Các yêu cầu đối với quyết định hành chính của ủy ban nhân dân tỉnh - một số vấn đề lý luận và thực tiễn

KẾT LUẬN

Hơn mười năm qua, Đảng và Nhà nước đã đẩy mạnh công cuộc cải cách nền hành chính quốc gia. Kết quả bước đầu khá tốt. Tuy nhiên còn không ít các vấn đề nan giải, tồn tại. Điều này được chỉ rõ trong Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI (năm 2011) tại Phần I - Mục B- điểm 5: "Cải cách hành chính chưa đạt yêu cầu đề ra; thủ tục hành chính còn gây phiền hà cho tổ chức và công dân" [22]. Riêng về vấn đề tính hợp hiến và hợp pháp Văn kiện đã chỉ rõ: "Tiếp tục xây dựng, từng bước hoàn thiện cơ chế kiểm tra tính hợp hiến, hợp pháp trong các hoạt động và quyết định của các cơ quan công quyền" [22].

Như vậy, việc các văn bản không đảm bảo các yêu cầu luật định, trong đó tình trạng vi phạm tính hợp pháp và hợp lý đã được chỉ ra và cần sớm hoàn thiện. Tình trạng này không chỉ dừng ở văn bản do các bộ ngành ban hành mà còn phổ biến hơn ở các văn bản do địa phương ban hành, trong đó có quyết định hành chính của UBND tỉnh.

Với sự quan tâm của Đảng và Nhà nước như vậy, luận văn nhận thấy việc nghiên cứu, phân tích và đề xuất các giải pháp để giải quyết tình trạng quyết định hành chính của UBND tỉnh ban hành không đạt yêu cầu là quan trọng và cần thiết.

Sau một thời gian nghiên cứu đề tài "Các yêu cầu đối với quyết định hành chính của Ủy ban nhân dân tỉnh- Một số vấn đề lý luận và thực tiễn", luận văn xin rút ra một số kết luận sau:

- Việc ban hành các quyết định hành chính nói riêng và ban hành văn bản nói chung được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm không chỉ ở số lượng mà cả chất lượng, trong đó tính hợp pháp được đặc biệt quan tâm.

- Sau khi Luật ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND năm 2004 có hiệu lực đã nâng cao một bước cả về chất lượng và số lượng các quyết định

hành chính do UBND tỉnh ban hành. Tuy nhiên do đặc thù của hoạt động này nên không tránh khỏi tình trạng vi phạm các yêu cầu luật định. Bên cạnh đó, hệ thống văn bản hướng dẫn, cũng như chế tài xử lý còn một số bất cập nên hiệu quả công tác chưa cao.

- Để đạt được mục tiêu giảm thiểu tiến tới loại bỏ hoàn toàn tình trạng quyết định hành chính do UBND tỉnh ban hành vi phạm các yêu cầu hợp pháp và hợp lý, đồng thời tạo bước tiến mới trong công cuộc cải cách hành chính, luận văn đã đề xuất một giải pháp từ hoàn thiện văn bản pháp luật cho tới các giải pháp đồng bộ khác từ con người đến tổ chức thực hiện, chế tài xử lý vi phạm…