Người Dân Hưởng Lợi Thông Qua Hoạt Động Giao Khoán Bảo Vệ Rừng.

đóng góp vào quỹ phúc lợi của Vườn và chi cho hoạt động bảo tồn (xem bảng

4.16)

Bảng 4.16. Tổng hợp các hoạt động chi từ nguồn thu DLSt

Năm

Doanh thu

Trích nộp các loại thuế và các khoản đóng góp

khác

Chi hoạt động DVDL

Chi phúc lợi đơn vị

Chi phục vụ bảo tồn

2011

5.892.952.000

651.942.000

4.427.832.000

813.178.000

2012

6.949.320.000

399.417.000

5.814.607.000

735.296.000

2013

7.003.695.000

467.256.000

6.071.664.000

464.775.000

2014

8.258.486.000

2.070.523.000

5.898.439.000

289.524.000

2015

8.513.491.000

2.808.805.000

5.441.774.000

262.912.000

2016

9.220.000.000

891.557.248

7.628.521.000

129.777.000

570.144.752

Tổng

45.837.944.000

7.289.500.248

35.282.837.000

2.695.462.000

570.144.752

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 134 trang tài liệu này.

(Nguồn: Báo cáo thu chi du lịch từ năm 2011 – 2016)

Chi phúc lợiChi phục vụ

đơn vị

Nộp các loại thuế

bảo tồn và các khoản

1% đóng góp khác

16%

Chi hoạt động DVDL 77%

Biểu đồ 4.3. Các hoạt động được chi từ nguồn DLST

Từ hình 4.3 thấy rằng nguồn thu từ dịch vụ DLSt chủ yếu chi cho hoạt động tái đầu tư chiếm 77%, trong khi đó chi cho hoạt động bảo tồn rất ít, chỉ chiếm 1% và chi phúc lợi đơn vị chiếm 6 % (thu nhập tăng thêm và thưởng vào dịp lễ, tết cho CBNV và NLĐ của VQG Cát Tiên). Điều này cũng phù hợp với kết quả phỏng vấn 75 CBNV VQG Cát Tiên (xem bảng 4.17) phần lớn đều cho rằng DLST mang lại nhiều lợi ích và hỗ trợ tốt cho cho công tác BV&PTR, nhưng doanh thu từ DLST chưa mang lại lợi ích kinh tế cho bản thân họ.

Bảng 4.17. Lợi ích từ DLST

DLST

Lợi ích bảo tồn		Hỗ trợ bảo tồn		Thu nhập cá nhân		Doanh thu với tài nguyên Vườn
Số người	Tỷ lệ (%)	Số người	Tỷ lệ (%)	Số người	Tỷ lệ (%)	Số người	Tỷ lệ (%)
Có	59	78,67					6	8,00
Không	16	21,33	2	2,67	8	10,67	69	92,00
Ít			24	32,00	35	46,67
Trung bình			20	26,67	24	32,00
Nhiều			29	38,67	8	10,67
Tổng	75	100,00	75	100,00	75	100,00	75	100,00

4.3.2. Chi trả dịch vụ môi trường rừng của VQG CT.

4.3.2.1. Người dân hưởng lợi thông qua hoạt động giao khoán bảo vệ rừng.

VQG Cát Tiên thực hiện công tác KBVR theo Chương trình Chi trả DVMTR do Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Lâm Đồng triển khai từ năm 2010 (thí điểm) đến nay, tỉnh Đồng Nai và Bình Phước thực hiện từ năm 2014 tuy nhiên người dân được hưởng truy lĩnh số tiền KBVR năm 2011. Số liệu cụ thể về diện tích, số hộ, số cộng đồng nhận khoán ở 3 tỉnh được thể hiện ở bảng 4.18.

Bảng 4.18. Diện tích khoán bảo vệ rừng cho người dân

Năm

Đồng Nai			Lâm Đồng			Bình Phước			Tổng cộng
Diện tích (ha)	Cộng đồng	Hộ	Diện tích (ha)	Cộng đồng	Hộ	Diện tích (ha)	Cộng đồng	Hộ	Diện tích (ha)	Cộng đồng	Hộ
2012	5.867	12	235	27.063	22	691	2.157	6	160	35.087	34	395
2013	5.867	12	230	27.063	23	927	2.157	6	160	35.087	35	390
2014	5.867	12	239	25.886	23	1.008	2.157	6	160	33.910	35	399
2015	5.867	12	194	21.753	23	997	2.116	6	164	29.736	35	358
2016	5.867	12	190	21753	23	992	2116	6	162	29.736	35	352

(Nguồn: báo cáo kết quả thực hiện CTDVMTR qua các năm)

Kết quả sau 5 năm thực hiện khoán bảo vệ rừng theo chương trình chi

trả DVMTR mang lại như sau:

- Các cộng đồng đã cử các lực lượng tham gia tuần tra, kiểm tra rừng cùng lực lượng kiểm lâm Vườn, đồng thời tuyên truyền vận động bà con trong cộng đồng về ý thức bảo vệ rừng.

- Gắn quyền lợi và nghĩa vụ của cộng đồng người dân trong công tác KBVR, do đó giảm áp lực lên tài nguyên VQG Cát Tiên.

- Đời sống của người dân địa phương ngày càng được nâng cao. Tạo nên sự cạnh tranh tích cực giữa các thành viên trong cộng đồng nhận bảo vệ rừng, thông qua các buổi họp cộng đồng lồng ghép nội dung tuyên truyền, giáo dục ý thức trách nhiệm trong công tác bảo vệ rừng của người dân.

- Ý thức của người dân trong công tác khoán bảo vệ rừng:

+ Ý thức về công tác bảo vệ rừng của người dân ngày càng được nâng cao, thông qua công tác phối hợp với các trạm kiểm lâm sở tại đi tuần tra, ngăn chặn các vụ vi phạm vào rừng. Kết hợp với công tác tuyên truyền của cộng đồng nhận khoán.

+ Thực hiện tốt công tác phòng và chữa cháy rừng trong mùa khô: tuyên truyền sâu rộng đến mọi người nâng cao vai trò và sẵn sàng tham gia

công tác PCCCR. Khi phát hiện các khu vực xảy ra cháy người dân báo kịp thời với trạm kiểm lâm hoặc có ý thức tự giác đi phòng cháy, chữa cháy rừng.

- Cải thiện mối quan hệ giữa cộng đồng và kiểm lâm, chính quyền địa phương trong hoạt động bảo vệ rừng. Sử dụng chọn lọc những ý kiến đóng góp của người dân, địa phương … nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ rừng.

- Sự phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền địa phương, Hạt kiểm lâm huyện và VQG Cát Tiên đã góp phần nâng cao hiệu quả bảo vệ rừng trên địa bàn.

Kết quả phỏng vấn 300 hộ dân tham gia nhận khoán bảo vệ và 75 CBNV VQG Cát Tiên về sự chuyển biến công tác QLBV Vườn từ khi thực hiện việc khoán bảo vệ theo chính sách chi trả DVMTR được thể hiện ở bảng 4.19.

Bảng 4.19. Kết quả KBVR đối với công tác QLBV VQG Cát Tiên

Đối tượng

KBVR DVMTR đối với Vườn

Tốt

hơn

Tỷ lệ

(%)

Không

thay đổi

Tỷ lệ

(%)

Xấu

hơn

Tỷ lệ

(%)

CBNV Vườn

Hộ nhận

khoán

300

100

Trong 75 CBNV Vườn được hỏi chỉ có 6 người chiếm 8% cho rằng hoạt động KBVR theo chương trình chi trả DVMTR không ảnh hưởng tích cực đối với công tác QLBV rừng. Trong khi đó 100% người dân cho rằng hoạt động KBVR theo chương trình CTDVMTR đã giúp rừng VQG Cát Tiên được bảo vệ tốt hơn.

4.3.2.2. Kinh phí chi trả DVMTR

Số liệu kinh phí chi trả DVMTR ở VQG Cát Tiên và thu nhập bình quân của người dân tham gia KBVR trong 5 năm qua được tổng hợp ở bảng 4.20 và bảng 4.21

Bảng 4.20. Tổng hợp kinh phí DVMTR của VQG Cát Tiên

Đơn vị tính: triệu đồng

Năm

Đồng Nai				Lâm Đồng				Bình Phước				Tổng cộng
Tổng	KBV cho người dân	Vườn tự QLBV	Quản lý phí	Tổng	KBV cho người dân	Vườn tự QLBV	Quản lý phí	Tổng	KBV cho người dân	Vườn tự QLBV	Quản lý phí	Tổng cộng
2012					8.914	8.094		820					8.914
2013					8.781	7.983		798					8.781
2014	10.193	1.731	8.070	392	12.783	11.621		1.162	869	412	398	59	23.845
2015	2.915	389	2.487	39	10.739	9.763		976	944	450	448	46	14.598
2016	2.786	428	2.319	39	12.513	11.158	250	1.105	954	430	492	32	16.253
Tổng	15.894	2.548	12.876	470	53.730	48.619	250	4.861	2.767	1.292	1.338	137	72.391

(Nguồn: Báo cáo quyết toán nguồn kinh phí chi trả dịch vụ môi trường rừng qua các năm)

Bảng 4.21. Kinh phí KBVR đối với thu nhập bình quân của các hộ nhận khoán

Số hộ theo tỉnh

Thời gian khoán (Năm)

Hình thức khoán

Thu nhập bình quân/năm (triệu đồng)

Thu nhập ứng với sức lao

động

Thu nhập đáp ứng (triệu đồng)

ĐN

LĐ

Nhóm

hộ

Cộng

đồng

3,5-8,5

8,6-13,5

13,6-18,5

Có

Không

10-15

16-20

21-25

26-30

177

1-5

245

123

102

138

162

Từ bảng 4.20 thấy rằng đối với tỉnh Đồng Nai và tỉnh Bình Phước thực hiện chi trả DVMTR bắt đầu từ năm 2014, tuy nhiên số tiền đó được chi trả cho các hộ tham gia KBVR từ năm 2012 có hợp đồng nhận khoán theo Dự án BV&PTR VQG Cát Tiên giai đoạn 2011 – 2015, số tiền được chi trả so với tỉnh Lâm Đồng rất thấp. Đối với tỉnh Lâm Đồng thực hiện chi trả dịch vụ môi trường rừng từ năm 2012, tuy nhiên toàn bộ số tiền 48.619 triệu được chi trả cho các hộ nhận KBVR.

Phần kinh phí đơn vị tự QLBV và quản lý phí được VQG Cát Tiên sử dụng vào việc thuê mướn thêm lực lượng hợp đồng BVR và hỗ trợ công tác QLBV rừng, PCCCR. Đây là số tiền khá lớn tuy nhiên không được đầu tư bất kỳ khoản nào cho công tác nghiên cứu bảo tồn và phát triển ĐDSH, giám sát ĐDSH và phát triển rừng.

Kết quả phỏng vấn 300 hộ nhận khoán (bảng 4.21) thấy rằng thu nhập bình quân năm của người dân từ KBVR không đủ để duy trì ổn định cuộc sống bằng nghề rừng, họ phải tìm thêm công việc khác để tăng thu nhập cho gia đình. Chỉ có 75 hộ có mức thu nhập từ 13,6 – 18,5 triệu/năm chiếm tỷ lệ 25% tổng số hộ được phỏng vấn, những hộ có thu nhập từ 10 triệu đồng trở lên đều cho rằng mức thu nhập này đã tương xứng với sức lao động mà họ bỏ ra.

Trong 300 hộ, có 42 hộ không đề xuất tăng đơn giá bảo vệ rừng, đây là những hộ có ít nhân khẩu trong gia đình. Số còn lại đều mong muốn được tăng kinh phí bảo vệ rừng hàng năm lên từ 10 – 30 triệu đồng (xem bảng 4.21).

4.3.2.3. Xử phạt từ các vụ vi phạm Luật BV & PTR

Theo số liệu thống kê của HKL – VQG Cát Tiên, từ năm 2012 đến năm 2016: nhìn chung tình hình vi phạm tài nguyên rừng lúc đầu có chiều hướng gia tăng, từ năm 2014 trở đi có chiều hướng giảm dần (xem bảng