Quản lý nhà nước về hoạt động du lịch trên địa quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

………/……… .…../……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LÊ QUÝ ANH

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN

QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

………/……… .…../……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LÊ QUÝ ANH

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN

QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8 34 04 03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS. THIỀU HUY THUẬT

LỜI CAM ĐOAN

Em xin cam đoan đề tài “Quản lý nhà nước về hoạt động du lịch trên địa quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội” là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân. Các nội dung nghiên cứu, kết quả trong Luận văn là trung thực và chưa từng công bố dưới bất kỳ hình thức nào trước đây. Những số liệu trong luận văn phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá được chính tác giả thu thập từ nhiều nguồn khác nhau, có ghi rõ trong phần tài liệu tham khảo.

Các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc, em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về nội dung Luận văn của mình./.

Hà Nội, ngày 01 tháng 5 năm 2022

Học viên

Lê Quý Anh

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình làm Luận văn tốt nghiệp, em đã nhận được sự giúp đỡ của các cá nhân, tổ chức, sự tham gia góp ý của các nhà khoa học, các nhà quản lý, bạn bè, gia đình và cùng sự nỗ lực của bản thân.

Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới TS.Thiều Huy Thuật - thầy giáo đã trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt và chỉ bảo những kiến thức về chuyên môn thiết thực trong suốt quá trình thực hiện đề tài này.

Em xin chân thành cám ơn sự hướng dẫn, giảng dạy của tập thể các thầy, cô giáo trong Học viện; sự giúp đỡ, tạo điều kiện của tập thể Ban Giám đốc Học viện; tập thể khoa sau Đại học và các phòng, ban khác trong Học viện.

Em xin chân thành cám ơn lãnh đạo, tập thể cán bộ công chức tại UBND quận Hoàn Kiếm, phòng Kinh tế quận Hoàn Kiếm đã tận tình giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho em thực hiện nghiên cứu.

Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn vô hạn tới gia đình thân yêu của em, cám ơn những người bạn, những đồng nghiệp thân thiết đã chăm sóc, khích lệ, động viên em trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn này.

Mặc dù có nhiều cố gắng để thực hiện đề tài một cách hoàn chỉnh nhất, song còn nhiều hạn chế nên không tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Em rất mong nhận được sự đóng góp, phê bình của quý thầy cô, các nhà khoa học, độc giả và các bạn đồng nghiệp để luận văn được hoàn chỉnh hơn.

Em xin trân trọng cảm ơn/.

Học viên

Lê Quý Anh

MỤC LỤC

Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục

Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH 9

1.1. Những vấn đề chung về du lịch 9

1.1.1. Khái niệm du lịch , hoạt động du lịch 9

1.1.2. Đặc điểm của hoạt động du lịch 13

1.1.3. Phân loại hoạt động du lịch 15

1.1.4. Vai trò của hoạt động du lịch trong phát triển kinh tế - xã hội 17

1.1.5. Tác động của hoạt động du lịch 19

1.2. Quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch 22

1.2.1. Khái niệm quản lý nhà nước về hoạt động du lịch 22

1.2.2. Đặc điểm và phân cấp quản lý nhà nước về hoạt động du lịch cấp quận 23

1.2.3. Nội dung quản lý nhà nước về hoạt động du lịch 27

1.2.4. Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về du lịch 37

1.3. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về hoạt động du lịch và bài học đối với quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 44

1.3.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về du lịch quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 44

1.3.2. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về du lịch của thành phố Hội An. 46 1.3.3. Bài học rút ra cho quận Hoàn Kiếm 48

Tiểu kết chương 1 49

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 50

2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến hoạt động du lịch trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 50

2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội của quận Hoàn Kiếm 50

2.1.2 Đặc điểm và tiềm năng phát triển du lịch tại quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 54

2.2. Thực trạng hoạt động du lịch trên địa bàn quận Hoàn Kiếm 56

2.2.1. Hiện trạng khách du lịch 56

2.2.2. Doanh thu du lịch 59

2.2.3. Cơ sở vật chất, hạ tầng k thuật 60

2.2.4. Các sản phẩm du lịch 62

2.3. Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn quận Hoàn Kiếm 66

2.3.1. Ban hành, hướng dẫn, tổ chức thực thi các văn bản quy phạm pháp luật 66

2.3.2. Xây dựng và thực hiện quy hoạch phát triển du lịch của địa phương . 70

2.3.3. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn quận Hoàn Kiếm 71

2.3.4. Tổ chức thực hiện chính sách phát triển du lịch 75

2.3.5. Tuyên truyền, quảng bá xúc tiến du lịch 80

2.3.6. Thanh tra, kiểm tra và xử lý hoạt động du lịch 85

2.4. Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động du lịch trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 87

2.4.1 Những kết quả đạt được 87

2.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân hạn chế 88

Tiểu kết chương 2 92

Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 93

3.1. Tác động của đại dịch Covid-19 đến ngành du lịch 93

3.2. Chiến lược phát triển ngành du lịch trong tình hình dịch Covid-19.. . 95

3.3. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với du lịch trên địa bàn

quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 97

3.3.1. Ban hành, hướng dẫn, tổ chức thực thi các văn bản quy phạm pháp luật 97

3.3.2. Xây dựng và thực hiện quy hoạch phát triển du lịch 99

3.3.3. Thực hiện phân cấp quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn 101

3.3.4. Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước về du lịch

................................................................................................................ 106

3.3.5. Xây dựng và thực hiện chính sách phát triển du lịch 107

3.3.6. Tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch và liên kết hợp tác trong phát triển du lịch 110

3.3.7. Thanh tra, kiểm tra hoạt động du lịch 113

3.4 . Một số đề xuất, kiến nghị 115

3.4.1. Đối với các cơ quan Trung ương 115

3.4.2. Đối với UBND thành phố Hà Nội 115

Tiểu kết chương 3 117

KẾT LUẬN 118

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 120

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

HĐDL:

Hoạt động du lịch
QLNN:	Quản lý nhà nước
UBND:	Ủy ban nhân dân
VHTT&DL	Văn hóa, Thể thao và Du lịch
UNWTO:	Tổ chức Du lịch thế giới
TTTƯ	Trực thuộc Trung ương