Đánh Giá Qlnn Về Đất Đai Của Cqq Theo Hệ Thống Tiêu Chí

TIÊU CHÍ VÀ CHỈ TIÊU

ĐÁNH GIÁ

MÔ TẢ CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ

I

TIÊU CHÍ PHÙ HỢP

1

Hệ thống pháp luật về đất

đai (tính rõ ràng, minh bạch,

Đã được đổi mới, phù hợp với luật thông lệ

quốc tế và đặc thù Việt Nam, tuy vẫn còn

dễ hiểu và dễ áp dụng)

phức tạp và đang được từng bước hoàn thiện (chi tiết tại phụ lục 1).

2

Giá đất do thành phố ban hành, mức thuế, các khoản phí và lệ phí về đất đai.

Giá đất do thành phố ban hành thường bằng 60- 70% giá thị trường, mức thuế chưa phát huy tác dụng, phí lệ phí còn cao chưa thực sự hợp lý nhất là đối với thu nhập của người lao động.

3

Sự phân cấp, phân quyền trong quản lý, mối quan hệ phối hợp QLNN về đất đai bên trong và ngoài quận.

Phối hợp giữa các đơn vị như UBND, Toà án, Tài chính, Ngân hàng cũng như các ngành của thành phố, Bộ với CQQ trong QLĐĐ chưa thường xuyên và tốt.

4

Sự phù hợp của mục tiêu QLĐĐ của quận và các mục tiêu chung của thành phố và Nhà nước.

QLNN về đất đai của CQQ chưa đạt 3 mục tiêu cơ bản của QL; nhìn chung phù hợp mục tiêu của thành phố, Nhà nước, cần quan tâm đến mục tiêu đặc thù của quận.

5

Tính phù hợp của quy hoạch, KHSDĐ với nguyện vọng của người dân, DN.

Quy hoạch còn chưa phản ánh hết nguyện vọng của người dân, DN. Quản lý quy hoạch, KHSDĐ còn lỏng lẻo.

6

Sự phù hợp về nguồn tài chính cho quản lý và phát triển đất đai.

Ngân sách cho quản lý hành chính đảm bảo, đối với đầu tư còn chưa đáp ứng nhu cầu, chưa đa dạng nguồn tài chính.

7

Tổ chức bộ máy và năng lực cán bộ QLĐĐ tại quận.

Thiếu về số lượng, chất lượng còn chưa cao, chưa thực sự phù hợp quản lý ĐĐT.

8

Mối quan hệ giữa các cấp quản lý trong hệ thống

QLĐĐ với CQQ.

Có sự phối hợp giữa Bộ, thành phố với quận, phường nhưng không thường xuyên.

Nhiều nội dung phân công trách nhiệm chưa

rõ ràng, chồng chéo.

9

Thủ tục hành chính về QLĐĐ

Quận đã áp dụng mô hình “một cửa”, đơn giản hoá thủ tục hành chính, thời gian tiếp nhận hồ sơ, thuận tiện cho người dân nhưng kết quả chưa thực sự cao.

10

Trang thiết bị kỹ thuật, trình

độ công nghệ trong quản lý.

Quận đã đầu tư trang bị, và áp dụng công nghệ trong quản lý, nhưng còn đơn giản chỉ là máy tính.

II

TIÊU CHÍ HIỆU LỰC

1

Vai trò của các cấp ủy đảng, HĐND trong QLĐĐ tại các quận; sự phối hợp quản lý các tổ chức đoàn thể, sự giám sát của trong QLĐĐ.

Có sự quan tâm lãnh đạo của cấp uỷ Đảng, sự giám sát của HĐND, tham gia của các đoàn thể, tuy chất lượng chưa cao và thường xuyên. Các đoàn thể chưa thực sự quan tâm và vào việc một cách tự giác.

2

Thái độ chấp hành pháp luật của cơ quản QLNN tại quận. Tình hình ban hành và thực thi các quyết định hành chính về đất đai.

Tình trạng chưa thực sự chấp hành pháp luật trong quản lý vẫn còn, thể hiện ở lập quy hoạch chi tiết phường, xử lý các vi phạm về SDĐ, thực hiện dân chủ, công khai theo luật.

3

Mức độ tham gia của người dân, DN, các tổ chức xã hội vào công tác quản lý.

Mức độ người dân, DN, các tổ chức xã hội tham gia vào QLĐĐ còn hạn chế.

Số lượng, nội dung các ý kiến đóng góp khen chê của người dân, DN khi giao dịch với các

cơ quan QLNN quận.

Do CQQ chưa thực hiện nên không có số liệu thống kê đánh giá, quận cần bổ sung.

Thái độ chấp hành pháp luật của người dân.

Nhìn chung người dân chấp hành tốt các chủ trương chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước. Một bộ phận nhỏ còn khiếu kiện về chế độ GPMB, vi phạm quy định về SDĐ.

5

Mức độ hài lòng của người dân trong các giao dịch hành chính về QLĐĐ.

Chưa thực sự hài lòng về thái độ của cán bộ công chức quận và phường khi tiếp xúc.

6

Đánh giá trên số lượng dự án cần GPMB theo đúng tiến độ.

Công tác GPMB đạt 62%, thường chậm so tiến độ từ 2 – 3 năm.

7

Tỷ lệ hồ sơ mua bán chuyển nhượng theo đúng thủ tục luật pháp (đăng ký sang tên, chuyển nhượng, nộp thuế).

Hiện còn thấp, do nhiều trường hợp không thực hiện nên không có số liệu thống kê.

8

Công tác tuyên truyền giáo dục, tập huấn, đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ, hiểu biết của người dân.

Quận có quan tâm tuyên truyền giáo dục pháp luật, có tập huấn về nghiệp vụ cho công chức và cán bộ cơ sở. Mức độ của người dân tham gia vào hoạt động quản lý còn thấp.

9

Thái độ của các công chức QLĐĐ (phong cách, nắm bắt mục tiêu quản lý, chấp hành kỷ luật, tình trạng vi phạm pháp luật, vi phạm nội quy...).

Người dân nhận xét thái độ cán bộ chưa tốt, trong quản lý còn hiện tượng tiêu cực hối lộ bị phát hiện, xử lý, thu nhập thấp.

III

TIÊU CHÍ HIỆU QUẢ

1

Các mục tiêu tổng quát và

cụ thể của QLNN về đất đai

Mức độ đạt được 3 mục tiêu công bằng, hiệu

quả, thu ngân sách Nhà nước chưa ổn định.

Khả năng GPMB, chuyển đổi đất đai cho các mục đích phát triển đô thị.

Công tác này quận thực hiện tương đối tốt, khó khăn chính là giải quyết công ăn việc làm cho người lao động.

3

Số lượng các công ăn việc làm

được tạo ra trong 5 năm.

Giải quyết được 3.800 lượt người có việc làm.

4

Các khoản thu và chi của QLNN về đất đai. Các khoản thất thu của ngân sách về tài chính đất đai.

Các khoản thu tăng hàng năm, các khoản chi ngân sách cho quản lý hành chính ổn định.

Không xác định được số lượng trốn thuế, không xử phạt hành chính, giá trị đất bị lấn chiếm...

5

Khả năng thích ứng của chính quyền trước những biến động về KT- XH trong quản lý.

Quận được xem là một trong những quận tiên phong của thành phố trong việc đổi mới quản lý, như áp dụng mô hình hành chính công, một của.

6

Số vụ tranh chấp đất đai, thời gian giải quyết các vụ tranh chấp; số vụ vi phạm luật đất đai về quản lý và sử dụng; số lượng các quyết định QLNN về đất đai thực hiện có kết quả.

Tranh chấp đất đai giảm nhưng không nhiều, hiện còn một số vi phạm chưa được xử lý, và còn thiếu công bằng. Nhiều quyết định thu hồi đất, xử lý vi phạm hành chính không được thực hiện (265 trường hợp vi phạm về quản lý SDĐ đã xử lý được 150 trường hợp; 33 trường hợp báo cáo thành phố.

7

Thời gian, chi phí cho các đối với giấy chứng nhận QSDĐ và ĐKĐĐ, và các giao dịch hành chính khác.

Đang trong quá trình thực hiện cải cách hành chính, giảm thời gian và thủ ĐKĐĐ, thực hiện mô hình “một cửa”.

8

Tình trạng đầu tư phát triển

Đầu tư tăng do thành phố và nguồn thu tăng,

hệ thống hạ tầng của quận.

nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển hạ tầng, chủ yếu từ ngân sách, chưa có chính sách đa dạng hóa nguồn vốn.

9

Số lượng hồ sơ cấp giấy CNQSDĐ và sở hữu nhà ở, hồ sơ mua bán chuyển nhượng được giải quyết theo đúng hạn.

Hồ sơ mua bán, chuyển nhượng tại quận đúng hẹn được 80%, cấp giấy CNQSDĐ do kê khai nên không có giấy hẹn.

10

Hoạt động của thị trường BĐS, tình trạng thông tin đất đai...

Số lượng giao dịch giảm, có hiện tượng đóng băng, quận vẫn chưa có kế hoạch quản lý các trung tâm môi giới đất đai, các giao dịch ngầm về đất đai, cải thiện thông tin.

IV

TIÊU CHÍ TÁC ĐỘNG

1

Thu ngân sách của quận.

Bình quân thu ngân sách tăng 21%; chi tăng 14,1%.

2

Đầu tư của DN và hộ gia

đình.

Số lượng DN đầu tư trên địa bàn tăng cả về số lượng và chất lượng.

3

Ý thức của người dân và DN trong quản lý và SDĐ.

Người dân và DN chưa thực sự nhiệt tình trong tham gia QLĐĐ, còn e ngại.

4

Mức độ cải thiện hạ tầng, cảnh quan môi trường quận.

Thành phố đầu tư hệ thống hạ tầng KT quanh Hồ Tây, hệ thống giao thông và cấp thoát nước được cải thiện đáng kể.

5

Sự ổn định về an ninh, chính trị trên địa bàn quận.

Đảm bảo về an ninh trật tự, chính trị- xã hội

ổn định.

6

Các sáng kiến, cải tiến, nghiên

cứu nhằm nâng cao năng suất

Có thực hiện các tổng kết đánh giá, rút kinh

nghiệm quản lý, chưa thực hiện nghiên cứu

lao động của công chức.

khoa học trong QLNN về đất đai của quận.

7

Mức độ cạnh tranh của các DN trong quận.

Mức tăng trưởng hàng năm của các DN cao. Không có số liệu đo lường mức độ cạnh tranh tại quận.

8

Mức độ phát triển của các hoạt

động tài chính tín dụng.

Hiện các khoản cho vay còn hạn chế.

9

Khả năng thích ứng với các dịch vụ và công nghệ mới.

khả năng áp dụng công nghệ của công chức các cấp còn hạn chế vì trình độ chưa theo kịp sự phát triển của kỹ thuật.

10

Đời sống văn hoá và tinh thần của người dân trên địa bàn.

Nhìn chung tốt, môi trường sống ổn định an toàn, nhu cầu vui chơi giải trí còn hạn hẹp, chưa thực sự phát triển.

V

TIÊU CHÍ BỀN VỮNG

1

Sự ổn định về mặt tài chính trong QLNN về đất đai.

Ngân sách cho hoạt động hành chính đảm bảo, hoạt động đầu tư còn hạn hẹp và chưa đa dạng.

2

Sự ổn định và phát triển của khoa học, công nghệ.

Chưa thực sự được quan tâm và phát triển các nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ.

3

Sự ổn định của các tác nhân tham gia QLĐĐ.

Các đoàn thể tham gia chưa thường xuyên, người dân và doanh nghiệp còn dè dặt.

4

Mức độ xâm phạm di tích lịch sử, các yếu tố văn hoá, các cảnh quan và công trình công cộng.

Vẫn còn hiện tượng vi phạm, mức độ không trầm trọng, cần quan tâm tu bổ di tích xuống cấp do thời gian.

5

Các vấn đề về giáo dụcđào tạo, y

tế, chăm sóc trẻ em, người tàn tật,

Giáo dục y tế và các quyền của con người đã

được quan tâm chú ý của quận, cần đầu tư xây

cao tuổi và đáp ứng các nhu cầu giải trí củangười dân.

dựng thêm bệnh viện, công trình văn hóa, sinh hoạt cộng đồng.

6

Việc sử dụng hiệu quả và tiết kiệm đất đai và các tài nguyên khác và bảo vệ môi trường.

Hiện chưa thực sự hiệu quả, còn lãng phí và thất thoát nguồn lực nay.

7

Nhận thức của người dân

đối với QLNN về đất đai.

Chưa đồng đều, một số còn có ý thức chưa cao trong quản lý và sử dụng.

8

Tình hình giải quyết đất đai, nhà ở cho các hộ chính sách và người nghèo.

Quan tâm và giải quyết được nhà tình nghĩa; nhà tái định cư cần mở rộng cho đối tượng thu nhập thấp và người nghèo.

9

Phát triển không tổn hại đến thế hệ tương lai.

Quận cần tuyên truyền để mọi người cùng có ý thức trong quản lý và sử dụng, coi trọng vấn đề quy hoạch định hướng, công tác dự báo.