Thủ Tướng Chính Phủ (2017). Quyết Định 622/qđ-Ttg Ngày 10/5/2017 Ban Hành Kế

cứu, thống nhất ban hành quy định, tiêu chuẩn về các loại hình VTHKCC đô thị trong đó có xe buýt. Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện các văn bản QPPL để tạo hành lang pháp lý thông thoáng trong lĩnh vực VTHKCC nói riêng và GTVT đô thị nói chung. Đồng thời, tham mưu đề xuất Chính phủ ban hành cơ chế ưu tiên sử dụng nguồn vốn ODA hoặc vay lại vốn ODA cho các dự án đầu tư phương tiện VTHKCC hiện đại, sử dụng nhiên liệu sạch và thân thiện môi trường.

* Đối với Chính quyền TP. Hải Phòng: Thành phố cần có quyết tâm, cam kết về mặt chính trị đối với phát triển VTHKCC nói chung và VTHKCC bằng xe buýt nói riêng; xem xét thành lập “Ban chỉ đạo về phát triển VTHKCC thành phố” với nhiệm vụ lập chiến lược, kế hoạch để triển khai mô hình phát triển đô thị theo định hướng VTHKCC và xem xét lồng ghép các nội dung PTBV vào chiến lược, chính sách phát triển của địa phương. Thực tế đã chỉ ra quy hoạch phát triển VTHKCC luôn đi sau quy hoạch đô thị, do đó Thành phố cần chỉ đạo các sở ngành nâng cao vai trò và trách nhiệm pháp lý trong công tác quy hoạch GTVT, ưu tiên quỹ đất dành cho phát triển VTHKCC, đặc biệt là đối với các dự án xây dựng mới khu đô thị, KCN, đường giao thông phải có quy định rò ràng về tiêu chuẩn, quy chuẩn quỹ đất cho CSHT VTHKCC trong quy hoạch phân khu chức năng tỷ lệ 1/2000 và quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/500.

Đối với đầu tư vào lĩnh vực VTHKCC, Thành phố cần tranh thủ các nguồn tài trợ từ Chính phủ và và các tổ chức quốc tế, xã hội hóa, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia và áp dụng cơ chế, chính sách linh hoạt, phù hợp cho DNVT với phương châm “Lợi ích hài hòa - Rủi ro chia sẻ”. Tiếp tục tăng cường các biện pháp kiểm soát và hạn chế PTCN trên địa bàn thành phố, xây dựng lộ trình phù hợp để cấm các PTCN lưu thông trong khu vực nội thành trong giai đoạn sau 2030 để ưu tiên phát triển VTHKCC. Bên cạnh đó, cần có chế tài cụ thể để thu phí, lệ phí đối với PTCN khi tham gia giao thông và việc khai thác, sử dụng CSHT đô thị, đặc biệt là khai thác các bến, bãi đỗ xe trong thành phố, các nguồn thu từ xử phạt vi phạm giao thông. Nguồn thu này sẽ là nguồn tài

chính bền vững cho phát triển VTHKCC đô thị. Đối với cơ chế tham gia đóng góp ý kiến về quy hoạch, xây dựng chính sách và kế hoạch phát triển của thành phố trong các lĩnh vực kinh tế xã hội nói chung và phát triển VTHKCC nói riêng cần cụ thể và minh bạch hóa, đề cao vai trò của các chuyên gia trong lĩnh vực GTVT, các nhà khoa học, đại diện cộng đồng cư dân...Thêm vào đó, Thành phố cần ban hành các kế hoạch, chương trình, chính sách phù hợp để khuyến khích, đào tạo bồi dưỡng nhân tài thành phố, thu hút nhân lực chất lượng cao về phục vụ cho thành phố, đặc biệt là trong lĩnh vực GTVT.

* Đối với các Sở, ban ngành thành phố: Các Sở ngành: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Cục Thuế phối hợp tham mưu cho UBND thành phố ưu tiên trợ giá, ưu đãi về thuế cho DNVT, bố trí các nguồn vốn đầu tư (cả ngân sách và nguồn hỗ trợ từ nước ngoài) cho phát triển VTHKCC. Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở GTVT, UBND các quận huyện tham mưu cho UBND thành phố về vị trí quy hoạch KCHTGT phục vụ VTHKCC, đồng thời triển khai thực hiện ưu đãi về quỹ đất đô thị cho VTHKCC. Sở GTVT tham mưu cho UBND thành phố ban hành kế hoạch thực hiện đảm bảo mục tiêu và định hướng phát triển VTHKCC bằng xe buýt theo hướng bền vững đã đề ra. Sở GTVT cũng cần tổ chức lựa chọn các đơn vị tư vấn có năng lực và uy tín để tiếp tục nghiên cứu quy hoạch phát triển chung cho các loại hình VTHKCC đảm bảo mục tiêu dài hạn (15 - 20 năm), nghiên cứu hoàn thiện bộ tiêu chí riêng cho VTHKCC bằng xe buýt tại Hải Phòng dựa trên cơ sở các tiêu chí, chỉ tiêu phát triển VTHKCC bằng xe buýt theo hướng bền vững và khung tiêu chuẩn CLDV VTHKCC bằng xe buýt, tổ chức thực hiện và đánh giá kết quả định kỳ. Sở GTVT phải tăng cường ứng dụng CNTT, GTTM, xây dựng CSDL (số hóa) về hạ tầng, phương tiện giao thông và các phần mềm phục vụ công tác quản lý, điều hành giao thông; phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Công an thành phố nghiên cứu xây dựng trung tâm quản lý giao thông tích hợp bao gồm cả VTHKCC trên toàn thành phố. Đồng thời, xây dựng quy chế phối hợp giữa các

đơn vị liên quan như công an, thanh tra giao thông với đơn vị trực tiếp quản lý VTHKCC để tăng cường hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát hoạt động VTHKCC. Sở GTVT cần phối hợp với các Sở, ngành liên quan như: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Du lịch nghiên cứu, triển khai các Dự án về phát triển VTHKCC bằng xe buýt phục vụ du lịch và văn hóa, hình thành các tuyến xe buýt chất lượng cao kiểu mẫu. Sở GTVT đề xuất Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Giáo dục và đào tạo, Đài Phát thanh và Truyền hình, Thành đoàn Hải Phòng và cơ quan báo chí chỉ đạo hệ thống thông tin cơ sở đẩy mạnh tuyên truyền chủ trương phát triển VTHKCC của Thành phố, đồng thời phối hợp với Ban ATGT thành phố tích cực tuyên truyền lợi ích để người dân tham gia và tạo thói quen sử dụng phương tiện GTCC, xây dựng văn hóa giao thông, văn minh đô thị.

* Đối với các DNVT xe buýt: Các DNVT xây dựng các tiêu chuẩn riêng phù hợp với điều kiện của mình để đảm bảo hiệu quả SXKD trên cơ sở khung tiêu chuẩn CLDV VTHKCC bằng xe buýt. Đồng thời, thực hiện cung cấp dịch vụ xe buýt theo đúng hợp đồng đấu thầu hoặc đặt hàng đã được phê duyệt và sử dụng đúng mục đích, đúng quy định đối với kinh phí trợ giá cho hoạt động xe buýt được phân bổ hàng năm. Bên cạnh đó, DNVT phải tập trung nguồn lực khai thác các tuyến buýt chất lượng cao, đảm bảo phương tiện hiện đại, tiện nghi, đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn, tiết kiệm năng lượng và thân thiện môi trường để nâng cao CLDV. Các DNVT cũng phải tuyển dụng nhân lực có trình độ, bố trí lực lượng thường xuyên kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trong hoạt động VTHKCC bằng xe buýt của lái xe và nhân viên phục vụ; phối hợp với Hiệp hội vận tải Hải Phòng và các đơn vị đào tạo tổ chức bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng ứng xử cho lái phụ xe, người điều hành vận tải, nhân viên phục vụ.

* Đối với mỗi người dân thành phố: Nhận thức rò tầm quan trọng của VTHKCC, khuyến khích mọi người hạn chế sử dụng PTCN và thường xuyên sử dụng xe buýt để đi lại, vừa nâng cao hình ảnh xe buýt thành phố, đồng thời nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, xây dựng văn hóa giao thông, văn minh đô thị.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

TIẾNG VIỆT