đen , các tụ điểm gây ùn tắc giao thông , bổ sung đầy đủ cọc tiêu quốc lộ , tỉnh lộ.Tổ chức hợp lý các đầu mối giao thông tại thị tứ , thị trấn, thị xã và thành phố Thanh Hoá ; phối hợp với lực lượng công an và các địa phương ngăn chặn việc lấy cắp biển báo hiệu , cọc tiêu trên các tuyến đường.Đối với đường sắt , công ty