TRƯờNG đại học kinh tế quốc dân
--------------
trịnh thị THúY HồNG
Quản lý chi ngân sách Nhà nước trong đầu tư XÂY DựNG CƠ BảN trên địa bàn tỉnh Bình Định
Chuyên ngành: Kinh tế tài chính ngân hàng Mã số: 62.31.12.01
Có thể bạn quan tâm!
-
Quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Bình Định - 2 -
Quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Bình Định - 3 -
So Sánh Tình Hình Thực Hiện Chi Nsnn Trong Đầu Tư Xdcb So Với Kế Hoạch
Xem toàn bộ 212 trang tài liệu này.
Người hướng dẫn khoa học
1. PGs.ts. Vũ duy hào
2. PGS.TS. Lê Hùng Sơn
Hà nội – 2012
LỜI CAM ĐOAN
Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu riêng của tôi.
Các số liệu, kết quả nêu trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và chưa từng được ai công bố ở bất kỳ công trình nào khác.
Tác giả luận án
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN i
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v
DANH MỤC BẢNG BIỂU vi
DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii
LỜI MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 6
1.1. Các nghiên cứu ngoài nước 6
1.2. Các nghiên cứu trong nước 11
1.3. Phương pháp nghiên cứu 20
1.3.1. Phương pháp so sánh 20
1.3.2. Phương pháp phân tích tỷ lệ 21
1.3.3. Phương pháp điều tra 22
1.3.4. Phương pháp thống kê 24
CHƯƠNG 2: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 27
2.1. Tổng quan về chi NSNN trong đầu tư XDCB 27
2.1.1. Đầu tư xây dựng cơ bản 27
2.1.2. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản 33
2.1.3. Chi ngân sách nhà nước trong đầu tư XDCB 35
2.2. Quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư XDCB 39
2.2.1. Khái niệm 39
2.2.2. Nguyên tắc quản lý và cấp phát vốn đầu tư XDCB của NSNN 39
2.2.3. Bộ máy quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB ở địa phương 42
2.2.4. Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư XDCB 45
2.2.5. Các chỉ tiêu đánh giá quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB 51
2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB
..................................................................................................................... 63
2.3.1. Các nhân tố chủ quan 63
2.3.2. Các nhân tố khách quan 65
2.4. Kinh nghiệm một số quốc gia và bài học cho Việt Nam trong quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB 67
2.4.1. Kinh nghiệm của một số quốc gia về quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB 67
2.4.2. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB 73
CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XDCB TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 77
3.1. Khái quát thực trạng chi đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Bình Định 77
3.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Định 77
3.1.2. Thực trạng đầu tư XDCB bằng vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Bình Định...81
3.1.3. Thực trạng chi NSNN trong đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Bình Định
..........................................................................................................................82
3.2. Thực trạng quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Bình Định 94
3.2.1. Kết quả quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Bình Định 94
3.2.2. Hiệu quả quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Bình Định 95
3.2.3. Chu trình quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Bình Định 97
3.3. Đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Bình Định 116
3.3.1. Những kết quả đạt được 116
3.3.2. Hạn chế và nguyên nhân 120
CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NSNN TRONG ĐẦU TƯ XDCB TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 130
4.1. Định hướng chi NSNN trong đầu tư XDCB cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định 130
4.1.1. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định đến năm 2020 130
4.1.2. Định hướng phân bổ chi NSNN trong đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Bình Định 2011 - 2020 138
4.1.3. Quan điểm tăng cường quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Bình Định 139
4.2. Giải pháp tăng cường quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Bình Định 140
4.2.1. Hoàn thiện các văn bản pháp lý của Tỉnh Bình Định có liên quan đến quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB 140
4.2.2. Hoàn thiện công tác lập kế hoạch đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN
........................................................................................................................143
4.2.3. Nâng cao chất lượng công tác tư vấn lập báo cáo đầu tư, lập dự án và thẩm định dự án 157
4.2.4. Tổ chức thực hiện tốt các chủ trương đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN 158
4.2.5. Hoàn thiện công tác nghiệm thu, bàn giao tiếp nhận và vận hành kết quả đầu tư 161
4.2.6. Nâng cao năng lực và trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB tỉnh Bình Định 163
4.2.7. Một số giải phác khác nhằm tăng cường quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Bình Định 165
4.3. Kiến nghị 167
KẾT LUẬN 172
DANH MỤC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 175
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 176
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
BQLDA: Ban quản lý dự án CĐT: Chủ đầu tư
CNV: Công nhân viên
DA: Dự án DADT: Dự án đầu tư
HĐND: Hội đồng nhân dân HTX: Hợp tác xã
IMF: International Monetary Fund KBNN: Kho bạc Nhà nước
KCN: Khu công nghiệp
KH: Khấu hao
KT-XH: Kinh tế - xã hội NK: Nhập khẩu
NN: Nhà nước
NS: Ngân sách
NSĐP: Ngân sách địa phương NSNN: Ngân sách nhà nước NSTW: Ngân sách trung ương NVL: Nguyên vật liệu THCS: Trung học cơ sở TSCĐ: Tài sản cố định
TW: Trung ương UBND: Ủy ban nhân dân VNĐ: Đồng Việt Nam XDCB: Xây dựng cơ bản XK: Xuất khẩu
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 1.1 : So sánh các hệ thống ngân sách 7
Bảng 2.1 : So sánh tình hình thực hiện chi NSNN trong đầu tư XDCB so với kế hoạch 20
Bảng 2.2 : Cơ cấu chi NSNN trong đầu tư XDCB theo ngành 21
Bảng 2.3 : Bảng khảo sát các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB 22
Bảng 2.4 : Bảng khảo sát các nội dung chu trình quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB 23
Bảng 3.1 : Vốn đầu tư XDCB bằng vốn NSNN so với tổng vốn đầu tư toàn XH trên địa bàn Tỉnh Bình Định 81
Bảng 3.2 : Tình hình thực hiện chi NSNN cho đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Bình Định 84
Bảng 3.3 : Tình hình chi NSNN trong đầu tư XDCB theo ngành kinh tế trên địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2006- 2010 88
Bảng 3.4 : Giá trị TSCĐ huy động bằng vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2006 – 2010 94
Bảng 3.5 : Bảng thống kê mô tả các điều tra về Luật và các quy định có liên quan trong quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Bình Định 101
Bảng 3.6 : Bảng thống kê mô tả các điều tra về chính sách ngân sách và lập kế hoạch chi NSNN trong đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Bình Định 102
Bảng 3.7 : Bảng thống kê mô tả các điều tra về lập dự toán chi NSNN trong đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Bình Định 103
Bảng 3.8 : Bảng thống kê mô tả các điều tra về chấp hành chi đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Bình Định 104
Bảng 3.9 : Bảng thống kê mô tả các điều tra về quyết toán NSNN trong chi đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Bình Định 105
Bảng 3.10 : Bảng thống kê mô tả các điều tra về việc thực hiện thanh tra, kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án trong đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Bình Định 106
Bảng 3.11 : Tổng hợp tình hình nợ khối lượng XDCB bằng vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2006 - 2010 111
Bảng 3.12 : Tổng hợp mức độ đánh giá của cán bộ đối với các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN trong đầu tư XDCB 123
Bảng 3.13 : Bảng thống kê mô tả các yếu tố điều tra 124
Bảng 4.1 : Đánh giá hiệu quả chi ngân sách cho Y tế theo kết quả đầu ra trên địa bàn tỉnh Bình Định 154
Bảng 4.2 : Tình hình dân số và số giường bệnh theo Huyện, thành phố năm 2010
.............................................................................................................156