Tình Hình Kiểm Sát Việc Giải Quyết Các Vụ Án Kinh Doanh Thương Mại Theo Quy

án với vốn đăng ký 1.484 triệu USD, trở thành nhóm địa phương đứng đầu cả nước về thu hút đầu tư nước ngoài.

Biểu 2.1. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của tỉnh Tây Ninh6.

Hiện nay, môi trường kinh doanh của tỉnh Tây Ninh có nhiều chuyển biến tích cực thể hiện qua kết quả so sánh của năm 2017, cho thấy rất rò những bước cải thiện môi trường đầu tư tại Tây Ninh trong năm 2018. Điển hình như chỉ số PCI năm 2017 đã tương đối cao 63,2 điểm, thì năm 2018 càng cao hơn, tăng lên đến 64,54 điểm, đứng vào nhóm có chỉ số PCI tốt (xin xem Biểu 2.1).

Những thuận lợi về địa lý tự nhiên và tình hình phát triển kinh tế, xã hội đã tạo cơ hội tốt cho địa phương phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa. Tuy nhiên, cùng với sự sự tăng trưởng chỉ số cạnh tranh của tỉnh Tây Ninh, sự đa dạng và phức tạp trong các quan hệ KDTM làm cho

chính sách lớn để nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững khi Việt Nam là thành viên của Tổ chức thương mại thế giới.

6 http://pci2018.pcivietnam.vn/?opt=compare, [ Truy cập ngày 14/3/2020].

TCKDTM cũng trở lên phong phú về hình thức, phức tạp về nội dung, gay gắt về mức độ. Tình hình đó cũng đặt ra nhiều vấn đề khó khăn và thách thức trong việc giải quyết tranh chấp KDTM tại tỉnh Tây Ninh. Cụ thể như sau:

Văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực KDTM là rất rộng lớn, thường xuyên có sự thay đổi qua từng năm, từng thời kỳ, có nhiều quy định chồng chéo, mâu thuẫn và thiếu đồng bộ. Bên cạnh đó, việc ban hành văn bản dưới luật còn chậm dẫn đến công tác kiểm sát có nhiều khó khăn trong việc triển khai và áp dụng kịp thời.

Đối với các vụ án KDTM có giá trị tranh chấp lớn, diễn biến phức tạp hoặc chứng cứ chưa đầy đủ bắt buộc KSV phải nghiên cứu sâu sát nhiều quy định pháp luật có liên quan với yêu cầu kiểm sát giải quyết nhanh chóng, đầy đủ, chính xác. Ngoài ra, trong điều kiện phải kiểm sát nhiều vụ án cùng một thời điểm trong khi còn thiếu KSV,KTV, cán bộ có nhiều kinh nghiệm kiểm sát giải quyết vụ án KDTM đã gây khó khăn rất lớn ngành Kiểm sát tỉnh Tây Ninh.

2.2. Tình hình kiểm sát việc giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại theo quy định pháp luật trên địa bàn tỉnh Tây Ninh7

Nhìn chung, trong thời gian qua ngành Kiểm sát tỉnh Tây Ninh đã đóng vai trò quan trọng trong việc phát hiện những vi phạm pháp luật của ngành TAND trong quá trình giải quyết các vụ án KDTM; đảm bảo việc giải quyết được thực hiện công bằng, khách quan, chính xác, nhanh chóng. VKSND hai cấp ở Tây Ninh đã có nhiều bản kiến nghị, kháng nghị chỉ rò những sai phạm cần phải khắc phục của TAND, đưa ra các dẫn chứng cụ thể dựa trên các quy định pháp luật nhằm đảm bảo tính chặt chẽ trong thực thi pháp luật. Qua công tác tham gia kiểm sát tại phiên tòa

7 Nội dung này Tác giả dựa vào kết quả của:

- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh, năm2017, Báo cáo số 216/BC-VKS ngày 05/12/2017 báo cáo tổng kết công tác năm 2017.

- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh, năm 2018, Báo cáo số 266/BC-VKS ngày 05/12/2018 báo cáo tổng kết công tác năm 2018.

- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh, năm 2019, Báo cáo số 108/BC-VKS ngày 06/6/2019 của Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh báo cáo sơ kết công tác năm 2019.

cũng như kiểm sát các bản án, quyết định, VKSND hai cấp ở Tây Ninh đã bảo vệ tốt nhất quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự; bảo vệ lợi ích của nhà nước.

Trong giai đoạn 2017 – 6 tháng đầu năm 2019, công tác kiểm sát hoạt động tư pháp đạt được một số kết quả nổi bật như sau:

Một là, đối với công tác kiểm sát thụ lý vụ án. Theo số liệu thống kê báo cáo cho thấy, công tác kiểm sát thụ lý vụ án luôn được VKSND hai cấp Tây Ninh đảm bảo tất cả các vụ án thụ lý của TAND phải gửi thông báo thụ lý cho VKSND và đều được lập hồ sơ, tiến hành kiểm sát chặt chẽ theo quy định pháp luật. (Xin xem chi tiết Bảng 2.1.)

Bảng 2.1. Số lượng vụ án KDTM tại tỉnh Tây Ninh được thụ lý kiểm sát trong năm 2017, năm 2018, 6 tháng đầu năm 20198.

NỘI DUNG

NĂM 2017

NĂM 2018

6 THÁNG ĐẦU

NĂM 2019

Số vụ án được thụ lý

120

Số vụ án được kiểm sát

120

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 74 trang tài liệu này.

Hai là, đối với công tác kiểm sát quyết định, bản án và kháng nghị phúc thẩm. Từ năm 2017 đến nay, công tác kiểm sát quyết định, bản án đã được VKSND hai cấp Tây Ninh thực hiện hết sức hiệu quả. Sau khi phiên tòa xét xử kết thúc, TAND phải gửi bản án, quyết định cho VKSND cùng cấp để thực hiện kiểm sát. Sau đó, VKSND cấp sơ thẩm gửi bản án cho VKSND cấp trên một cấp để xem xét (cùng với van bản kiến nghị, kháng nghị nếu có). Qua việc thực hiện nghiêm túc, sâu sát, VKSND đã phát hiện một số bản án có vi phạm tại cấp sơ thẩm, VKSND

8 Nội dung này Tác giả dựa vào kết quả của:

- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh, năm2017, Báo cáo số 216/BC-VKS ngày 05/12/2017 báo cáo tổng kết công tác năm 2017.

- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh, năm 2018, Báo cáo số 266/BC-VKS ngày 05/12/2018 báo cáo tổng kết công tác năm 2018.

- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh, năm 2019, Báo cáo số 108/BC-VKS ngày 06/6/2019 của Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh báo cáo sơ kết công tác năm 2019.

tỉnh Tây Ninh đã ban hành kháng nghị phúc thẩm, đề nghị TAND cấp phúc thẩm xét xử vụ án. Từ năm 2017 đến 6 tháng đầu năm 2019, VKSND tỉnh Tây Ninh đã ban hành một số kháng nghị theo bảng. (Xin xem Bảng 2.2.)

Bảng 2.2. VKSND tỉnh Tây Ninh ban hành kháng nghị trong năm 2017 đến 6 tháng đầu năm 20199.

NỘI DUNG

2017

2018

6 THÁNG ĐẦU

NĂM 2019

NGANG CẤP

TRÊN CẤP

NGANG CẤP

TRÊN CẤP

NGANG CẤP

TRÊN CẤP

Số vụ án VKSND kháng nghị

Số vụ án TAND chấp nhận kháng nghị

VKSND tỉnh Tây Ninh đã có nhiều cố gắng rất hạn chế án hủy, sửa có trách nhiệm của VKSND qua các năm nhờ thực hiện quyền kháng nghị có chất lượng, có căn cứ đúng pháp luật. Tuy nhiên, số lượng vụ án bị hủy sửa có trách nhiệm của VKSND vẫn còn xảy ra do bị Viện Cấp cao hủy (xin xem Bảng 2.3).

9 Nội dung này Tác giả dựa vào kết quả của:

- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh, năm2017, Báo cáo số 216/BC-VKS ngày 05/12/2017 báo cáo tổng kết công tác năm 2017.

- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh, năm 2018, Báo cáo số 266/BC-VKS ngày 05/12/2018 báo cáo tổng kết công tác năm 2018.

- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh, năm 2019, Báo cáo số 108/BC-VKS ngày 06/6/2019 của Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh báo cáo sơ kết công tác năm 2019.

Bảng 2.3. Số lượng vụ án bị hủy, sửa có trách nhiệm của VKSND tỉnh Tây Ninh10.

2017

2018

6 tháng đầu năm 2019

Số lượng án hủy, sửa có trách nhiệm của VKSND

Ba là, đối với công tác tham gia phiên tòa xét xử. Từ năm 2017 đến 6 tháng đầu năm 2019, VKSND tỉnh Tây Ninh đảm bảo 100% KSV tham dự phiên tòa giải quyết vụ án KDTM và đạt được những kết quả khả quan, các kiến nghị, kháng nghị đều có chất lượng cao, nâng cao vai trò của VKSND trong giải quyết vụ án KDTM. Đặc biệt VKSND tỉnh Tây Ninh ban hành nhiều thông báo rút kinh nghiệm cùng với việc thực hiện đa đạng hình thức tổ chức các phiên tòa rút kinh nghiệm. Các phiên tòa rút kinh nghiệm đã nêu lên những ưu điểm, tồn tại của KSV khi tham gia xét xử, qua đó rút kinh nghiệm đối không chỉ riêng KSV tham gia phiên tòa xét xử mà còn là kinh nghiệm sâu sắc cho cán bộ, KSV khác trong đơn vị, nâng cao hơn nữa nhận thức, kỹ năng, trình độ nghiệp vụ của mình.

Bốn là, thực hiện tốt nhiệm vụ đột phá được đề ra trong các năm 2017, 2018 và 06 tháng đầu năm 2019. Đây là những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong giải quyết vụ án KDTM có trọng tâm, trọng điểm. (Xin xem chi tiết tại Bảng 2.4).

10 Nội dung này Tác giả dựa vào kết quả của:

- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh, năm2017, Báo cáo số 216/BC-VKS ngày 05/12/2017 báo cáo tổng kết công tác năm 2017.

- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh, năm 2018, Báo cáo số 266/BC-VKS ngày 05/12/2018 báo cáo tổng kết công tác năm 2018.

- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh, năm 2019, Báo cáo số 108/BC-VKS ngày 06/6/2019 của Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh báo cáo sơ kết công tác năm 2019.

Bảng 2.4. Nhiệm vụ đột phá giai đoạn 2017 - 6 tháng đầu năm 201911.

NĂM

NHIỆM VỤ ĐỘT PHÁ
2017	Nâng cao chất lượng các phiên tòa rút kinh nghiệm về hình sự, dân sự, hành chính. Tiếp tục kéo giảm án hủy, sửa có trách nhiệm của Viện kiểm sát
2018	Nâng cao chất lượng bài phát biểu của Kiểm sát viên tại phiên tòa dân sự, hành chính
6 tháng đầu năm 2019	Thực hiện các giải pháp nâng chất lượng tranh tụng của Kiểm sát viên tại phiên tòa

Chất lượng công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ án KDTM theo quy định pháp luật ngày càng được nâng cao. Trong quá trình thực hiện chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật, KSV luôn thực hiện đúng, đầy đủ thẩm quyền của mình đồng thời kiểm sát chặt chẽ bản án, quyết định của Tòa án. Thường xuyên cập nhật các văn bản pháp luật mới và sinh hoạt các thông báo rút kinh nghiệm của VKSND cấp trên để nâng cao kiến thức pháp luật, kỹ năng kiểm sát cho cán bộ, KSV. Kịp thời phát hiện vi phạm để kháng nghị, kiến nghị; hạn chế thấp nhất án hủy, sửa có trách nhiệm của VKSND (xem chi tiết tại Bảng 2.5).

11 Nội dung này Tác giả dựa vào kết quả của:

- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh, năm2017, Báo cáo số 216/BC-VKS ngày 05/12/2017 báo cáo tổng kết công tác năm 2017.

- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh, năm 2018, Báo cáo số 266/BC-VKS ngày 05/12/2018 báo cáo tổng kết công tác năm 2018.

- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh, năm 2019, Báo cáo số 108/BC-VKS ngày 06/6/2019 của Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh báo cáo sơ kết công tác năm 2019.

Bảng 2.5. Thống kê một số chỉ tiêu công tác năm 2017, 201812.

STT

CHỈ TIÊU

ĐƠN VỊ TÍNH

KẾT QUẢ THỰC HIỆN

NĂM 2017

NĂM 2018

Số bản án, quyết định bị tòa án cấp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm xét xử tuyên hủy có trách nhiệm của VKSND

Số lượng

- Số lượng bản án, quyết định sơ thẩm được kiểm sát;

- Tỷ lệ

Số lượng

39/39

100%

43/43

100%

Tỷ lệ kháng nghị phúc thẩm của VKSND cấp tỉnh đối với bản án, quyết định (sơ thẩm) của Tòa án cấp huyện trên tổng số các vụ án được Tòa án cấp tỉnh xét xử theo thủ tục phúc thẩm, tuyên sửa hoặc hủy án do nguyên nhân chủ quan của cấp sơ thẩm có trách nhiệm của VKSND

60%

03/05 vụ

66,66%

10/15 vụ

Tỷ lệ vụ, việc VKSND bảo vệ kháng nghị phúc thẩm được Tòa án xét xử chấp nhận trên số vụ, việc VKSND nghị phúc thẩm được xét xử

100%

04/04 vụ

100%

15/15 vụ

Thông báo rút kinh nghiệm

Số lượng

12 Nội dung này Tác giả dựa vào kết quả của:

- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh, năm2017, Báo cáo số 216/BC-VKS ngày 05/12/2017 báo cáo tổng kết công tác năm 2017.

- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh, năm 2018, Báo cáo số 266/BC-VKS ngày 05/12/2018 báo cáo tổng kết công tác năm 2018.

- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh, năm 2019, Báo cáo số 108/BC-VKS ngày 06/6/2019 của Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh báo cáo sơ kết công tác năm 2019.

2.3. Thuận lợi, khó khăn, vướng mắc trong thực hiện chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong xét xử sơ thẩm vụ án kinh doanh thương mại của Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh

2.3.1. Thuận lợi trong thực hiện chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong xét xử sơ thẩm vụ án kinh doanh thương mại của Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh

BLTTDS năm 2015 và các văn bản hướng dẫn thi hành đã quy định tương đối đầy đủ về trình tự, thủ tục, thẩm quyền giải quyết vụ án KDTM của TAND cũng như các quyền năng pháp lý của VKSND khi thực hiện công tác kiểm sát giải quyết các vụ án KDTM của TAND. Bên cạnh đó, VKSND tối cao luôn có hướng dẫn cụ thể về kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong giải quyết vụ án KDTM để tổ chức thực hiện thống nhất, hiệu quả công tác kiểm sát vụ án KDTM trong cả nước.

VKSND các cấp có kế hoạch công tác, có chỉ tiêu cụ thể về thực hiện quyền yêu cầu, kiến nghị và kháng nghị định kỳ theo tháng, quý, năm. Thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm trong việc phát hiện những vi phạm, tập hợp hướng dẫn chung cho toàn Ngành. Đồng thời, phổ biến cho KSV, KTV và chuyên viên trong suốt quá trình kiểm sát để tham mưu lãnh đạo VKSND thực hiện quyền kháng nghị trong quá trình giải quyết vụ án KDTM chính xác và kịp thời.

Các cấp ủy Đảng, lãnh đạo VKSND luôn có sự quan tâm sâu sát đến công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự nói chung và trong giải quyết các vụ án KDTM nói riêng. Chỉ đạo KSV, KTV kịp thời phát hiện những khó khăn, vướng mắc trong khi thực hiện quyền yêu cầu, quyền kiến nghị và kháng nghị của VKSND. Ngoài ra, các cấp lãnh đạo VKSND còn chủ động việc rà soát, sắp xếp và kiện toàn bộ máy làm việc theo hướng tinh gọn, đảm bảo phù hợp với tình hình địa phương, đơn vị nhưng vẫn đảm bảo theo hướng chuyên sâu nâng cao trình độ nghiệp vụ của KSV, KTV, cán bộ trong Ngành.

Bên cạnh đó, trang thiết bị, phương tiện làm việc đã được trang bị đầy đủ để thực hiện số hóa hồ sơ khi KSV tham gia phiên tòa. Số hóa hồ sơ vụ án là bước đột phá lớn trong công tác phối hợp giữa VKSND và TAND. Nhờ thực hiện những phiên tòa sử dụng hồ sơ bản án được “số hóa” và chứng cứ “điện tử” đều cho thấy hiệu quả rò rệt, giúp các TAND, VKSND dễ dàng nghiên cứu, khai thác bảo đảm chính xác, nghiêm minh trong xét xử. Từ đó, số hóa hồ sơ vụ án góp phần nâng cao