BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH
TRẦN QUỐC THỚI
ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀO PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH
Ở TỈNH CÀ MAU
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Có thể bạn quan tâm!
-
Đầu tư công từ ngân sách Nhà nước vào phát triển các khu du lịch ở tỉnh Cà Mau - 2 -
Khái Niệm Đầu Tư Công Và Cơ Cấu Vốn Đầu Tư Công -
Nội Dung Đầu Tư Của Ngân Sách Nhà Nước Cho Phát Triển Các Khu Du Lịch
Xem toàn bộ 82 trang tài liệu này.
TP. Hồ Chí Minh – Năm 2016
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH
TRẦN QUỐC THỚI
ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀO PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH
Ở TỈNH CÀ MAU
Chuyên ngành: Tài chính – Ngân hàng Mã số : 60340201
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC :
GS.TS. DƯƠNG THỊ BÌNH MINH
TP. Hồ Chí Minh – Năm 2016
LỜI CAM ĐOAN
Họ và tên: Trần Quốc Thới.
Ngày tháng năm sinh: 13 - 01 - 1975. Quê quán: Ngọc Hiển - Cà Mau.
Nơi công tác: Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Cà Mau.
Là học viên cao học lớp Tài chính công, ngành Tài chính – Ngân hàng trường Đại học Kinh tế Hồ Chí Minh.
Kết thúc khóa đào tạo, tôi đã được GS.TSKH. Dương Thị Bình Minh hướng dẫn chọn đề tài: “Đầu tư công từ Ngân sách Nhà nước vào phát triển các khu du lịch tại tỉnh Cà Mau. Đề tài có tính mới ở mức độ cụ thể.
Tôi xin cam đoan trong quá trình đi đến hoàn thành luận văn trước Hội đồng chấm luận văn của trường Đại học Kinh tế Hồ Chí Minh:
- Bản thân luôn nỗ lực nghiên cứu độc lập dựa trên hướng dẫn của GS.TS. Dương Thị Bình Minh.
- Các tài liệu khoa học và các số liệu sử dụng trong luận văn được trích dẫn và sử dụng trong luận văn đều có dẫn nguồn theo quy định.
- Luận văn hoàn toàn không sao chép từ bất cứ một công trình nghiên cứu nào đã được công bố.
Tôi xin cam đoan và chịu trách nhiệm với lời cam đoan của mình.
Tác giả
Trần Quốc Thới
MỤC LỤC
TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG
PHẦN MỞ ĐẦU
CHƯƠNG 1. LÝ THUYẾT VỀ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀO PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH
1.1. KHÁI QUÁT VỀ KHU DU LỊCH
1.1.1. Khái niệm khu du lịch7
1.1.2. Đặc điểm khu du lịch 7
1.1.2.1. Các đặc điểm cơ bản của khu du lịch 7
1.1.2.2. Điều kiện công nhận khu du lịch 8
1.1.3. Phát triển khu du lịch 8
1.2. LÝ THUYẾT CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ CÔNG
1.2.1. Khái niệm đầu tư công và cơ cấu vốn đầu tư công9
1.2.1.1. Khái niệm đầu tư công 9
1.2.1.2. Cơ cấu vốn đầu tư công 11
1.2.2. Các quan điểm về đầu tư công 12
1.2.2.1. Quan điểm trường phái Tân cổ điển 13
1.2.2.2. Quan điểm ủng hộ sự can thiệp của nhà nước 13
1.2.2.3. Quan điểm về sự phát triển cân đối hay không cân đối 13
1.3. NỘI DUNG ĐẦU TƯ CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH
1.3.1. Đặc điểm vốn đầu tư công cho phát triển khu du lịch 15
1.3.1.1. Vốn tập trung cho xây dựng cơ sở hạ tầng 15
1.3.1.2. Vốn được cấp theo dụ án 16
1.3.2. Nội dung đầu tư của ngân sách Nhà nước vào phát triển các khu du lịch. 16
1.3.2.1. Đầu tư vào cơ sở hạ tầng 16
1.3.2.2. Đầu tư vào tài sản các khu du lịch 18
1.3.2.3. Các đầu tư khác vào phát triển khu du lịch 18
1.4. QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀO PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH
1.4.1. Khái niệm quản lý đầu tư công vào phát triển khu du lịch 19
1.4.1.1. Khái niệm quản lý 19
1.4.1.2. Khái niệm quản lý đầu tư công 20
1.4.1.3. Khái niệm quản lý đầu tư công vào phát triển các khu du lịch 20
1.4.2. Nội dung quản lý đầu tư công cho phát triển khu du lịch 20
1.4.2.1. Quản lý phát triển các khu du lịch 20
1.4.2.2. Nội dung quản lý đầu tư vào phát triển các khu du lịch 20
1.5. ẢNH HƯỞNG CỦA ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẾN PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH
1.5.1. Thúc đẩy ngành du lịch phát triển 21
1.5.2. Thúc đẩy nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch 22
1.5.3. Thu hút các nguồn vốn đầu tư của khu vực tư nhân và nước ngoài 23
1.5.4. Góp phần hội nhập và giao lưu quốc tế trong lĩnh vực du lịch 23
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH TẠI TỈNH CÀ MAU
2.1. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI CÀ MAU
2.1.1. Tiềm năng phát triển du lịch của tỉnh Cà Mau 25
2.1.2. Hiện trạng phát triển du lịch ở tỉnh Cà Mau 26
2.1.2.1. Về cơ sở hạ tầng giao thông phục vụ du lịch 26
2.1.2.2. Về cơ sở vật chất kinh tế phục vụ du lịch 26
2.1.2.3. Các hãng lữ hành và công ty du lịch 27
2.1.3. Thuận lợi và khó khăn trong phát triển các khu du lịch 28
2.1.3.1. Những thuận lợi cơ bản 28
2.1.3.2. Những khó khăn, thách thức chủ yếu 28
2.1.4. Thế mạnh phát triển du lịch của tỉnh Cà Mau 29
2.1.4.1. Du lịch sinh thái là thế mạnh lớn nhất của Cà Mau 29
2.1.4.2. Du lịch văn hóa và ẩm thực là thế mạnh phát triển của Cà Mau 30
2.1.4.3. Du lịch sinh thái cộng đồng và các loại hình du lịch khác 31
2.2. THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CÔNG CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀO PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH Ở CÀ MAU
2.2.1. Tỉ trọng đầu tư cho du lịch trong ngân sách Nhà nước của tỉnh 31
2.2.2. Đầu tư vào cơ sở hạ tầng các khu du lịch ở tỉnh Cà Mau 33
2.2.3. Đầu tư vào tài sản của các khu du lịch ở tỉnh Cà Mau 35
2.2.4. Các đầu tư khác vào phát triển khu du lịch ở Cà Mau 37
2.2.4.1. Đầu tư nghiên cứu chính sách và cơ chế phát triển các khu du lịch . 37
2.2.4.2. Đầu tư đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cho các khu du lịch 38
2.3. QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀO PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH Ở CÀ MAU
2.3.1. Phân tích thực trạng quản lý đầu tư công vào các dự án39
2.3.2. Phân tích thực trạng tiến độ thực hiện các dự án40
2.3.2.1. Về tiến độ khảo sát, quy hoạch phát triển các khu du lịch 40
2.3.2.2. Về tiến độ thực hiện phát triển các khu du lịch 41
2.4. PHÂN TÍCH ẢNH HƯỞNG CỦA ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẾN PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH Ở CÀ MAU
2.4.1. Thúc đẩy ngành du lịch Cà Mau phát triển 42
2.4.1.1. Về số lượng và mức tăng khách du lịch 42
2.4.1.2. Về đóng góp vào ngân sách Nhà nước 43
2.4.2. Nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch 44
2.4.2.1. Tạo sự kết nối các tuyến du lịch 44
2.4.2.2. Nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch 46
2.4.3. Thu hút đầu tư tư nhân và nước ngoài 47
2.5. ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀO PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH TẠI CÀ MAU
2.5.1. Những thành công cơ bản 48
2.5.1.1. Xây dựng định hướng và chiến lược đầu tư công 48
2.5.1.2. Lựa chọn và quy hoạch đầu tư phát triển các khu du lịch 50
2.5.1.3. Điều chỉnh tốt quá trình đầu tư và khắc phục nhanh các sai sót 50
2.5.2. Những hạn chế, nhược điểm đáng lưu ý 51
2.5.2.1. Nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước hạn hẹp 51
2.5.2.2. Đầu tư dàn trải, thiếu tập trung 51
CHƯƠNG 3. CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ CÔNG VÀO PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH TẠI CÀ MAU
3.1. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH TẠI CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2016 - 2020
3.1.1. Mục tiêu định hướng52
3.1.2. Nội dung định hướng 52
3.1.2.1. Định hướng về tổ chức không gian 52
3.1.2.2. Định hướng đa dạng hóa sản phẩm du lịch 52
3.1.2.3. Định hướng phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch 53
3.1.2.4. Định hướng nhân lực 53
3.1.2.5. Định hướng về tổ chức quản lý 53
3.1.3. Kiến nghị 54
3.2. CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀO PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH TẠI CÀ MAU
3.2.1. Tăng cường đầu tư vào cơ sở hạ tầng các khu du lịch55
3.2.1.1. Tranh thủ các nguồn lực từ trung ương 55
3.2.1.2. Thu đúng, thu đủ thuế, phí từ các nguồn lợi của các khu du lịch 55
3.2.1.3. Quản lý tốt đầu tư và nguồn vốn đầu tư 56
3.2.2. Hạn chế đầu tư vào tài sản các khu du lịch56
3.2.3. Tăng cường đầu tư vào nguồn nhân lực các khu du lịch57
3.2.4. Tăng cường đầu tư xúc tiến, quảng bá cho các khu du lịch58
3.3. CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀO PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH TẠI CÀ MAU
3.3.1. Quy hoạch phát triển du lịch phải gắn với lợi thế và an sinh xã hội58
3.3.2. Thực hiện đầy đủ và chất lượng các bước của quy trình đầu tư công59
3.3.2.1. Về công tác thẩm định 59
3.3.2.2. Về công tác đánh giá độc lập 59
3.3.2.3. Về công tác đánh giá hiệu lực, hiệu quả dự án 60
3.3.3. Chống thất thoát, lãng phí60
KẾT LUẬN
TÀI LIỆU THAM KHẢO