Thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã ở vùng Tây Nam Bộ

VIỆN HÀN LÂM

KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐOÀN VĂN TRAI

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG CHỨC VĂN HÓA - XÃ HỘI CẤP XÃ Ở VÙNG TÂY NAM BỘ

LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

VIỆN HÀN LÂM

KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐOÀN VĂN TRAI

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG CHỨC VĂN HÓA - XÃ HỘI CẤP XÃ Ở VÙNG TÂY NAM BỘ

Ngành: Chính sách công Mã số: 934.04.02

LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

1. PGS.TS. Phạm Minh Phúc

2. TS. Phú Văn Hẳn

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu nêu và trích dẫn trong Luận án là trung thực. Kết quả nghiên cứu của Luận án chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào.

Tác giả Luận án

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 11

1.1. Tổng quan các nghiên cứu về khái niệm, vai trò và đặc điểm của công chức văn hóa - xã hội cấp xã 11

1.1.1. Về khái niệm công chức văn hóa - xã hội cấp xã 11

1.1.2. Vai trò công chức văn hóa - xã hội cấp xã 13

1.1.3. Đặc điểm công chức văn hóa - xã hội cấp xã 17

1.2. Tổng quan các nghiên cứu về ch nh s ch ph t triển c ng chức văn hóa

- xã hội cấp xã 19

1.2.1. Nhóm nghiên cứu về yêu cầu của phát triển công chức cấp xã 19

1.2.2. Nhóm nghiên cứu về thực trạng công chức cấp x 22

1.2.3. Nhóm nghiên cứu về giải pháp cải thiện chất lượng công chức văn hóa - xã hội cấp xã 25

1.3. Những vấn đề đã được nghiên cứu và vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 44

1.3.1. Những vấn đề đ được nghiên cứu và tác giả tiếp thu 44

1.3.2. Những khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu 46

Tiểu kết chương 1 47

Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG CHỨC VĂN HÓA - XÃ HỘI CẤP XÃ 48

2.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của công chức văn hóa - xã hội cấp xã 48

2.1.1. Khái niệm công chức, công chức văn hóa - xã hội cấp xã 48

2.1.2. Đặc điểm của công chức văn hóa - xã hội cấp xã 53

2.1.3. Vai trò của công chức văn hóa - xã hội cấp xã 54

2.2. Lý thuyết về thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa - xã

hội cấp xã 56

2.2.1. Khái niệm chính sách công và chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã 56

2.2.2. Khái niệm về thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa -

xã hội cấp xã 63

2.2.3. Vai trò của thực hiện chính sách phát triển công chức văn hoá - xã

hội cấp xã 65

2.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã 67

2.2.5. Quy trình thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa - xã

hội cấp xã 71

Tiểu kết Chương 2 73

Chương 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG CHỨC VĂN HÓA - XÃ HỘI CẤP XÃ VÙNG TÂY NAM BỘ 74

3.1. Khái quát về khu vực Tây Nam Bộ 74

3.2. Khái quát về đội ngũ công chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ 77

3.2.1. Khái quát về sề số lượng công chức văn hoá - xã hội cấp xã vùng Tây Nam Bộ 77

3.2.2. Khái quát về cơ cấu độ tuổi của công chức văn hoá - xã hội cấp xã ...78

3.2.3. Khái quát về giới tính của đội ngũ công chức văn hoá - xã hội cấp xã 79

3.2.4. Khái quát về trình độ của công chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ 80

3.3. Quy trình thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ 83

3.3.1. Ban hành văn bản hướng dẫn 83

3.3.2. Lập kế hoạch thực hiện 86

3.3.3. Tổ chức tuyên truyền, vận động 87

3.3.4. Tổ chức thực hiện 89

3.3.5. Tổng kết, đánh giá và điều chỉnh chính sách 92

3.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ 95

3.4.1. Chủ thể thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội

cấp xã vùng Tây Nam bộ 95

3.4.2. Nguồn lực thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa - xã

hội cấp xã vùng Tây Nam bộ 96

3.4.3. Yếu tố nội dung của chính sách phát triển công chức văn hóa - xã

hội cấp xã vùng Tây Nam bộ 98

3.5. Đ nh gi quy trình thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa

- xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ và nguyên nhân của hạn chế 107

3.5.1. Đánh giá quy trình thực hiện chính sách phát triển công chức văn hoá - xã hội vùng Tây Nam Bộ 107

3.5.2. Nguyên nhân làm hạn chế việc thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ 109

Tiểu kết Chương 3 118

Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG CHỨC VĂN HÓA - XÃ HỘI CẤP XÃ Ở VÙNG TÂY NAM BỘ 119

4.1. Định hướng chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ 119

4.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng thực hiện chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ 120

4.2.1. Giải pháp liên quan đến thay đổi tư duy, quy hoạch và năng lực chính sách phát triển công chức VH-XH cấp xã vùng TNB 120

4.2.2. Nhóm giải pháp liên quan đến điều chỉnh về nội dung chính sách phát triển công chức văn hóa - xã hội cấp xã vùng Tây Nam bộ 127

Tiểu kết Chương 4 152

KẾT LUẬN 153

DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ 158

TÀI LIỆU THAM KHẢO 159

PHỤ LỤC 168

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

CBCC:

Cán bộ, công chức
CT-XH:	Chính trị - x hội
CĐ:	Cao đẳng
ĐBSCL:	Đồng bằng Sông Cửu Long
ĐCSVN:	Đảng Cộng sản Việt Nam
ĐH:	Đại học
HCNN:	Hành chính nhà nước
KT-XH:	Kinh tế - x hội
LLCT:	Lý luận chính trị
TNB:	Tây Nam Bộ
THCS:	Trung học cơ sở
THPT:	Trung học phổ thông
UBND:	Ủy ban nhân dân
VH-XH:	Văn hóa - x hội