Gắn Việc Thực Hiện Pháp Luật Về Dân Chủ Ở Cơ Sở Với Việc Phát Triển

khai đến chi bộ, Ban công tác mặt trận, các chi hội đoàn thể ở địa phương nhưng chưa đến được nhiều với dân.

Tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Chương trình tổng kết cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2001-2010, Nghị quyết 49 của Bộ Chính trị và thực hiện các Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4,5,6 Ban chấp hành Trung ương khóa X về “đổi mới và kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan Đảng, định hướng về tổ chức bộ máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị-xã hội”, “Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước”, “Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của hệ thống chính trị”, “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên”, Hệ thống chính trị các phường trong Quận Hoàn Kiếm cần thực hiện tốt các nội dung sau:

Một là: Tiến hành rà soát việc thực hiện chức năng nhiệm vụ và quy chế làm việc của các tổ chức trong hệ thống chính trị ở từng phường. Trên cơ sở đó điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện quy chế làm việc, quy chế phối hợp giữa các tổ chức đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện của cấp ủy Đảng và phát huy được tính chủ động của chính quyền và các đoàn thể. Toàn bộ hệ thống chính trị ở cơ sở phải được đặt trong và bảo đảm cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” khắc phục khuynh hướng Đảng buông lỏng lãnh đạo hoặc bao biện làm thay, hạn chế tính chủ động của các tổ chức khác trong hệ thống.

Hai là: Xây dựng tổ chức đảng thực sự là hạt nhân chính trị. Các cấp ủy Đảng, tổ chức đảng tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, chủ động dự báo tình hình để trang bị thông tin có tính định hướng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, các báo cáo viên, tuyên truyền viên phải đổi mới hình thức trao đổi

thông tin, nâng cao chất lượng thông tin, chú ý phương pháp tuyên truyền, đối với từng địa phương cán bộ và nhân dân có điều kiện nắm nhiều nguồn thông tin thì phải hướng dẫn và quán triệt quan điểm của Đảng khi tiếp nhận, xử lý và thu thập thông tin, đối với địa bàn xã thì tổng hợp thông tin để dễ tiếp thu, dễ nhớ. Bồi dưỡng cho cán bộ, đảng viên kỹ năng lãnh đạo, giải quyết những tình huống cụ thể xảy ra ở thôn. Nắm bắt kịp thời tình hình tư tưởng, xây dựng khối đoàn kết thống nhất trong Đảng. Xây dựng cấp ủy thực sự tiêu biểu cho sức chiến đấu của Đảng bộ, chi bộ, đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định của Nghị quyết TƯ 3 khóa VIII. Thực hiện tốt cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh đưa cuộc vận động đi vào chiều sâu, xây dựng nhiều tấm gương, nhiều điểm sáng trong phong trào thi đua. Phát huy vai trò tiền phong gương mẫu của từng đảng viên trong việc thực hiện chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nói đi đôi với làm, đi đầu trong ứng dụng tiến bộ vào sản xuất, kinh doanh, thực hiện các chương trình phát triển kinh tế-xã hội, xóa đói giảm nghèo, làm giàu chính đáng. Củng cố và xây dựng đảng bộ Quận cũng như các phường thực sự vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức. Thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ và tự phê bình, phê bình trong sinh hoạt Đảng, tăng cường đoàn kết, gắn bó, tình thương yêu đồng chí trong Đảng. Thực hiện nghiêm túc chế độ sinh hoạt Đảng và nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi bộ, đảm bảo tính lãnh đạo, tính giáo dục và tính chiến đấu để mọi đảng viên hiểu và xác định rò vị trí, nhiệm vụ của mình trong thời kỳ tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi mới, phát huy dân chủ, hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế quốc tế. Nội dung sinh hoạt phải thiết thực, thông tin kịp thời đường lối của Đảng, Chính sách pháp luật của Nhà nước, tình hình thời sự, tập trung thảo luận và giải quyết kịp thời những vấn đề mà cán bộ, đảng viên và nhân dân quan tâm.

Đối với những vấn đề lớn đòi hỏi phải có sự phối hợp của tất cả các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở thì đảng ủy đề ra chủ trương và giải pháp định hướng cho các tổ chức thành viên bàn biện pháp cụ thể và tổ chức thực hiện theo chức năng. Đối với những nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của chính quyền và các đoàn thể thì chính quyền và các đoàn thể chủ động đề xuất biện pháp thực hiện, Đảng ủy cho ý kiến về những nội dung quan trọng. Các nội dung có liên quan, ảnh hưởng lớn tới đời sống nhân dân thì cấp ủy chính quyền, các đoàn thể phải tổ chức lấy ý kiến nhân dân theo đúng quy định của Pháp lệnh 34 về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn. Thực hiện đúng quy định của Đảng về xin ý kiến đóng góp của nhân dân đối với cán bộ, đảng viên, đảng viên dự bị,quần chúng ưu tú đề nghị kết nạp, ý kiến của các đoàn thể tham gia xây dựng Đảng. Khắc phục tình trạng kết quả đánh giá phân loại đảng viên còn hình thức, nể nang, né tránh, chưa sát đúng với tình hình thực tế của phong trào và kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của chi bộ cơ sở. Phải thực sự lấy kết quả hoàn thành nhiệm vụ được giao, tinh thần trách nhiệm, tính tiên phong gương mẫu làm thước đo đánh giá phân loại đảng viên. Đối với những đảng viên là cán bộ nghỉ hưu, sức khỏe yếu và tự nguyện xin miễn công tác và sinh hoạt thì miễn công tác và sinh hoạt. Những đảng viên 2 năm liền xếp loại vi phạm tư cách thì đưa ra khỏi Đảng bằng hình thức phù hợp. Xây dựng quỹ khen thưởng hợp lý và kịp thời khen thưởng biểu dương đảng viên có thành tích xuất sắc, ngoài mức khen do cấp trên quy định, từng phường có thể khen thưởng đảng viên, quần chúng có nhiều đóng góp tích cực trong công tác xây dựng Đảng với mức thưởng thực sự là động lực thúc đẩy phong trào thi đua. Khắc phục bệnh chạy theo thành tích trong Đảng, Đảng bộ, chi bộ được đánh giá là trong sạch vững mạnh; phải thực sự hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ, là hạt nhân chính trị ở cơ sở, lãnh đạo toàn bộ hệ thống chính trị vững mạnh, phát huy dân chủ ở cơ sở đảm bảo phát triển

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 121 trang tài liệu này.

kinh tế-xã hội với mức tăng trưởng khá và bền vững, an ninh quốc phòng được củng cố và giữ vững.

Ba là: Đổi mới công tác cán bộ và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở.

Thực tiễn cách mạng trong những năm qua đã chứng minh quan điểm đúng đắn của Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Cán bộ là cái gốc của công việc”, “cán bộ phải lả công bộc, là người đày tớ trung thành của nhân dân”. Dù cho pháp luật của Nhà nước có đầy đủ và hoàn thiện đến đâu nhưng cán bộ yếu kém và sai lệch về nhận thức, năng lực hạn chế thì pháp luật cũng không thể đi vào cuộc sống hoặc nhận thức đầy đủ nhưng không thực hiện, nói không đi đôi với làm, thậm chí vi phạm kỷ luật thì công việc hiệu quả kém đi hoặc mắc sai lầm, khuyết điểm, vi phạm kỳ luật. Để giải quyết và khắc phục những hạn chế, yếu kém trong phát huy dân chủ, phát triển kinh tế - xã hội cần thiết phải xác định lấy công tác cán bộ là một trong những khâu đột phá. Cần phải nâng cao nhận thức của cấp ủy về công tác cán bộ. Tiếp tục quán triệt sâu sắc các Nghị quyết về công tác cán bộ của Đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác tổ chức cán bộ. Người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, tổ chức chính trị và cơ quant ham mưu về công tác tổ chức cán bộ phải chịu trách nhiệm liên đới về việc đề bạt cán bộ.

Thực hiện quy phạm gắn với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, bảo đảm quy hoạch “động” và “mở”, đào tạo phải gắn vơi quy hoạch, khắc phục tình trạng đào tạo tràn lan, cán bộ đủ bằng cấp nhưng chạy theo tiêu chuẩn một cách hình thức, thực tế không thạo việc, kỹ năng nghề nghiệp kém. Thu hút cán bộ, chuyên gia giỏi và tiếp nhận sinh viên được đào tạo chính quy về công tác tại phường, chấm dứt tình trạng tiếp nhận và tuyển dụng cán bộ công chức cơ sở chưa có trình độ chuyên môn đại học theo chuyên ngành phù hợp. Thực hiện phân công, phân cấp quản lý cán bộ

công chức và xác định rò chức trách của từng chức danh. Thực hiện tốt chính sách cán bộ gắn với bố trí sử dụng và nâng cao chất lượng cán bộ. Đối với số cán bộ chuyên trách và công chức xã đạt tiêu chuẩn về chuyên môn và lý luận chính trị trung cấp trở lên nếu dưới 50 tuổi cho đào tạo tiếp, trên 50 tuổi phải nghỉ công tác và được hỗ trợ kinh phí. Kịp thời thay thế những cán bộ năng lực yếu, 2 năm liền không hoàn thành nhiệm vụ và đưa ra khỏi bộ máy những cán bộ tham nhũng, lãng phí, sa sút và thoái hóa về phẩm chất đạo đức, lối sống. Bố trí, sử dụng cán bộ đúng người đúng việc theo năng lực, sở trường công tác, quan tâm chính sách nhưng không nặng nề về chính sách trong đề bạt cán bộ, đảm bảo trẻ hóa đội ngũ và nâng tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ chủ chốt thành phố phải trải qua công tác tại các phường. Làm tốt công tác điều động, luân chuyển cán bộ, thực hiện cơ chế thi tuyển chức danh cán bộ lãnh đạo quản lý. Thực hiện điều động cán bộ chủ chốt từ phường này sang phường khác tạo sự liên thông trong đội ngũ cán bộ công chức trong Quận.

Bốn là: Đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên đối với cơ sở.

Đổi mới việc triển khai nghị quyết, chủ trương của cấp trên đến cơ sở và nâng cao chất lượng nghị quyết, chất lượng các kế hoạch, chương trình công tác của hệ thống chính trị cấp trên cơ sở, đảm bảo sát thực tiễn, dễ nhớ, dễ thực hiện, đáp ứng được các yêu cầu của cơ sở và nhân dân, đối với những chủ trương lớn cần chỉ đạo làm điểm rút kinh nghiệm trước khi triển khai ra diện rộng. Tiếp tục đẩy mạnh việc phân cấp cho cơ sở trong các lĩnh vực: quản lý ngân sách, đầu tư xây dựng cơ bản, giải phóng mặt bằng, quản lý cán bộ công chức, viên chức giáo dục và y tế…Các phòng, ban, đoàn thể Quận Hoàn Kiếm phải phối hợp chặt chẽ và thống nhất trong chỉ đạo cơ sở và giải quyết các vụ việc tồn đọng. Cán bộ Quận phải tăng cường đi cơ sở, gắn trách nhiệm cá nhân trong phụ trách cơ sở, trong đánh giá cán bộ hàng năm phải

kiểm điểm nghiêm túc kết quả theo dòi, chỉ đạo và thực hiện các chương trình công tác tại cơ sở. Khắc phục tình trạng quan liêu, hành chính hóa công tác đoàn thể, công văn giấy tờ và hội họp nhiều nhưng tình hình cơ sở không chuyển biến, phải tìm được các biện pháp phù hợp với từng cơ sở. Tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước tại cơ sở, giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương trong công tác. Kiên quyết và nhất quán trong chỉ đạo cơ sở. Tập trung chỉ đạo và tháo gỡ khó khăn cho các đơn vị yếu kém, giải quyết triệt để các vụ việc nổi cộm kéo dài, các kết luận sau thanh kiểm tra phải được thi hành nghiêm túc và triệt để. Tiến hành đánh giá phân loại các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở, đánh giá cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ chủ chốt một cách nghiêm túc khách quan, đúng chất lượng, không hình thức và không chạy theo thành tích. Khắc phục tình trạng thi đua khen thưởng không sát với tình hình thực tế, tình hình cơ sở còn nhiều yếu kém nhưng vẫn được cấp xét khen thưởng, kết quả thi đua thiếu vững chắc, không thực sự là điển hình để các đơn vị khác học tập. Thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa khen thưởng của chính quyền với khen thưởng của các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội.

3.2.2.2. Gắn việc thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở với việc phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh quốc phòng

Có thể nói sự phát triển của dân chủ phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội, năng lực nhận thức của công dân và chính quyền do đó thực hiện dân chủ không thể tách rời phát triển kinh tế - xã hội. Không có dân chủ trong điều kiện đói nghèo, an ninh không được đảm bảo, người dân chỉ có thể phát huy quyền làm chủ khi nỗi lo mưu sinh không còn là nỗi lo thường trực… Mọi quyền dân chủ của người dân sẽ chỉ tồn tại trên giấy nếu không gắn nó với những tiền đề và mục tiêu kinh tế, xã hội nhất định. Không có dân

chủ trong điều kiện đói nghèo, an ninh không được đảm bảo, người dân chỉ có thể phát huy quyền làm chủ khi nỗi lo mưu sinh không còn là nỗi lo thường trực. Chính vì vậy, thực hiện dân chủ cơ sở gắn với phát triển kinh tế - xã hội và phát triển kinh tế - xã hội để đảm bảo dân chủ là yêu cầu, mục tiêu hoạt động của toàn bộ hệ thống chính trị ở nước ta nói chung cũng như tạiQuận Hoàn Kiếm nói riêng.

3.2.2.3. Đẩy mạnh cuộc đấu tranh phòng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, xây dựng chính quyền cơ sở thực sự trong sạch vững mạnh

Cần tăng cường và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, thanh tra, điều tra, xử lý các hành vi tiêu cực, tham nhũng, lãng phí. Tập trung phòng, chống tham nhũng, lãng phí trong các ngành và lĩnh vực trọng điểm. Cụ thể như sau:

- Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Quận Hoàn Kiếm cần có kế hoạch phân công lãnh đạo công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm.

- Các ngành công an, Kiểm sát, Tòa án, Thanh tra, Ủy ban Kiểm tra Quận ủy căn cứ các chức năng, nhiệm vụ, có sự phân công lãnh đạo công tác phòng, chống tham nhũng. Đồng thời phải rà soát, củng cố và nâng cao năng lực đội ngũ của các ngành đảm bảo đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng.

- Các cơ quan, đơn vị tập trung giải quyết dứt điểm những vụ việc tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí còn tồn đọng và mới phát sinh từ cơ sở, xử lý nghiêm những cán bộ, công chức, viên chức có hành vi tham nhũng, tiêu cực, không kể chức vụ, nghỉ hưu hay chuyển công tác khác theo quy định của pháp luật.

- Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác phòng ngừa, thanh tra, kiểm tra, điều tra, truy tố, xét xử các hành vi tham nhũng, lãng phí. Ủy ban kiểm tra

Đảng từ Quận đến các phường phải nâng cao trách nhiệm, chủ động phát hiện, xử lý tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên vi phạm trong thực hiện phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Công an Quận chủ động thực hiện tốt công tác phòng ngừa, nâng cao biện pháp nghiệp vụ nhằm phát hiện, điều tra kịp thời, nghiêm minh theo pháp luật các vụ việc tham nhũng, tiêu cực. Thanh tra Quận: tăng cường thanh tra kinh tế - xã hội, tập trung vào các lĩnh vực trọng tâm là đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý và sử dụng đất đai, quản lý thu – chi ngân sách, quản lý tài sản công, các công trình dự án có dấu hiệu tiêu cực, nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư, chống thất thoát, lãng phí; tổ chức thanh tra việc thực thi công vụ ở các lính vực: quản lý đất đai, cấp phép đầu tư xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tổ chức đấu thầu; quản lý hộ tịch, hộ khẩu, tuyển sinh; tiếp nhận, điều động cán bộ, công chức.

3.2.2.4. Kịp thời sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm và đề xuất những kiến nghị nhằm từng bước bảo đảm thi hành pháp luật về dân chủ ở cơ sở

Thực tiễn sinh động là nơi kiểm nghiệm đúng đắn nhất mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Theo quan điểm của Chủ nghĩa Mác – Lênin, tồn tại xã hội quyết định ý thức xã hội nhưng ý thức xã hội có thể tiến bộ hơn tác động trở lại đối với tồn tại xã hội. Do đó, việc thường xuyên sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm,từng bước hoàn thiện pháp luật về dân chủ nói chung và dân chủ ở cơ sở là một giải pháp góp phần nâng cao và đảm thực hiện pháp luật về dân chủ. Pháp luật về dân chủ bao gồm nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau nhưng chủ yếu được quy định tại Nghị định 29, Nghị định 79 và nay là Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn.

Quá trình hoàn thiện quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở đang từng bước được nghiên cứu song bên cạnh việc hoàn thiện và nâng giá trị pháp lý ở mức xây dựng luật thực hiện dân chủ bao gồm cả điều chỉnh