Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HCM

NGUYỄN ĐÌNH LY

PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH

TRONG LĨNH VỰC QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI NGOÀI TRỜI – THỰC TIỄN TẠI TỈNH BÌNH DƯƠNG

LUẬT VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Bình Dương – Năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HCM

NGUYỄN ĐÌNH LY

PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH

TRONG LĨNH VỰC QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI NGOÀI TRỜI – THỰC TIỄN TẠI TỈNH BÌNH DƯƠNG

CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS. TRẦN VÂN LONG

Bình Dương – Năm 2020

MỤC LỤC

TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH ẢNH, BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN ABSTRACT

LỜI NÓI ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI NGOÀI TRỜI 8

1.1. Khái niệm, đặc điểm và các loại hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời 8

1.1.1. Khái niệm vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời 8

1.1.1.1. Khái niệm quảng cáo thương mại ngoài trời 8

1.1.1.2. Khái niệm vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời 9

1.1.2. Đặc điểm của vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời 11

1.1.3. Các yếu tố cấu thành vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời 12

1.1.4. Phân loại vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời 16

1.2. Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời 17

1.2.1. Khái niệm xử phạt vi phạm hành chính và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời 17

1.2.2. Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời 19

1.2.3. Thẩm quyền và thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời 21

1.2.3.1. Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời 21

1.2.3.2. Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời 22

1.2.4. Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời 23

1.2.4.1. Hình thức xử phạt 23

1.2.4.2. Biện pháp khắc phục hậu quả 25

1.3. Các yếu tố tác động đến hiệu quả xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời 25

1.3.1. Yếu tố về nhận thức 25

1.3.2. Yếu tố về kinh tế - xã hội 26

1.4. Vai trò của xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo ngoài trời 27

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 29

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI NGOÀI TRỜI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG 30

2.1. Khái quát về các đặc điểm tự nhiên và kinh tế - xã hội có tác động tới tình hình xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời tại tỉnh Bình Dương 30

2.2. Thực trạng xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo ngoài trời tại tỉnh Bình Dương 32

2.2.1. Những hành vi vi phạm hành chính phổ biến trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời 32

2.2.1.1. Quảng cáo không đúng vị trí đã quy hoạch hoặc vị trí đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận 32

2.2.1.2. Không thông báo khi thực hiện quảng cáo 34

2.2.1.3 Quảng cáo treo, đặt, dán trên cột điện, cây xanh nơi công cộng 36

2.3. Những khó khăn và bất cập đối với hoạt động xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời trên địa bàn tỉnh Bình Dương 43

2.3.1. Bất cập trong quy định pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời 43

2.3.2. Bất cập trong công tác quản lý, lực lượng cơ quan chức năng làm công tác quản lý xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời. 46

2.3.3. Một số khó khăn, bất cập khác 47

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 49

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI NGOÀI TRỜI TẠI TỈNH BÌNH DƯƠNG 50

3.1. Dự báo tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời tại Bình Dương 50

3.2. Kiến nghị hoàn thiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời 51

3.2.1. Kiến nghị sửa đổi quy định về lập biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời 52

3.2.2. Kiến nghị tăng mức tiền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời 53

3.2.3. Kiến nghị bổ sung thêm một số biện pháp khắc phục hậu quả 54

3.2.4. Kiến nghị hoàn thiện quy định về địa điểm, khu vực hạn chế và cấm quảng cáo thương mại ngoài trời 56

3.2.5. Kiến nghị sửa đổi quy hoạch quảng cáo ngoài trời 57

3.2.6. Hoàn thiện các quy định về đối tượng quảng cáo thương mại ngoài trời

.................................................................................................................................. 57

3.3. Các giải pháp nâng cao hiệu quả xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời 58

3.3.1. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động quảng cáo thương mại ngoài trời 59

3.3.2. Tăng cường công tác phối hợp giữa cơ quan các cấp, các ngành 60

3.3.3. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chuyên trách trong việc xử phạt các hành vi vi phạm pháp luật quảng cáo thương mại. 61

3.3.4. Nâng cao công tác tuyên truyền những quy định của pháp luật về quảng cáo thương mại ngoài trời 62

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 65

KẾT LUẬN CHUNG 66

LỜI CAM ĐOAN

Tôi tên là Nguyễn Đình Ly – là học viên lớp Cao học Khóa 28 –BD chuyên ngành Luật kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế TP. Hồ Chí Minh, là tác giả của Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài “Pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo thương mại ngoài trời – Thực tiễn tại tỉnh Bình Dương” (Sau đây gọi tắt là “Luận văn”).

Tôi xin cam đoan tất cả các nội dung được trình bày trong Luận văn này là kết quả nghiên cứu độc lập của cá nhân tôi dưới sự hướng dẫn của người hướng dẫn khoa học. Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn một số ý kiến, quan điểm khoa học của một số tác giả. Các thông tin này đều được trích dẫn nguồn cụ thể, chính xác và có thể kiểm chứng. Các số liệu, thông tin được sử dụng trong Luận văn là hoàn toàn khách quan và trung thực.

Bình Dương, ngày tháng năm 2020

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

NGUYỄN ĐÌNH LY

Luật xử lý VPHC

Quảng cáo

Luật xử lý vi phạm hành chính

VPHC XPVPHC

HVVP

Vi phạm hành chính

Xử phạt vi phạm hành chính Hành vi vi phạm

QCTM HĐQC VHTT

VHTTDL QLNN

UBND

Quảng cáo thương mại Hoạt động quảng cáo Văn hóa và Thông tin

Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quản lý nhà nước

Ủy ban nhân dân

Nội dung của hình và bảng	Trang
Hình 2.1	Băng rôn treo sai vị trí tại đường Hùng Vương, TP.Thủ Dầu Một	33
Hình 2.2	Những bảng quảng cáo không thông báo khi thực hiện quảng cáo	35
Hình 2.3	Đoàn viên thanh niên phường Hiệp An dùng dung dịch pha màu, có khả năng chống thấm lên các trụ điện	38
Bảng 2.1	Số liệu kiểm tra hoạt động quảng cáo của Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch	39
Bảng 2.2	Số liệu kiểm tra hoạt động quảng cáo cấp huyện	41