Các Chương Trình Chính Sách Phát Triển Du Lịch Biển Đà Nẵng 72287

2020 và Kết luận 75-KL/TW năm 2013 tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết 33- NQ/TW của Bộ Chính trị khoá IX "Về xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước" do Ban Chấp hành Trung ương ban hành;

- Quyết định 18/2007/QĐ-UBND ban hành Quy định về việc quản lý hoạt động kinh doanh, dịch vụ; bảo vệ cảnh quan môi trường và giữ gìn an ninh trật tự tại các bãi biển trên địa bàn thành phố Đà Nẵng do Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành;

- Nghị quyết 66/2008/NQ-HĐND ngày 3 tháng 7 năm 2008 về Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 do Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành;

- Quyết định 1866/QĐ-TTg năm 2010 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 do Thủ tướng Chính phủ ban hành;

- Quyết định số 7099/QĐ-UBND ngày 17 tháng 9 năm 2010 về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể ngành văn hóa, thể thao và du lịch thành phố Đà Nẵng đến năm 2020;

- Nghị quyết Đại hội đại biểu lần thứ XX của Đảng bộ thành phố Đà Nẵng, nhiệm kỳ 2011 – 201;

- Quyết định 5528/ QĐ- UBND ngày 30 tháng 6 năm 2011 về việc phê duyệt “Đề án Phát triển du lịch Đà Nẵng giai đoạn 2011 – 2015” do Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành;

- Quyết định số 2550/QĐ-UBND ngày 05/04/2012 của UBND thành phố Đà Nẵng phê duyệt Đề án phát triển dịch vụ thành phố Đà Nẵng đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020;

- Quyết định số 2357/QĐ-TTg ngày 04/12/2013 ủa Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến 2050;

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 318 trang tài liệu này.

- Nghị quyết số 88/NQ-HĐND ngày 11 tháng 12 năm 2014 về nhiệm vụ năm 2015 do Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành;

- Nghị quyết số 136/2015/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2015 về nhiệm vụ năm 2016 do Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành;

- Nghị quyết Đại hội đại biểu lần thứ XXI của Đảng bộ thành phố Đà Nẵng, nhiệm kỳ 2016 – 2020;

- Nghị quyết số 135/2015/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2015 về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 – 2020;

- Nghị quyết số 83/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 về nhiệm vụ năm 2017 do Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành;

- Quyết định 8373/QĐ- UBND ngày 9 tháng 11 năm 2015 về việc phê duyệt “Đề án Phát triển du lịch Đà Nẵng giai đoạn 2016 – 2020” do Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành.

2.2.2. Mục tiêu

2.2.2.1. Mục tiêu chung

Với nguồn tài nguyên du lịch phong phú, đa dạng với nhiều danh lam, thắng cảnh đẹp. Thành phố Đà Nẵng có rất nhiều tiềm năng đối với việc phát triển du lịch nói chung cũng như du lịch biển nói riêng. Chính vì vậy, việc phát triển du lịch nói chung đặc biệt là du lịch biển nói riêng được xác đinh là một trong những giải pháp khả thi nhằm góp phần nâng cao chất lượng đời sống vật chất cũng như tinh thần cho người dân qua đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.

Để có thể đạt được mục tiêu thành phố có những biện pháp, phương án nhằm hạn chế, khắc phục những khó khăn, hạn chế đang tồn tại cũng như khuyến khích, tạo điều kiện cho sự phát triển của du lịch biển của thành phố theo định hướng của Nhà nước là rất cần thiết. Đây là tiền đề cho sự ra đời của chính sách phát triển du lịch biển của thành phố Đà Nẵng.

Ngành du lịch là mọt ngành kinh tế trong hệ thống các ngành kinh tế của Việt Nam. Trong giai đoạn phát triển hiện nay của đất nước, ngành du lịch trong đó có du

lịch biển ngày càng khẳng định được vị thế của mình đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hôi của các địa phương, trong đó có thành phố Đà Nẵng nói riêng nói riêng cũng như của đất nước nói chung.

Chính vì vậy, nhằm khẳng định vai trò của du lịch biển đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, chính sách phát triển du lịch biển của thanh phố Đà Năng được xây dựng và ban hành với các mục tiêu chung về kinh tế - xã hội như:

- Tăng nguồn thu từ du lịch biển cho ngân sách địa phương;

- Thúc đẩy sự phá triển của các ngành kinh tế khác;

- Tạo công ăn việc làm cho người dân, góp phần nâng cao chất lượng đời sống vật chất và tinh thần cho người dân;

- Bảo vệ, cải tạo môi trường du lịch biển của địa phương;

- Góp phần phát triển du lịch địa phương theo định hướng của Nhà nước.

2.2.2.2. Mục tiêu cụ thể

Chính sách phát triển du lịch biển gồm nhiều mục tiêu chung, để đạt được các mục tiêu này thành phố Đà Nẵng cần giải quyết được các vấn đề đang đặt ra đối với sự phát triển du lịch biển của thành phố như công tác quảng bá, xúc tiến du lịch biển Đà Nẵng, nguồn nhân lực phục vụ du lịch biển Đà Nẵng, hoạt động đầu tư vào du lịch biển, cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch biển, doanh thu từ du lịch biển, lượng khách du lịch…. Chính vì vậy, bên cạnh mục tiêu chung của chính sách, chính sách phát triển du lịch biển của thành phố Đà Năng còn cần phải đặt ra cho mình những mục tiêu cụ thể hơn đối với những vấn đề của phát triển du lịch biển Đà Nẵng.

Những vấn đề đặt ra đối với du lịch biển của thành phố xuất phát từ thực trạng kinh tế - xã hội nói chung của thành phố nói riêng cũng như của đất nước và thê giới nói chung. Với sự vận động liên tục của tình hình kinh tế - xã hội, định hướng của Đảng và Nhà nước, cũng như sự tác động của chính sách phát triển du lịch biển Đà Nẵng, các vấn đề đối với phát triển du lịch biển Đà Nẵng cũng có những sự biến đổi nhất định theo thời gian, giai đoạn nhất định. Những vấn đề đặt ra đối với việc phát triển du lịch biển Đà Nẵng ở giai đoạn trước có thể không còn là vấn đề đặt ra đối

với việc phát triển du lịch biển Đà Nẵng ở thời điểm hiện tại. Sự biến đổi của các vấn đề liên quan đến việc phát triển du lịch biển Đà Nẵng dẫn đến việc các nhà hoạch định cần có những điều chỉnh nhất định về các phương án chính sách cũng như các mục tiêu cụ thể của chính sách.

Nói cách khác, các mục tiêu cụ thể của chính sách phát triển du lịch biển Đà Nẵng được xây dựng, áp dụng cho một khoảng thời gian nhất định, phù hợp với điều kiện thực thi cụ thể. Chính vì vậy, trong quá trình tồn tại của mình, chính sách phát triển du lịch biển Đà Nẵng có những sự thay đổi nhất định đối với những mục tiêu cụ thể trong từng giai đoạn phát triển của thành phố.

Trên thực tế, các mục tiêu cụ thể của chính sách phát triển du lịch biển Đà Nẵng nói riêng có thể là những mục tiêu định tính liên quan đến những yếu tố không đo lường được (như nâng cao hiệu quả của công tác xúc tiến, quảng bá du lịch biển Đà Nẵng; nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý Nhà nước đối với du lịch biển; cải thiện môi trường đầu tư đối với du lịch biển; nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch biển) hay các mục tiêu định lượng cụ thể, các chỉ tiêu nhất định đánh giá sự phát triển của du lịch biển có thể đo lường được như tăng số lượng khách du lịch; tăng doanh thu từ du lịch biển; tăng thời gian lưu trú của khách du lịch; tăng số lượng, chất lượng (theo tiêu chuẩn cụ thể) cơ sở lưu trú; số lượng nguồn nhân lực phục vụ du lịch biển. Các mục tiêu cụ thể phản ánh những khía cạnh cụ thể của phát triển du lịch biển của Đà Nẵng, cung cấp cơ sở cho việc giám sát, đo lường, đánh giá mức độ đạt mục tiêu phát triển du lịch biển của chính sách.

Ở giai đoạn hiện tại, chính sách phát triển du lịch biển Đà Nẵng cũng xác định một số mục tiêu cụ thể cho giai đoạn phát triển này. Một số mục tiêu cụ thể mang tính định tính của chính sách phát triển du lịch biển Đà Nẵng trong được xác định như:

- Nâng cao tính chuyên nghiệp, hiệu quả trong công tác xúc tiến thị trường, quảng bá du lịch biển Đà Nẵng;

- Nâng cao vai trò, sự đóng góp của cộng đồng vào hoạt động phát triển du lịch

biển và bảo vệ môi trường du lịch biển;

- Cải thiện môi trường đầu tư phát triển du lịch biển;

- Nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý Nhà nước đối với du lịch biển

Cụ thể, Đề án phát triển du lịch thành Đà Nẵng giai đoạn 2016 – 2020 chính sách phát triển du lịch biển của thành phố Đà Nẵng đã xác định một số mục tiêu cụ thể của chính sách phát triển du lịch biển Đà Nẵng đến năm 2020 đó là:

- Về khách du lịch

Phấn đấu đến năm 2020 đón được 8.000.000 khách du lịch, trong đó có

2.000.000 khách du lịch quốc tế và 6.000.000 khách nội địa.Tốc độ tăng trưởng về lượt khách bình quân hàng năm giai đoạn 2016 – 2020 đạt 12,6%.

- Thời gian lưu trú và chi tiêu bình quân

Năm 2020 phấn đấu đạt 2,5 ngày lưu trú bình quân đối với khách nội địa (tăng thêm 0,5 ngày so với năm 2015) và 2,7 ngày đối với khách quốc tế (tăng thêm 0,3 ngày so với năm 2015).

Chi tiêu bình quân của khách năm 2020 phấn đấu đạt 3,884 triệu đồng/khách, tăng 45% so với 2015.

- Về tổng thu du lịch

Đến năm 2020, phấn đấu tổng thu du lịch đạt 27.400 tỷ đồng, tăng bình quân hàng năm giai đoạn 2016–2020 đạt 18,4%.

- Về cơ sở lưu trú

Dự kiến đến năm 2020 sẽ có 23.221 phòng khách sạn tăng 4.988 phòng so với 2015, trong đó số phòng khách sạn 3-5 sao sẽ tăng 4.005 phòng, nâng tổng số phòng khách sạn từ 3-5 sao lên 13.316 phòng.

Ngoài việc tăng lượng phòng khách sạn đạt chuẩn, khuyến khích phát triển loại hình homestay phục vụ nhu cầu du khách trong các đợt cao điểm.

- Về nhân lực du lịch

Đến năm 2020 tạo việc làm cho thêm 35.289 người lao động trực tiếp. Xây

dựng nguồn nhân lực ngành du lịch đáp ứng được tiêu chuẩn về nghề du lịch trong khối ASEAN. Đội ngũ cán bộ quản lý Nhà nước, các cơ sở kinh doanh du lịch được chuẩn hóa, nâng cao chất lượng nghiệp vụ, tính chuyên nghiệp và trình độ ngoại ngữ.

2.2.3. Các chương trình chính sách phát triển du lịch biển Đà Nẵng

Phương án chính sách phát triển du lịch biển Đà Nẵng là cách thức để giải quyết những vấn đề chính sách đặt ra đáp ứng mục tiêu của chính sách phát triển du lịch biển Đà Nẵng. Mỗi phương án chính sách của chính sách phát triển du lịch biển sẽ bao gồm những giải pháp tương ứng, các giải pháp này đều hướng tới mục tiêu chung là giải quyết các vấn đề chính sách đang đặt ra, và đạt được được mục tiêu của chính sách.

Giải pháp của chính sách phát triển du lịch biển Đà Nẵng là các hoạt động hay tập hợp hoạt động cụ thể để đi đến mục tiêu của chính sách phát triển du lịch biển Đà Nẵng.

Gắn liền với việc giải quyết các vấn đề chính sách, hướng tới đạt được mục tiêu của chính sách, vì vậy cũng như sự vận động của các vấn đề, mục tiêu cụ thể của chính sách phát triển du lịch biển Đà Nẵng trong từng giai đoạn, thời kỳ nhất định. Các phương án và giải pháp của chính sách cũng có những sự thay đổi cụ thể trong từng giai đoạn, thời gian cụ thể.

Về mặt lý luận cũng như trên thực tế, một vấn đền, mục tiêu nhất định của chính sách phát triển du lịch biển Đà Nẵng có thể gắn với một hay nhiều phương án, giải pháp chính sách cụ thể. Các phương án, giải pháp chính sách một mặt nhằm hướng đến việc giải quyết các vấn đề chính của mình một mặt hỗ trợ các phương án và giải pháp khác để giải quyết các vấn đề, hướng tời các mục tiêu khác của chính sách. Như đối với mục tiêu về số lượng khách du lịch của du lịch biển thành phố Đà Nẵng, không có phương án, giải pháp cụ thể trực tiếp để giải quyết vấn đề, đạt được mục tiêu này của chính sách. Mà phải thông qua những phương án, giải pháp cụ thể như xúc tiến, quảng bá du lịch biển Đà Nẵng, cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch, sản

phẩm du lịch biển…để giải quyết và giải quyết vấn đề và đặt được mục tiêu về số lượng khách du lịch của du lịch biển Đà Nẵng

Những phương án, giải pháp của chính sách du lịch biển Đà Nẵng được thể hiện thông qua những quyết định của Đảng, Nhà nước có liên đối với du lịch biển nước ta nói chung cũng như những quyết định có liên quan đến du lịch biển của thành phố Đà Nẵng nói riêng.

Dựa vào việc phân tích hệ thống các quyết định có liên quan đến phát triển du lịch biển Đà Nẵng, luận văn tập hợp, hệ thống hóa các phương án, giải pháp của chính sách phát triển du lịch biển Đà Nẵng ở thời điểm hiện tại.

2.2.3.1. Chương trình nâng cao tính chuyên nghiệp, hiệu quả trong công tác xúc tiến thị trường, quảng bá du lịch biển Đà Nẵng

Trong thời gian qua, thành phố Đà Nẵng đã áp dụng nhiều giải pháp chính sách nhằm nâng cao hiệu quả, tính chuyên nghiệp trong công tác xúc tiến thị trường và quảng bá du lịch biển Đà Nẵng. Các phương án cụ thể được thành phố đưa ra bao gồm:

- Nghiên cứu khảo sát thị trường, tạo dữ liệu cho các thị trường đặc biệt là các thị trường trọng điểm;

- Ứng dụng công nghệ thông tin vào xúc tiến, quảng bá du lịch;

- Phát triển đồng bộ hệ thống nhận diện thương hiệu du lịch Đà Nẵng trên các công cụ quảng bá và xúc tiến du lịch;

- Tăng cường công tác xúc tiến, quảng bá du lịch tới thị trường nước ngoài thông qua các hoạt động như tham gia các hội chợ, hội nghị, hội thảo du lịch quy mô lớn, có sự kết nối lan tỏa,...

- Tổ chức các hoạt động quảng bá điểm đến chuyên nghiệp thông qua việc xây dựng cơ sở dữ liệu đối tác du lịch Đà Nẵng để duy trì và phát triển mối quan hệ với các tổ chức, đối tác du lịch Đà Nẵng trong nước và quốc tế. Tăng cường đón các đoàn famtrip, presstrp, các kênh truyền hình từ các thị trường trọng điểm tới khảo sát Đà Nẵng trong đó chú trọng các đơn vị báo chí chuyên về du lịch và các blogger;

- Đẩy mạnh quảng bá loại hình du lịch M.I.C.E, thực hiện ấn phẩm chuyên đề chuyên sâu về thị trường M.I.C.E;

- Duy trì, phát triển số lượng và chất lượng các đường bay quốc tế đến Đà Nẵng, thông qua việc phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan xây dựng cơ chế chính sách ưu đãi thu hút các hãng hàng không quốc tế mở đường bay tới Đà Nẵng, duy trì và nâng tần suất các đường bay quốc tế hiện có;

- Đẩy mạnh xúc tiến du lịch tại chỗ thông qua việc tổ chức và truyền thông cho các sự kiện văn hóa, thể thao và du lịch quy mô lớn do thành phố tổ chức;

- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thông tấn, báo chí, truyền hình, truyền thông trong và ngoài nước để quảng bá du lịch Đà Nẵng sâu rộng ra bên ngoài.

- Khuyến khích, tạo điều kiện cho các hãng sản xuất phim đến quay phim tại thành phố Đà Nẵng nhằm góp phần quảng bá hình ảnh của thành phố thông qua các bộ phim.

2.2.3.2. Chương trình đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ du lịch biển

Liên quan đến vấn đề nguồn nhân lực phục vụ du lịch biển. Trong giai đoạn 2011 – 2016, nhận thức rõ được vai trò, tầm quan trọng cũng như thực trạng và yêu cầu đối với nguồn nhân lực phục vụ du lịch biển của thành phố. Thành phố Đà Nẵng đã xác định việc chú trọng đầu tư phát triển nguồn nhân lực theo hướng chuyên nghiệp có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Từ đó đưa ra những định hướng, biện pháp chính sách cụ thể đối với việc phát triển nguồn nhân lực phục vụ du lịch biển như :

- Xây dựng kế hoạch đào tạo, thu hút chuyên gia du lịch để bổ sung cán bộ có trình độ chuyên sâu cho ngành du lịch. Nâng cao trình độ quản lý, cập nhật kiến thức và kinh nghiệp cho đội ngũ cán bộ, công chức để đáp ứng nhu cầu hội nhập và phát triển thông qua các chương trình đào tạo trong và ngoài nước.

- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại các đơn vị du lịch thông qua việc tổ chức các lớp đào tạo bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ, bồi dưỡng kỹ năng về du lịch.