Pháp luật về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với doanh nghiệp ở Việt Nam

Thứ nhất, Nhà nước tạo điều kiện cho các doanh nghiệp Nhà nước sử dụng đất dôi dư được chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, doanh nghiệp được sử dụng tiền chuyển nhượng quyền sử dụng đất để đầu tư tại cơ sở mới (nếu phải di dời), đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Số tiền chuyển nhượng quyền sử dụng đất này được ghi tăng vốn ngân sách Nhà nước cấp cho doanh nghiệp.

Thứ hai, hạn chế và từng bước tiến tới xoá bỏ phân biệt giữa doanh nghiệp trong và ngoài nước về phương thức thanh toán tiền thuê đất đối với nhà nước; về quyền nhận chuyển nhượng các dự án xây dựng khu nhà ở, khu đô thị; về quyền lựa chọn hình thức giao đất, thuê đất từ nhà nước; về hình thức sử dụng đất đối với các loại đất khác nhau.

Thứ ba, chỉnh lý quy định về cơ chế doanh nghiệp trong nước (không có vốn đầu tư nước ngoài, không thuộc nhóm A) phải tự thoả thuận với người sử dụng đất để có đất thực hiện dự án đầu tư. Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận với quyền sử dụng đất, pháp luật cần quy định cho nhóm doanh nghiệp này quyền lựa chọn thực hiện theo một trong hai hình thức tự thoả thuận hoặc Nhà nước thu hồi đất để giao hoặc cho thuê.

Thứ tư, Nhà nước cần ban hành văn bản thống nhất về phương pháp, cách thức xác định quy mô giao, cho thuê đất đối với mỗi loại lĩnh vực, ngành nghề hoạt động, địa bàn hoạt động, quy mô vốn đầu tư, định mức lao động để trên cơ cở đó các địa phương tự xây dựng bảng tiêu chí về quy mô giao, cho thuê đất phù hợp với địa phương mình.

Thứ năm, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chính sách giá đất do Nhà nước quy định đảm bảo sự phù hợp của giá đất với bản chất kinh tế xã hội của các quan hệ đất đai giữa nhà nước với người sử dụng. Nhà nước ban hành giá các loại đất và ổn định trong thời gian dài để tính thuế sử dụng đất (thuế đất), thu tiền thuê đất, thu lệ phí trước bạ đất, xác định giá trị quyền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất. Thực hiện định giá đất tại thời điểm Nhà nước giao

đất có thu tiền sử dụng đất, Nhà nước cho thuê đất, Nhà nước thu hồi đất, tính thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất. Thực hiện cơ chế này đòi hỏi phải phát triển các tổ chức định giá; đồng thời nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các tổ chức này đảm bảo kết quả định giá được minh bạch, khách quan, trung lập theo đúng quy định của pháp luật. chuyển quyền sử dụng đất.

Thứ sáu, thực hiện sự bình đẳng trong ưu đãi miễn giảm tài chính về đất đai đối với doanh nghiệp có cùng lĩnh vực ngành nghề hoạt động thuộc diện phải ứng trước tiền bồi thường hoặc không phải ứng tiền bồi thường.

Thứ bảy, tạo điều kiện, cơ chế thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển lành mạnh, minh bạch, cụ thể: đẩy nhanh tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin đất đai đầy đủ, hiện đại, khoa học, hình thành đồng bộ hệ thống văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, cải tạo thủ tục hành chính theo hướng gọn nhe, đơn giản. Thị trường bất động sản phát lành mạnh, minh bạch sẽ tạo điều kiện để doanh nghiệp huy động nguồn vốn từ quỹ đất thông qua các hoạt động thế chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất…

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 109 trang tài liệu này.

Thứ tám, để giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường trong quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp cần thực hiện chính sách ưu đãi, khuyến khích đối với doanh nghiệp tự nguyện “di dời” địa điểm ra ngoài khu dân cư, đô thị (pháp luật cần cho phép doanh nghiệp được chuyển mục đích đối với đất đã giao sử dụng làm mặt bằng sản xuất kinh doanh sang mục đích xây dựng kinh doanh nhà ở tạo điều kiện để doanh nghiệp bán thanh lý địa điểm cũ, mặt khác hỗ trợ doanh nghiệp trong việc bồi thường giải phóng mặt bằng tại địa điểm mới); Cần có chế tài bắt buộc doanh nghiệp trong việc xây dựng các công trình xử lý chất thải tập trung ở khu, cụm công nghiệp. Cần đưa vấn đề xây dựng công trình xử lý chất thải tập trung là một trong những điều kiện khi thực hiện các ưu đãi tài chính về đất đai, về thuế...cho chủ đầu tư cơ sở hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất theo quy định hoặc là điều kiện tiên quyết để xem xét việc mở rộng các khu công nghiệp, khu chế xuất hiện có.

KẾT LUẬN

Trong quá trình hội nhập và phát triển kinh tế quốc tế hiện nay, chính sách, pháp luật đất đai có vai trò quan trọng, góp phần khai thác nguồn lực từ đất đai, chuyển nguồn tài chính tiềm năng thành nguồn tài chính hiện thực cho đầu tư phát triển của mọi doanh nghiệp. Thực tiễn hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới (từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986) đội ngũ các doanh nghiệp đã phát triển vượt bậc và có đóng góp đáng kể vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao hiệu quả nền kinh tế. Đáp ứng yêu cầu quản lý, sử dụng đất của doanh nghiệp trong từng giai đoạn, pháp luật đất đai đang từng bước được ban hành, sửa đổi, bổ sung tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho các doanh nghiệp khi tiếp

cận với quyền sử dụng đất.

Với những kết đạt được thông qua thực hiện đề tài “Pháp luật về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với doanh nghiệp ở Việt Nam”, luận văn đã có những đóng góp chủ yếu sau đây:

Qua nghiên cứu những vấn đề lý luận về pháp luật giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với các doanh nghiệp ở Việt Nam, đánh giá thực trạng pháp luật, luận văn đã làm rõ kết quả đạt được trong quản lý Nhà nước về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với các doanh nghiệp. Luận văn cũng đã tìm hiểu, phân tích để làm rõ những khó khăn, tồn tại trong quá trình áp dụng pháp luật giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với các doanh nghiệp đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm của một số nước trên thế giới, từ đó đưa ra những định hướng, giải pháp, kiến nghị về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với các doanh nghiệp ở Việt Nam.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Ban Kinh tế trung ương - Ban Chỉ đạo trung ương chuẩn bị Đề án chính sách đất đai (2002), Báo cáo của Đoàn Nghiên cứu khảo sát về chính sách, pháp luật đất đai của Trung Quốc, Hà Nội.

2. Ban Kinh tế trung

3. - Ban Chỉ đạo trung ương chuẩn bị Đề án chính sách đất đai (2002), Báo cáo của Đoàn Nghiên cứu khảo sát về chính sách, pháp luật đất đai của Đài Loan, Hà Nội.

4. Ban Kinh tế Trung ương (2004), Báo cáo của Đoàn Nghiên cứu, khảo sát tại Trung Quốc về cải cách các doanh nghiệp quốc hữu; xây dựng và quản lý thị trường BĐS; đền bù, giải toả mặt bằng và tổ chức tái định cư cho người có đất bị thu hồi, Hà Nội.

5. Bộ Kế hoạch & Đầu tư - Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ương (2003), Báo cáo kết quả chuyến khảo sát về quản lý đất đai và phát triển thị trường BĐS Tại Úc, Hà Nội.

6. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2008), Báo cáo tình hình thi hành Luật đất đai năm 2008 của các đoàn kiểm tra, Hà Nội.

7. Bộ Tài chính (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 của hướng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội.

8. Bộ Tài chính (2006), Thông tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02 tháng 8 năm 2006 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội.

9. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-TNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, Hà Nội.

10.Bộ Tài nguyên và Môi trường (2010), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Hà Nội.

11. Bộ kế hoạch - Đầu tư (2006), Tài liệu hội thảo về tổng kết công tác xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, Hà Nội.

12.Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai, Hà Nội.

13. Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội.

14. Chính phủ (2006), Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần, Hà Nội.

15. Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai, Hà Nội.

16. Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ Quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, Hà Nội.

17.Nguyễn Vinh Diện (2006), Pháp luật về bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất, Luận văn Thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội.

18. Luật sư Vũ Văn Đài (2011), Giao đất, cho thuê đất, trường hợp nào cần đấu giá, nguồn Chinhphu.vn ngày 15/4/2011;

19. Phùng Hương (2011), "Cần điều chỉnh thẩm quyền giao đất, cho thuê đất",

Tạp chí Tài nguyên và Môi trường, số 15 năm 2011

20. Lan Hương (2008), "Bức xúc thu hồi đất không chỉ do giá đền bù", Báo điện tử Dân trí, số ra ngày 03/10/2008.

21. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

22. Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) (2006), Báo cáo Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2006 (PCI).

23. PGS. TS Nguyễn Cúc - PGS.TS Kim Văn Chính (2006), Sở hữu Nhà nước và doanh nghiệp nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, NXB Lí luận chính trị, Hà Nội.

24. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội.

25. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1987) , Luật Đất đai năm 1987, Hà Nội.

26. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993) , Luật Đất đai năm 1993, Hà Nội.

27. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998, Hà Nội.

28.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 2001, Hà Nội.

29. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật cạnh tranh năm 2004, Hà Nội.

30. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp 2005, Hà Nội.

31. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đầu tư năm 2005, Hà Nội.

32.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Thương mại 2005, Hà Nội.

33. Sở Tài nguyên và Môi trường một số tỉnh (2010), Báo cáo tình hình giao đất, cho thuê đất năm 2009, năm 2010.

34. Ths. Lê Ngọc Thạnh (2009), "Một số ý kiến hoàn thiện pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất", Tạp chí Tài nguyên và Môi trường, 2(11), tr.40-43.

35. Nguyễn Thiêm (2005), "Nhà tái định cư: vừa ở vừa ... run", cand.com.vn, ngày 25/5.

36. Phan Văn Thọ (2009), "Một số giải pháp giao đất, cho thuê đất", Tạp chí Tài nguyên và Môi trường, (5), tr 10-11.

37. Nguyễn Tiến Thỏa (2007), "Định giá đất theo giá thị trường", Tạp chí Tài nguyên và Môi trường, 2(5), tr 15-16.

38. Nguyễn Quang Tuyến (2010), "Pháp luật đất đai Việt Nam trong tiến trình hội nhập và phát triển", Nhà nước và Pháp luật, (1), tr.45-50.

39. Nguyễn Quang Tuyến (2007), Kinh nghiệm một số nước trên thế giới về quản lý và sử dụng đất đai đối với doanh nghiệp, chuyên đề nghiên cứu, Viện Nghiên cứu Địa chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường.

40. Tổng cục Quản lý đất đai (2003), Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật Đất đai (1993-2003)-TCĐC, Hà Nội.

41. Tổng cục Địa chính (2001), Tuyển tập văn bản pháp luật đất đai từ năm 1945 đến 1975, NXB Bản đồ, Hà Nội.

42. Tổng cục Địa chính (2001), Tuyển tập văn bản pháp luật đất đai từ năm 1975 đến 1998, NXB Bản đồ, Hà Nội.

43. Tổng cục Địa chính (2001), Tuyển tập văn bản pháp luật đất đai từ năm 1998 đến 2001, NXB Bản đồ, Hà Nội.

44. Tổng Cục Địa chính (2006), Đề tài độc lập cấp Nhà nước “Cơ sở khoa học cho việc hoạch định các chính sách và sử dụng hợp lý quỹ đất đai”.

45. Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 về việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội.

46. Thủ tướng Chính phủ (2006), Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22/02/2006 của về việc khắc phục yếu kém, sai phạm, tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành Luật Đất đai, Hà Nội.

47. Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế TW (2006), Chính sách thu hút đầu tư vào thị trường bất động sản Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

48. Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2005), Sở hữu tư nhân Việt Nam sau hai thập kỷ đổi mới thực trạng và những vấn đề, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội.

TÀI LIỆU TIẾNG ANH

48. Murray L. Weidenbaum. (1989), Business and Government in the GloBal Marketplace. Prentice Hall. NewYork.

49. McIntyre, Robert. J., và Dallago, Bruno. (2003), Small and Medium Enterprises in Transitional Economies (New York: Palgrave Macmillan).

50. Porter, M. (1998), Clusters and the new economics of competition. In: Harvard Business Review, Nov-Dec (1998), EUA. pp. 77-90.