Những Khó Khăn, Tồn Tại, Một Số Nguyên Nhân Và Giải Pháp Khắc Phục Việc

7. Quy trình xử lý công việc:

Trường hợp chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, đăng ký góp vốn bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, Điểm o đối với trường hợp chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất của vợ hoặc chồng thành của chung vợ và chồng.

- Đối với 02 xã Hạ Long và thị trấn Cái Rồng (Thời gian thực hiện: 10 ngày làm việc)

Trình tự	Trách nhiệm	Thời gian	Biểu mẫu/Kết quả
B1	- Cán bộ tiếp nhận thành phần hồ sơ theo mục 5.3 tại TTHCC và ghi giấy biên nhận. Chuyển hồ sơ cho VP ĐKQSDĐ.	Cá nhân; Cán bộ TTHC;	Giờ hành chính	Giấy biên nhận hồ sơ;
B2	- Cán bộ thụ lý kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa, đo đạc lại sơ đồ thửa đất, sơ đồ nhà ở (nếu cần thiết), xác nhận vào đơn đề nghị về lý do cấp đổi Giấy chứng nhận; - Chuẩn bị hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính.	chuyên viên VPĐKQSD đất	03 ngày
B3	- Lãnh đạo VPĐKQSD Đất phê duyệt hồ sơ. - Chuyển hồ sơ đến chi cục thuế thực hiện nghĩa vụ tài chính.	VPĐKQSD đất	1/2 ngày
B4	- Chi cục thuế thụ lý hồ sơ.	Chi cục thuế	Không tính thời gian
B5	- Tiếp nhận hồ sơ giai đoạn 2		Giờ hành chính

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 115 trang tài liệu này.

- VPĐKQSD Đất viết GCN	VP ĐKQSDĐ	1 ngày
B7	Phòng TNMT kiểm tra, thẩm định trình UBND huyện ký giấy chứng nhận	Phòng TNMT	02 ngày
B8	- Lãnh đạo UBND huyện ký GCN	UBND huyện	03 ngày
B9	VPĐKQSD đất chỉnh lý hồ sơ địa chính, sao lưu hồ sơ, chuyển trả TT hành chính công.	VPĐKQSD đất	1/2 ngày
	- Chuyển trả kết quả TTHCC	TTHCC		GCNQSDĐ

- Đối với 10 xã còn lại (Xã Đông Xá, Đoàn Kết, Bình Dân, Đài Xuyên, Vạn Yên, Minh Châu, Quan Lạn, Thắng Lợi, Ngọc Vừng, Bản Sen) (Thời gian thực hiện: 25 ngày làm việc)

Trình tự

Trách

nhiệm

Thời

gian

Biểu mẫu/

Kết quả

- Cán bộ tiếp nhận thành phần hồ sơ theo mục 5.3 tại TTHCC và ghi giấy biên nhận. Chuyển

hồ sơ cho VP ĐKQSDĐ.

Cá nhân; Cán bộ TTHC;

Giờ hành chính

Giấy biên nhận hồ sơ;

- Cán bộ thụ lý kiểm tra hồ sơ, xác minh thực địa, đo đạc lại sơ đồ thửa đất, sơ đồ nhà ở (nếu cần thiết), xác nhận vào đơn đề nghị về lý do cấp đổi Giấy chứng nhận;

- Chuẩn bị hồ sơ thực hiện

nghĩa vụ tài chính.

chuyên viên VPĐKQS

D đất

14,5

ngày

- Lãnh đạo VPĐKQSD Đất phê duyệt hồ sơ.

- Chuyển hồ sơ đến chi cục thuế

thực hiện nghĩa vụ tài chính.

VPĐKQS

D đất

2 ngày

- Chi cục thuế thụ lý hồ sơ.

Chi cục thuế

Không

tính thời gian

- Tiếp nhận hồ sơ giai đoạn 2		Giờ hành chính
B6	- VPĐKQSD Đất viết GCN	VP ĐKQSDĐ	2 ngày
B7	Phòng TNMT kiểm tra, thẩm định trình UBND huyện ký giấy chứng nhận	Phòng TNMT	03 ngày
B8	- Lãnh đạo UBND huyện ký GCN	UBND huyện	03 ngày
B9	VPĐKQSD đất chỉnh lý hồ sơ địa chính, sao lưu hồ sơ, chuyển trả TT hành chính công.	VPĐKQS D đất	1/2 ngày
	- Chuyển trả kết quả TTHCC	TTHCC		GCNQSDĐ

* Nhận xét và so sánh

- Về thời gian thực hiện chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDÐ: Luật đất đai quy định thời gian thực hiện thủ tục hành chính về “chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, đăng ký góp vốn bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất là không quá 10 ngày;Chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất của vợ hoặc chồng thành của chung vợ và chồng là không quá 05 ngày” Tại Trung tâm HCC huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh tổng thời gian thực hiện quy trình này tính từ khi bộ phận một cửa TTHCC huyện Vân Đồn tiếp nhận là 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ đối với xã Hạ Long, TT Cái Rồng; 25 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ đối với 10 xã còn lại (được áp dụng thuộc xã miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn theo Quyết định 447/QĐ-UBDT ngày 19.9.2013 của Ủy Ban dân tộc; Quyết định 539/QĐ-TTg ngày 01/04/2013 của Thủ tướng chính phủ; Quyết định 1049/QĐ-TTg ngày 26/06/2014 của Thủ tướng chính phủ). (Mỗi xã thời gian thực hiện đối với từng loại thủ tục được tăng thêm 15 ngày theo quy định tại khoản 4, Điều 61 Nghị định 43/2014/NĐ-CP và Khoản 5 Điều 7, Chương

1 Quyết định số: 2779/2014/QĐ-UBND ngày 24/11/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh) đúng theo quy định.

- Về trình tự thực hiện chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDÐ: Cụ thể hóa quy định của Luật đất đai, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh đã thực hiện quy trình chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDÐ theo từng bước cụ thể, tại mỗi bước thực hiện có quy định thời gian cho mỗi cơ quan liên quan để làm các thủ tục cấp giấy chứng nhận cho bên nhận chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDÐ.

- Như vậy có thể nói so sánh với Luật đất đai 2013, về cơ bản quy trình thực hiện thủ tục chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDÐ tại huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh đã thực hiện đúng với quy định của Luật đất đai về chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan có thẩm quyền cũng như quy trình làm việc đúng thời gian quy định. Ðây được đánh giá là một trong những quy trình thực hiện tốt nhất của UBND huyện Vân Đồn nói chung và của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện nói riêng. Ðáp ứng tốt nhu cầu phục vụ nhân dân thông qua cơ chế "một cửa" đã hạn chế gây phiền hà, làm giảm bớt được việc phải qua lại nhiều cơ quan mà người dân vẫn nhận được kết quả đúng thời gian quy định trên giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả.

3.4. Những khó khăn, tồn tại, một số nguyên nhân và giải pháp khắc phục việc chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ trên địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh theo quy định của pháp luật

3.4.1. Những khó khăn, tồn tại trong việc chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ trên địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh

Việc thực hiện thủ tục chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDÐ ở các đơn vị xã, thị trấn còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu về thời gian.

Người dân chưa hiểu biết đầy đủ về các quyền và nghĩa vụ khi thực hiện chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDÐ.

Nhiều trường hợp đã chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDÐ trao tay nhưng chưa làm thủ tục chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDÐ và thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước.

Tình hình cấp Giấy chứng nhận QSDÐ ở huyện còn chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế. Ảnh hưởng đến cá nhân có nhu cầu chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDÐ nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận QSD đất.

Công tác giải quyết tranh chấp khiếu nại đất đai còn chậm chễ, ảnh hưởng đến việc chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDÐ tại những khu vực trong vùng tranh chấp và những khu vực có liên quan.

Về cơ sở vật chất: Phòng làm viêc nhỏ hẹp, chật chội, trang thiết bị còn thiếu và đã cũ (như máy tính, máy in....)

Về nguồn nhân lực: Cán bộ làm công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDÐ còn ít, khối lượng công việc nhiều.

Việc thực hiện các văn bản pháp luật hướng dẫn, bổ sung và quy định mới trong Luật Ðất đai còn chậm trễ và chưa hoàn tất nên hoạt động chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDÐ còn gặp nhiều hạn chế.

Hồ sơ địa chính không đầy đủ, thông tin không được cập nhật kịp thời đúng quy định, do đó gây khó khăn trong quá trình rà soát, đối chiếu, lập hồ sơ.

Công tác tuyên truyền cho nhân dân hiểu đầy đủ về mục đích, ý nghĩa và tầm quan trọng của việc lập hồ sơ chuyển nhượng, thừa kê, tặng cho QSDÐ chưa được quan tâm đúng mức.

3.4.2. Một số nguyên nhân và giải pháp khắc phục để hoàn thiện và phát triển quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ trên địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh

3.4.2.1. Một số nguyên nhân

Người dân chưa thực sự hiểu về luật pháp, chua nắm bắt được những thủ tục, giấy tờ cần thiết khi thực hiện chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho

QSDÐ; Người dân còn chậm trễ trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính; Các cán bộ địa chính xã chưa làm chặt chẽ, đầy đủ về các thủ tục; Do cán bộ làm công tác chuyển QSDÐ thực hiện quá nhiều công việc không tránh khỏi những khó khăn tồn tại như vậy.

3.4.2.2. Một số giải pháp khắc phục

a. Giải pháp về tuyên truyền và phổ biến pháp luật

Để hạn chế số vụ thực hiện giao dịch ngầm mà không thực hiện đăng ký tại VPĐKQSDĐ cần tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân. Pháp luật đất đai là một bộ phận cấu thành nên hệ thống pháp luật của Nhà nước, do đó, nó có đầy đủ những thuộc tính của hệ thống pháp luật nói chung và một trong những thuộc tính đó là tính thống nhất. Tất cả các hành vi (về quản lý và sử dụng đất đai) của người sử dụng đất đều áp dụng chung một hệ thống quy phạm pháp luật về đất đai do Nhà nước ban hành, đồng thời không cho phép mỗi ngành, mỗi địa phương đưa ra những quy định riêng, trái với pháp luật đất đai của Nhà nước.

Vì vậy, VPĐKQSDĐ cần phối hợp với phía UBND huyện Vân Đồn, UBND các xã, thị trấn tổ chức các buổi tuyên truyền pháp luật đất đai tới người dân, cần tăng cường việc tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai bằng các phương tiện thông tin tới người dân, để người dân hiểu được quyền lợi và nghĩa vụ của mình. Cần giải thích cho người dân hiểu được Nhà nước chỉ bảo hộ quyền lợi của người sử dụng đất hợp pháp, giúp người dân nhận thấy những rủi do khi không thực hiện đầy đủ thủ tục. Nâng cao nhận thức của người dân về các thủ tục thực hiện các quyền đặc biệt là quyền chuyển đổi để người chuyển đổi và nhận chuyển đổi nhận thấy được quyền lợi của mình và trách nhiệm trong việc đăng ký với cơ quan Nhà nước. Bên cạnh đó, chính quyền địa phương cũng cần nâng cao trách nhiệm trong công tác quản lý quỹ đất. Kịp thời phát hiện những trường hợp vi phạm, thực hiện chưa đúng quy định pháp luật để có những xử lý phù hợp.

b. Giải pháp cải tiến thủ tục hành chính

Qua số liệu điều tra thực tế cho thấy vẫn còn 25 % cho rằng thủ tục thực hiện còn phức tạp; 25 % người được hỏi cho rằng các văn bản hướng dẫn thực hiện còn khó hiểu. Vì vậy, cần tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính để người sử dụng đất hiểu được và thực hiện các QSDĐ được thuận tiện, nhanh chóng. Các thủ tục phải được thực hiện theo hướng vừa đảm bảo sự thuận tiện vừa chuẩn xác cho các bên chuyển QSDĐ. Cần phải đơn giản tối đa các thủ tục đăng ký để giao dịch về đất đai được thực hiện thuận lợi, theo hướng khuyến khích người sử dụng đất thực hiện.

Quy định về nghĩa vụ tài chính đối với việc thực hiện quyền vẫn còn những bất cập, còn 40 % ý kiến người dân thực hiện quyền cho là cao nên cần bổ sung, hoàn thiện hơn nữa chính sách thu tiền sử dụng đất phù hợp với từng đối tượng và mục đích sử dụng, để khuyến khích người dân thực hiện tốt quyền theo quy định của pháp luật. Công khai phí khi thực hiện đăng ký.

Nguồn thu cho ngân sách nhà nước từ đất đai chiếm một tỷ trọng đáng kể và ngày càng tăng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai là rất nặng nề, tuy nhiên đầu tư ngân sách cho công tác này chưa tương xứng, chưa có sự khen thưởng, động viên kịp thời đối với những người trực tiếp thực hiện các công việc chuyên môn trong lĩnh vực quản lý đất đai. Trong khi đó đối với một số ngành, lĩnh vực chuyên môn khác (thuế, hải quan, công an) thì đã có quy định trích một tỷ lệ nhất định từ các khoản thu để đầu tư trực tiếp cho các hoạt động nghiệp vụ và động viên, khen thưởng các cán bộ chuyên môn.. Các ngành chức năng cần tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính, giảm phiền hà để người sử dụng đất thực hiện các QSDĐ được thuận tiện. Cán bộ địa chính cơ sở phải thường xuyên kiểm tra, giám sát kịp thời phát hiện vi phạm để có biện pháp xử lý phù hợp giảm thiểu vi phạm.

c. Giải pháp về đầu tư cho con người và cơ sở vật chất

Cần đặc biệt quan tâm đào tạo nâng cao kiến thức pháp luật cho cán bộ thực hiện thủ tục, các cán bộ phải hiểu pháp luật về đất đai của từng thời kỳ, áp dụng đúng pháp luật hiện hành. Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ địa chính cơ sở. Tiếp tục thực hiện và hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ để người sử dụng đất dễ dàng thực hiện các QSDĐ. Vì Giấy chứng nhận là yêu cầu pháp lý không thể thiếu để người sử dụng thực hiện các quyền được pháp luật cho phép. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về đất đai, xử lý dứt điểm không kéo những vi phạm, đồng thời ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm những vi phạm phát sinh. Qua khảo sát cho thấy điều kiện, phương tiện làm việc của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Vân Đồn, Văn phòng đăng ký QSDĐ cho thấy còn khó khăn phòng làm việc còn chật hẹp. Đối với cán bộ địa chính xã thì các phương tiện, trang thiết bị thiếu thốn. Do vậy cần đầu tư hơn nữa cho công tác quản lý nhà nước về đất đai của địa phương như đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật, chế độ khen thưởng.

d. Giải pháp về xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, đăng ký đất đai trực tuyến, cải cách dịch vụ công về đất đai

Tập trung xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai làm cơ sở xây dựng hệ thống phần mềm hỗ trợ công tác quản lý trong lĩnh vực đất đai hoàn chỉnh, hiện đại và thống nhất trên toàn quốc, từ Trung ương đến địa phương; xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính ngay sau khi hoàn thành công tác đo đạc bản đồ địa chính chính quy để dễ dàng khai thác, quản lý các thông tin địa chính ở cả dạng số và dạng giấy thuận lợi và chính xác hơn trên địa bàn huyện;

Hệ thống cho phép quản lý thông tin theo hiện trạng (hiện trạng thông tin có tới đâu quản lý tới đó);

Hỗ trợ cải cách hành chính và công khai hoá thông tin trong lĩnh vực TN & MT;