Một Số Kết Quả Hoạt Động Bảo Đảm Trật Tự An Toàn Giao Thông Ở Nước Ta

giao thông là tiến hành trên các lĩnh vực : ban hành các quy phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ ; tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về giao thông đường bộ ; quản lý quy tắc giao thông đường bộ ; quản lý hạ tầng giao thông đường bộ ; quản lý phương tiện tham gia giao thông ; quản lý người điều khiển phương tiện giao thông đường bộ ; quản lý vận tải đường bộ ; tuần tra kiểm soát giao thông ; chỉ huy điều khiển giao thông ; điều tra xử lý tai nạn giao thông .

3.8.Khái niệm “tai nạn giao thông”

Tai nạn giao thông là một hiện tượng xã hội xuất hiện trong quá trình hoạt động giao thông của con người .Cùng với sự ra đời và phát triển của các loại phương tiện giao thông , tai nạn giao thông bắt đầu xuất hiện và gia tăng .Thuật ngữ tai nạn giao thông dần dần được sử dụng trên oàn thế giới .Tuy nhiên do mang đặc tính xã hội sâu sắc , tai nạn giao thông ở mỗi nước có những biểu hiện khác nhau phụ thuộc vào các yếu tố kinh tế , văn hóa , xã hội và trình độ quản lý của mỗi nước cũng như ý thức chủ quan của mỗi nước trong việc xây dựng các tiêu chuẩn pháp lý để nhận diện tai nạn giao thông .

Có ý kiến cho rằng : tai nạn giao thông là sự kiện bất ngờ , nằm ngoài ý muốn chủ quan của con người . Nó xảy ra khi các đối tượng tham gia giao thông đang hoạt động trên đường giao thông công cộng , đường chuyên dùng hoặc ở các địa bàn giao thông công cộng nhưng do chủ quan , vi phạm các quy tắc an toàn giao thông hoặc do gặp phải các tình huống , sự cố đột xuất không kịp phòng tránh đã gây ra các thiệt hại nhất định cho tính mạng , sức khoẻ con người hoặc tài sản của nhà nước và nhân dân.

Theo Từ điển bách khoa công an nhân dân Việt Nam thì “tai nạn giao thông là việc rủi ro , bất ngờ xảy ra khi phương tiện giao thông đang di chuyển trên các đường bộ

, đường thuỷ , đường sắt , đường hàng không , gây thiệt hại đến tính mạng , sức khoẻ của con người , đến tài sản và phương tiện.

4.Một số kết quả hoạt động bảo đảm trật tự an toàn giao thông ở nước ta hiên nay.

Giao thông vận tải là một ngành kinh tế dịch vụ quan trọng trong nền kinh tế quốc dân , nó là “mạch máu trong một cơ thể sống”, là một bộ phận cấu thành tư liệu chung cho các hoạt động kinh tế , văn hoá….của xã hội.Có hoạt động giao thông thì tất

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 74 trang tài liệu này.

yếu cần có hoạt động bảo đảm trật tự an toàn giao thông . Nhận thức được tầm quan trọng của hoạt động đảm bảo trật tự an toàn giao thông , Đảng và nhà nước ta đã quan tâm xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động bảo đảm trật tự an toàn giao thông.Một số văn bản chỉ đạo và hướng dẫn mới nhất như :

1.Luật giao thông đường bộ số 26/2001/QH10 ngày 29/06/2001 là bước phát triển quan trọng của quá trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về giao thông vận tải của nước ta ;

2.Quyết định số 197/2001/QĐ -TTg ngày 27/12/2001 của Thủ tướng chính phủ về việc phê duyệt chính sách quốc gia phòng chống tai nạn thương tích giai đoạn 2002 - 2010 .

3.Nghị quyết liên tịch của Tổng liên đoàn lao động Việt Nam và Uỷ ban an toàn giao thông quốc gia số 01/2003/NQLT/TLĐLĐ-UBATGTQG về việc tổ chức vận động CNVC-LĐ cả nước tham gia giữ gìn trật tự an toàn giao thông.

4.Nghị định số 13/2003/NĐ-CP ngày 19/02/2003 của chính phủ về việc quy định danh mục hàng nguy hiểm , vận chuyển hàng nguy hiểm bằng đường bộ .

5.Thông tư của Bộ trưởng Bộ giao thông vận tải số 01/2003/TT -BGTVT ngày 08/01/2003 hướng dẫn đội mũ bảo hiểm khi đi xe môtô ,xe gắn máy.

6.Bộ giao thông vận tải đã ra 4 quyết định ban hành quy định trách nhiệm , hình thức xử lý các vi phạm đối với tổ chức , cá nhân khi vi phạm quản lý bảo đảm chất lượng các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông ; vi phạm quản lý , kiểm tra chất lượng an toàn kỹ thuật phương tiện giao thông đường bộ ; vi phạm trong công tác quản lý đào tạo , sát hạch , cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ ……

Tất cả những văn bản pháp luật mới nhất mang tính chất chỉ đạo hướng dẫn hoạt động bảo đảm trật tự an toàn giao thông đã được tổ chức triển khai ở các cấp , các ngành

, các địa phương đã mang lại những kết quả khả quan như sau :

Đầu tư nâng cấp các tuyến đường và hệ thống biển báo tăng cường an toàn giao thông ngành giao thông vận tải cũng đã chú ý xây dựng các đường lánh nạn ở đèo dốc , những đoạn đường có độ nguy hiểm cao.Thực tế các đường lánh nạn ở khu vực Nam

Trung Bộ và Tây Nguyên đã cứu được nhiều xe và người thoát hiểm trong những năm qua .Từ năm 1992 đến 2000 đã có 13 đường lánh nạn (đường cứu nạn ôtô) được xây dựng trên các đèo dốc thuộc quốc lộ 1 và quốc lộ 19 thuộc khu vực Nam Trung Bộ và khu vực Tây Nguyên .Chỉ tính những trường hợp đặc biệt đã cứu được 38 lượt xe và 936 người thoát hiểm( không tính những trường hợp xe vào đó rồi sửa chữa xong lại đi ngay không thống kê được .

Hiện nay cả nước đã đăng kí , quản lý 7.706.000 phương tiện cơ giới đường bộ , trong đó có 506.000 xe ôtô , 7.200.000 môtô xe máy ,tính đến tháng 6 /2004, nhưng số người điều khiển phương tiện vận tải , cơ giới đường bộ đã được học tập luật lệ giao thông và được sát hạch , cấp giấy phép lái xe còn rất hạn chế .

Theo báo cáo của 4 đoàn kiểm tra liên ngành Giao thông vận tải – Bộ công an – Bộ Lao động Thương binh Xã hội về việc kiểm tra cơ sở vật chất , điều kiện của 152 cơ sở đào tạo lái xe đã kết luận 14 cơ sở không đủ tiêu chuẩn đào tạo lái xe theo quy định , bị thu hồi giấy phép , 45 cơ sở bị đình chỉ có thời hạn để khắc phục thiếu sót , hạ bậc đào tạo của 3 cơ sở …

Những năm qua , đặc biệt là từ năm 1995 Chính phủ ban hành Nghị định số 36/CP về bảo đảm trật tự an toàn giao thôngđường bộ và trật tự an toàn giao thông đô thị

, các ngành hữu quan , cácđịa phương và các thành viên của Mặt trận tổ quốc việt nam đã tăng cường công tác tuyên truyền về trật tự an toàn giao thông , ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận người dân đã được nâng lên đáng kể , song nhìn chung trình độ dân trí chưa cao , ý thức chấp hành pháp luật về trật tự an toàn giao thông vẫn còn hạn chế chưa tự giác , tình trạng vi phạm trật tự an toàn giao thông còn phổ biến thường xuyên . Một số người vi phạm do không hiểu biết về pháp luật , nhưng không ít người có hiểu biết nhưng chấp hành kém , cố tình vi phạm các quy định về trật tự an toàn giao thông .

Phân tích lỗi vi phạm trật tự an toàn giao thông đường bộ năm 2004 cho thấy , chỉ tính riêng số vi phạm mà lực lượng cảnh sát giao thông phát hiện được đã tới 579.830 trường hợp, phạt tiền 158,8 tỷ đồng , đình chỉ lưu hành 30.000 lượt phương tiện có

những lỗi vi phạm nghiêm trọng đe doạ đến an toàn giao thông tước 3245 giấy phép lái xe .

Về tổ chức giao thông : để chủ động khắc phục , giải quyết nạn ùn tắc giao thông

, cục cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt đã tổ chức hội thảo và xây dựng phương án xử lý ùn tắc giao thông tại các tuyến quốc lộ ra vào Hà Nội , tham mưu cho Tổng cục cảnh sát chủ trì hội thảo với các ngành bàn biện pháp xử lý ùn tắc giao thông tại các cầu trên quốc lộ 1 vào thành phố Hồ Chí Minh.Sau hội thảo , Hà Nội và các địa phương giáp ranh ,thành phố Hồ Chí Minh , Đồng Nai, Vĩnh Long , Tiền Giang đã lập phương án xử lý ùn tắc tại các địa phương trình Uỷ ban nhân dân tỉnh , thành phố phê duyệt.Lực lượng cảnh sát giao thông phối hợp với ngành giao thông vận tải nghiên cứu khảo sát tổ chức giao thông trên các tuyến quốc lộ trọng điểm như quốc lộ 1 , quốc lộ 5 , quốc lộ 51, quốc lộ 10 , quốc lộ 18…đồng thời phối hợp tổ chức phân luồng , phân tuyến hợp lý các khu đầu mối giao thông và các đô thị.Lực lượng cảnh sát giao thông bố trí đủ cán bộ chiến sĩ tổ chức chỉ huy giao thông ở những nút giao thông phức tạp , những tuyến đường hay xảy ra ùn tắc giao thông hoặc nếu ùn tắc xảy ra thì không để kéo dài. Bộ công an đã ban hành quyết định số 259/2001/QĐ-BCA ngày 05/04/2001 ban hành quy trình chỉ huy điều khiển giao thông tại các đô thị , góp phần quan trọng trong việc giải quyết nạn ùn tắc giao thông , giảm thiểu tai nạn giao thông xảy ra .

Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông những năm qua đã thể hiện sự năng động và đạt nhiều kết quả. Uỷ ban an toàn giao thông quốc gia đã chỉ đạo nhiều địa phương tổ chức các cuộc triển lãm tranh ảnh về đề tài trật tự an toàn giao thông ; định kỳ 2 năm 1 lần tổ chức hội thi “Liên hoan băng hình toàn quốc về trật tự an toàn giao thông” sau đó tổ chức tiếp cuộc thi “Toàn dân xem phim an toàn giao thông , thực hành luật lệ giao thông” thu hút hàng triệu lượt người tham gia ; tổ chức thành công hội thi “Lái xe an toàn” ở các ngành ,các địa phương và toàn quốc nhằm nâng cao tay nghề , đạo đức của đội ngũ lái xe trong việc chấp hành luật lệ giao thông và đảm bảo an toàn cho tài sản nhà nước và tính mạng sức khoẻ cho nhân dân.

Về công tác tuần tra kiểm soát xử lý vi phạm trật tự an toàn giao thông .Trong thời gian qua lực lượng cảnh sát giao thông đã tổ chức có hiệu quả công tác tuần tra

kiểm soát và xử lý vi phạm trật tự an toàn giao thông , tạo chuyển biến rõ nét về ý thức và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người tham gia giao thông , góp phần làm giảm vi phạm và tai nạn giao thông cũng như hoạt động của bọn tội phạm đồng thời góp phần quan trọng trong việc củng cố và nâng cao vai trò quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông , từng bước thiết lập nề nếp kỷ cương trong lĩnh vực giao thông , phục vụ có hiệu quả cho các hoạt động xã hội và phát triển nền kinh tế của đất nước.

Qua kết quả của công tác tuần tra kiểm soát cho thấy :

+ Đã lập biên bản xử phạt trên 5 triệu trường hợp vi phạm , thu qua kho bạc nhà nước trên 1000 tỷ đồng.

+ Tước 12.000 giấy phép lái xe

+ Bắt 7.081 tên tội phạm trong đó có 282 tên cướp , 92 tên có lệnh truy nã

; 177 tên mua bán vận chuyển trái phép chất ma tuý ; 107 tên vận chuyển chất nổ trái phép.

+ Thu 8.1 tấn thuốc nổ , 40 kg hêrôin,517kg thuốc phiện

+ Kiểm tra phát hiện 15.661 vụ buôn lậu gian lận thương mại

+ Thu giữ 5,7 triệu gói thuốc lá ngoại

+ Thu giữ 13.525 xe môtô gian nhập lậu

+ Thu giữ 1325m3 gỗ và nhiều hàng hoá khác ,truy thu cho Nhà nước hàng trăm tỷ đồng thuế ….

Trước tình hình đua xe trái phép có những diễn biến phức tạp và nghiêm trọng , thực hiện chỉ thị số 07/CT ngày 07/08/1999 của Bộ trưởng Bộ công an về công tác phòng chống đua xe trái phép và hạn chế tai nạn giao thông .Trong quá trình triển khai thực hiện , lực lượng cảnh sát giao thông đã phối hợp với các lực lượng triển khai nhiều biện pháp tích cực ,cả phòng ngừa xã hội và phòng ngừa nghiệp vụ, xây dựng thế trận lòng dân chống đua xe trái phép đạt kết quả bước đầu đáng khích lệ.Chỉ tính riêng năm 2004 , lực lượng cảnh sát giao thông đã bắt giữ 116 đối tượng đua xe trái phép , chuyển Viện kiểm sát nhân dân truy tố 88 đối tượng ; xử lý 3388 đối tượng tụ tâph dàn hàng ngang , chạy tốc độ cao , đuổi nhau trên đường ; ngăn chặn được nhiều vụ tụ tập đua xe trái phép. Tệ nạn đua xe trái phép đã được chặn đứng về cơ bản .

Tóm lại, hệ thống giao thông bao gồm đường bộ , đường sắt , đường thuỷ ,đường hàng không là mạch máu của đất nước , có vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội , đảm bảo quốc phòng ,an ninh và nhu cầu đi lại của nhân dân, đẩy mạnh giao lưu hội nhập với các nước và khu vực trên thế giới .Nhận thức được vai trò của hoạt động giao thông nói chung và công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông nói riêng , trong sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước , Đảng và Nhà nước ta đã quan tâm xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông và đầu tư phát triển hệ thống giao thông nói chung . Tổ chức giao thông bước đầu đã có sự đổi mới , trang bị các phương tiện kỹ thuật thuận lợi cho sự chỉ huy thống nhất và nhanh chóng ở các đô thị

.Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về trật tự an toàn giao thông đã được quan tâm với nhiều hình thức đa dạng .Công tác tuần tra kiểm soát xử lý vi phạm trật tự an toàn giao thông đã được coi trọng . Tuy nhiên tình hình trật tự an toàn giao thông ở nước ta hiện nay còn nhiều diễn biến phức tạp:

+ Hệ thống đường bộ tuy đã được xây dựng nhiều tuyến mới nhưng nhiều tuyến đường cũ đã xuống cấp chưa được đầu tư sửa chữa .

+Phương tiện cơ giới đường bộ trong đó môtô, xe gắn máy tăng nhanh dẫn đến mật độ giao thông quá lớn trên đường , nhất là các khu đô thị.

+ Nhiều người điều khiển phương tiện cơ giới đường bộ không có bằng lái hoặc chất lượng đào tạo hạn chế , hay phóng nhanh vượt ẩu , dùng bia rượu chất kích thích khi đang điều khiển phương tiện nên đã gây ra nhiều vụ tai nạn nghiêm trọng .

+ Tình hình chấp hành pháp luật về an toàn giao thông của người tham gia giao thông chưa được nghiêm túc và triệt để ….

Thực tế trên đã và đang là 1 vấn đề xã hội gay gắt kéo theo nhiều tiêu cực xã hội khác và đang gây thiệt hại nghiêm trọng đến tính mạng , sức khoẻ con người , tài sản của Nhà nước và công dân,.Do vậy bảo đảm trật tự an toàn giao thông là 1 đòi hỏi bức xúc mà Nhà nước , các Bộ, ngành và chính quyền địa phương phải đặc biệt quan tâm , chú ý đến các giải pháp về con người khi tham gia giao thông trên đường.

Chương 2.

Kết quả nghiên cứu

1.Vài nét về địa bàn nghiên cứu và cơ sở hạ tầng kĩ thuật an toàn giao thông của tỉnh thanh hoá

1.1. Vài nét đặc điểm về địa bàn nghiên cứu.

Nếu đi từ Bắc vào Nam thì Thanh Hóa là tỉnh đầu tiên của vùng Bắc trung bộ, phần đất liền của Thanh Hóa nằm trong giới hạn 19018 – 20040 vĩ độ bắc, và 104022- 106004 kinh độ Đông, từ Bắc xuống Nam 400 km, và từ Đông sang Tây 110 km. Thanh Hóa giáp Sơn La, Hòa Bình và Ninh Bình ở phía Bắc, giáp Nghệ An ở phía Nam, phía Đông giáp biển 102 km, phía Tây giáp tỉnh Hủaphăn của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, có chiều dài biên giới 192 km, Thanh Hóa cách Hà Nội 150 km, địa hình của Thanh Hóa bao gồm 3 vùng chính là:

1. Vùng núi và trung du phía Tây bắc và Tây Nam tỉnh chiếm 2/3 diện tích tự nhiên toàn tỉnh với độ cao trung bình của vùng núi là 600- 700 mét, độ dốc trên 250, của vùng trung du là 180 – 200 mét, độ dốc từ 150 đến 200.

2. Vùng đồng bằng đựơc bồi đắp bởi hệ thống sông Mã, sông Chu, sông Yên có độ cao trung bình 5 – 15 mét, sông lớn chảy qua với tổng chiều dài 881 km và tổng lưu lượng nước là 19,5 tỷ m3/ năm, trong đó sông Mã chảy qua 242km, sông Chu chảy qua

325 km .

Diện tích tự nhiên của Thanh Hóa hiện nay là 11106,1 km2, với dân số năm 2001 ước tính là 3509,6 nghìn người và là tỉnh có dân số đông thứ 2 sau Thành phố Hồ Chí Minh. Theo kết quả tổng điều tra dân số ngày 01/4/1999, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa có 35 dân tộc, trong đó có 3 dân tộc đông nhất là người kinh chiếm 83,9 %, người Mường chiếm 9,8%, người Thái chiếm 6,1%.

Thanh Hóa là địa phương có nhiều đơn vị hành chính cấp Huyện và cấp Xã nhất, tại thời điểm 15/4/2002, Thanh Hóa có 27 đơn vị Hành chính cấp Huyện bao gồm: Thành Phố Thanh Hóa, 2 Thị xã là Bỉm Sơn, Sầm Sơn và 24 Huyện là: Mường Lát, Quan Hóa, Quan Sơn, Bá Thước, Cẩm Thủy, Lang Chánh, Thạch Thành, Ngọc Lặc,

Thường Xuân, Như Xuân, Như Thanh, Vĩnh Lộc, Hà Trung, Nga Sơn, Yên Định, Thọ Xuân, Hậu Lộc, Thiệu Hóa, Hoằng Hóa, Đông Sơn, Triệu Sơn, Quảng Xương, Nông Cống, Tĩnh Gia với 630 Xã, Phường, Thị Trấn.

Thanh Hóa - một tỉnh thuộc Bắc trung bộ là tỉnh tương đối phát triển có tiềm lực về kinh tế, các vấn đề về văn hoá- xã hội được chú trọng quan tâm và hoạt động có hiệu quả. Có vị trí và điều kiện thuận lợi cho phát triển các loại hình giao thông, vận tải, sự phát triển đó kéo theo mặt trái của nó là vấn đề tai nạn giao thông. Trong những năm gần đây tình hình tai nạn giao thông trong tỉnh diễn ra tương đối phức tạp, có chiều hướng ra tăng gây ra những hậu quả hết sức nghiêm trọng cả về người và của, đe dọa đến đời sống, sức khỏe của nhân dân và an ninh trong tỉnh. Có thể nói tình hình tai nạn giao thông trong tỉnh đang là một vấn nạn cần được sự quan tâm của các cấp các ngành , của toàn dân

Qua thống kê tình hình tai nạn giao thông cho thấy:

- Tai nạn giao thông đường bộ chiếm tỷ lệ trên 47% về số vụ, 98% về số người chết và 99% vế số người bị thương

- Số vụ tai nạn do ô tô, xe máy gây ra chiếm 55%,trong đó ô tô chiếm 34,8%, xe công nông 7,8% và xe thô sơ 2,4%

- Tai nạn xảy ra nhiều trên các tuyến quốc lộ và tập chung ở các đoạn đường tiếp giáp với các đô thị và gần khu dân cư ( tai nạn xảy ra trên quốc lộ 55%, tỉnh lộ 16%, nội thành, nội thị 15% và đường nông thôn 4%)

- Gần đây 70%- 80% số vụ tai nạn xảy ra là do người tham gia giao thông không chấp hành luật lệ an toàn giao thông ( vi phạm tốc độ khoảng 44%, tránh trượt sai quy định 25% và say rươụ bia 7%).

Thanh Hoá là một trong những tỉnh lớn và được đánh giá là tỉnh làm tốt công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông , tổ chức triển khai thực hiện có hiệu qủa các văn bản pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông .Tuy nhiên cần phải quan tâm hơn nữa để hoạt động bảo đảm an toàn giao thông đạt kết quả cao hơn nữa trong thời gian tới.

1.2. Bộ máy tổ chức của Ban an toàn giao thông tỉnh Thanh Hoá