MỤC LỤC
CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1
1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1
2. LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU TRƯỚC 1
3.MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 3
4. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 3
5. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3
5.1. Đối tượng nghiên cứu 3
5.2. Phạm vi nghiên cứu 3
Có thể bạn quan tâm!
-
Các giải pháp nâng cao hiệu quả Kinh tế - Xã hội một số dự án đầu tư hạ tầng từ vốn ngân sách nhà nước tại thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang - 1 -
Phương Pháp Nghiên Cứu 6.1.phương Pháp Thống Kê Mô Tả: -
Các giải pháp nâng cao hiệu quả Kinh tế - Xã hội một số dự án đầu tư hạ tầng từ vốn ngân sách nhà nước tại thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang - 4 -
Các Chi Tiêu Sử Dụng Để Đánh Giá Hiệu Quả Sử Dụng Vđt Dự Án
Xem toàn bộ 120 trang tài liệu này.
6. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4
6.1.Phương pháp thống kê mô tả 4
6.2. Phương pháp chuyên gia: 4
7. KẾT CẤU LUẬN VĂN 5
CHƯƠNG 1.CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA ĐỀ TÀI 6
1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN 6
1.1.1. Khái niệm về đầu tưdự án 6
1.1.2. Vai trò, đặc điểm và nội dung của đầu tư dự án 7
1.1.2.1 Vai trò của việc đầu tư dự án 7
1.2.1.2 Đặc điểm của đầu tư dự án 8
1.2.1.3 Nội dung của đầu tư dự án 11
1.1.3. Chức năng của đầu tư dự án 18
1.1.4. Hiệu quả sử dụng vốn NSNN vào đầu tư dự án 19
1.1.4.1 Vốn NSNN 19
1.4.1.2Khái niệm hiệu quả vốn đầu tưdự án 21
1.4.1.3 Tiêu chuẩn để đánh giá hiệu quả VĐT dự án 22
1.4.1.4Các chi tiêu sử dụng để đánh giá hiệu quả sử dụng VĐT dự án 23
1.4.1.5Các nhân tố ảnh đến hiệu quả việc sử dụng vốn NSNN vào đầu tư dự án28
1.2. KINH NGHIỆM SỬ DỤNG VỐN NSNN VÀO ĐẦU TƯ DỰ ÁN 31
1.2.1. Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước 31
1.2.2. Kinh nghiệm một số nước khác 32
CHƯƠNG 2.PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ HẠ TẦNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ LONG XUYÊN TỈNH AN GIANG GIAI ĐOẠN 2011- 2015 36
2.1. GIỚI THIỆU ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 36
2.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên của thành phố Long Xuyên 36
2.1.1.1 Vị trí địa lý 36
2.1.1.2 Địa hình, diện mạo 37
2.1.1.3 Khí hậu, lượng mưa, nguồn nước 37
2.1.2. Đặc điểm Kinh tế - Xã hội 38
2.1.2.1 Nguồn lao động, dân số 38
2.1.2.2 Về Giáo dục – Đào tạo 38
2.1.2.3 Thương mại và dịch vụ 38
2.1.2.4Công nghiệp – Xây dựng 39
2.1.2.5 Thu, chi ngân sách Nhà nước40
2.1.2.6 Đặc điểm, cơ cấu đầu tư dự án 40
2.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 42
2.1.3.1 Thuận lợi 43
2.1.3.2 Khó khăn 44
2.1.3.3 Bài học kinh nghiệm 44
2.1.4. Tình hình thu, chi ngân sách tại địa thành phố Long Xuyên giai đoạn 2011- 2015 45
2.2. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ DỰ ÁN HẠ TẦNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 46
2.2.1. Khái quát về công tác quản lý các dự án đầu từ nguồn NSNN trên địa bàn thành phố Long Xuyên 46
2.2.2. Nguồn vốn đầu tư phát triển thành phố Long Xuyên giai đoạn 2011 – 2015
.............................................................................................................................. 49
2.2.3. Vốn đầu tư dự án hạ tầng từ nguồn ngân sách thành phố 50
2.2.3.1 Tỷ trọng vốn đầu tư của thành phố vào các dự án trên tổng nguồn vốn đầu tư 50
2.2.3.2 Tốc độ tăng trưởng GDP trong giai đoạn 2011 - 2015 53
2.2.3.3 Cơ cấu kinh tế của thành phố giai đoạn 2011 – 2015 54
2.2.4. Thực trạng kết quả dự án đầu tư bằng vốn NSNN 55
2.2.5. Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Long Xuyên 59
2.2.6. Những tác động tích cực đến sự phát triển 60
2.2.6.1 Các dự án đầu tư vốn ngân sách đã tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế của thành phố 60
2.2.6.2 Tác động tích cực đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế 61
2.2.6.3 Tác động tích đến giải quyết việc làm cho người lao động 63
2.2.6.4 Tác động tích cực đến tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế
.............................................................................................................................. 64
2.2.6.5Tác động tích cực đến môi trường sinh thái 65
2.2.6.6 Tác động tích cực đến thu ngân sách 66
2.2.6.7Tác động tích cực đến thu hút các dự án ngoài ngân sách, huy động nguồn lực cho phát triển kinh tế, phát triển ngành nghề 67
2.2.6.8 Tác động tích cực đến phát triển kinh tế xã hội, giảm nghèo tại địa phương 68
2.2.6.9. Dự án tác động tích cực đến hiệu quả kinh tế xã hội trên địa bàn thành phố Long Xuyên 71
2.2.7. Những hạn chế, tác động tiêu cực 76
2.2.7.1 Tồn tại trong công tác quy hoạch 76
2.2.7.2 Phân bổ và sử dụng vốn NSNN 77
2.2.7.3 Trong công tác đấu thầu 78
2.2.7.4 Trong công tác giám sát, đánh giá, thanh tra, kiểm tra 79
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG TÌNH HÌNH SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC DỰ ÁN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 80
2.3.1. Những điểm mạnh 80
2.3.2. Những hạn chế tồn tại 81
2.3.2.1 Công tác quy hoạch 81
2.3.2.2 Công tác kế hoạch hoá 81
2.3.2.3 Chưa làm tốt công tác quản lý và thực hiện dự án đầu tư 82
2.3.2.4 Công tác thanh tra, giám sát, kiểm tra trong quản lý vốn đầu tư chưa được tăng cường 87
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém 88
2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan 88
2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan 88
CHƯƠNG 3.MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ HẠ TẦNGTỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ LONG XUYÊN, TỈNH AN GIANG GIAI ĐOẠN 2016 – 2020
.............................................................................................................................. 91 3.1. CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỂ ĐỀ XUẤT ........................................................... 91
3.1.1. Mục tiêu định hướng phát triển kinh tế xã hội thành phố Long Xuyên đến năm 2020 91
3.1.1.1 Mục tiêu tổng quát 91
3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể 92
3.1.2. Nhu cầu vốn và quan điểm về việc sử dụng hiệu quả vốn NSNN vào các dự án 95
3.1.3. Những điểm mạnh - hạn chế của giai đoạn 2011- 2015 96
3.1.3.1 Điểm mạnh 96
3.1.3.2 Hạn chế 96
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀO CÁC DỰ ÁN 97
3.2.1. Nâng cao chất lượng quy hoạch và thực hiện quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch 97
3.2.2. Hoàn thiện công tác kế hoạch hóa vốn đầu tư các dự án hạ tầng và đảm bảo tính công khai, minh bạch, chống khép kín trong đầu tư từ NSNN 97
3.2.3. Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản đúng trình tự và quy định 98
3.2.4. Nâng cao chất lượng chuẩn bị đầu tư, thanh tra, kiểm tra, giám sát và đánh giá đầu tư 98
3.2.5. Đẩy mạnh cải cách hành chính, hoàn thiện hệ thống văn bản tăng cường phân cấp trong sử dụng vốn đầu tư dự án 99
3.2.6. Thực hiện công khai, minh bạch trong việc đầu tư vào các dự án 100
3.2.7. Đổi mới cơ chế quản lý đầu tư ngân sách nhà nước cho dự án 100
3.2.7.1 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược đầu tư và kế hoạch hóa 100
3.2.7.2 Bổ sung, hoàn thiện và quan lý chặt chẽ hệ thống quy phạm, định mức kinh tế - kỹ thuật và đơn giá trong đầu tư xây dựng 101
3.2.7.3 Chấn chỉnh và nâng cao hiệu lực công tác thanh tra, kiểm tra trong đầu
tư xây dựng 101
KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 102
1. KIẾN NGHỊ 102
2. KẾT LUẬN 103
TÀI LIỆU THAM KHẢO 105
DANH MỤC BẢNG
BảNG 2.1: TốC Độ TĂNG TRƯởNG KINH Tế, CƠ CấU KINH Tế 43
BảNG 2.2: TÌNH HÌNH THU CHI NGÂN SÁCH THÀNH PHố LONG XUYÊN
.............................................................................................................................. 46
GIAI ĐOạN 2011-2015 46
BảNG 2.3: NGUồN VốN ĐầU TƯ PHÁT TRIểN THÀNH PHố LONG XUYÊNGIAI ĐOạN 2011 - 2015 51
BảNG 2.4: Tỷ Lệ CHI ĐầU TƯ SO VớI TổNG CHI Từ NGUồN NGÂN SÁCH GIAI ĐOạN 2011-2015 TRÊN ĐịA BÀN THÀNH PHố LONG XUYÊN 56
BảNG 2.5: TÌNH HÌNH Bố TRÍ VốN ĐầU TƯ THEO LĨNH VựC NGOÀI NGUồN VốN XDCB GIAI ĐOạN 2011-2015 57
BảNG 2.6: CHỉ Số ICOR VÀ TốC Độ TĂNG TRƯởNG KINH Tế QUA CÁC NĂM 61
BảNG 2.7: TÁC ĐộNG VốN ĐầU TƯ ĐếN CƠ CấU NGÀNH KINH Tế THÀNH PHố LONG XUYÊN 62
BảNG 2.8: TÌNH HÌNH TĂNG TRƯởNG VIệC LÀM TRÊN ĐịA BÀN THANH PHố LONG XUYÊN 64
BảNG 2.9: VốN ĐầU TƯ TÁC ĐộNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯớC 67
BảNG 2.10:VốN ĐầU TƯ TÁC ĐộNG HUY ĐộNG VốN NGOÀI NGÂN SÁCH XDCB 68
BảNG 2.11: GIảI QUYếT CHÍNH SÁCH XÃ HộI CHO NHÂN DÂN 70
BảNG 3.1: Dự BÁO TốC Độ TĂNG TRƯởNG ĐếN NĂM 2020 94
BảNG 3.2: Dự BÁO NHU CầU VÀ CÂN ĐốI VốN ĐầU TƯ THờI Kỳ 2016 – 2020 95
DANH MỤC HÌNH
HÌNH 2.1: MốI QUAN Hệ TRONG QUảN LÝ ĐầU TƯ 41
HÌNH 2.2: BIểU Đồ Tỷ TRọNG VốN ĐầU TƯ CÁC Dự ÁN Hạ TầNG Từ NSNN THÀNH PHố 2011-2015 52
HÌNH 2.3: BIểU ĐồCƠ CấU VốN ĐầU TƯ Từ NSNN GIAI ĐOạN 2011-2015 PHÂN THEO NGUồN VốN 53
HÌNH 2.4 BIểU Đồ TĂNG TRƯởNG GDP TRONG GIAI ĐOạN 2011 - 2015 54
HÌNH 2.5 BIểU Đồ THể HIệN CƠ CấU KINH Tế THEO TừNG LĨNH VựC CủA THÀNH PHố GIAI ĐOạN 2011 – 2015 55
HÌNH 2.6: BIểU Đồ CƠ CấU VốN ĐầU TƯ CÁC Dự ÁN NGOÀI NGUồN XDCB Từ NSNN GIAI ĐOạN 2011-2015 59
HÌNH 2.7. CổNG CHÍNH TRụ Sở NHÀ THI ĐấU ĐA NĂNG THANH PHố LONG XUYÊN 73
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
XDCB: Xây dựng cơ bản
NSNN: Ngân sách nhà nước KTXH: Kinh tế xã hội UBND: Uỷ ban nhân dân TSCĐ: Tài sản cố định
ĐBSCL: Đồng bằng sông Cửu Long
ODA: Viện trợ phát triển chính thức (Official Development Aids) FDI: Đầu tư trực tiếp từ nước ngoài (Foreign Direct Investment) NGO: Các tổ chức phi chính phủ (Non-Government Organizations) GDP: Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Products)
GRDP: Tổng sản phẩm bình quân đầu người (Gross regional domestic product) DWT: Năng lực vận tải an toàn của tàu tính bằng tấn (Deadweight tonnage)
CHƯƠNG MỞ ĐẦU
1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI
Trong quá trình phát triển của nền kinh tế xã hội, việc phát triển cơ sở hạ tầng là một trong những vấn đề then chốt. Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, Nhà nước về phát triển đất nước, đặc biệt là sự hỗ trợ từ nguồn ngân sách Nhà nước (NSNN), các tổ chức quốc tế và nguồn huy động từ nội từ nền kinh tế của tỉnh An Giang. Các dự án ở thành phố Long Xuyên trong những năm qua đã có nhiều khởi sắc, góp phần làm cho diện mạo của đô thị ngày một đổi mới. Kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị từng bước hiện đại và đồng bộ hóa đã tạo điều kiện cho Kinh tế - Xã hội thành phố Long Xuyên không ngừng phát triển hòa nhập chung vào sự phát triển của Tỉnh và cả nước. Thành phố Long Xuyên là trung tâm chính trị, văn hóa, khoa học kỹ thuật của tỉnh An giang, là đô thị loại II cấp trong vùnghệ thống đô thị quốc gia. Thành phố Long Xuyên nằm trên dòng sông MêKông và trên các trục hành lan kinh tế quốc tế, quốc gia. Về địa lý cách thành phố Hồ Chí Minh 191 km, cách thành phố PhnômPênh 200 km, cách thành phố Cần Thơ 60 km, là cực tăng trưởng trong vùng Đông Nam Á. Thành phố Long Xuyên giàu tiềm năng về văn hóa, đất đai, nguồn nước, thủy sản, thuận lợi cho việc phát triển công nghiệp chế biến, thương mại, dịch vụ và du lịch. Với vai trò vị thế như trên thành phố Long Xuyên có điều kiện mở rộng mối quan hệ giao lưu phát triển kinh tế, đẩy mạnh tốc độ đô thị hóa, trao đổi khoa kỹ thuật, thương mại, du lịch, đầu tư với các vùng kinh tế đô thị lớn trong vùng.Việc xây dựng các dự án nhằm phát triển kinh tế xã hội là vấn đề cấp bách trong tình hình mới. Bên cạnh những thuận lợi về tài nguyên thiên nhiên mang lại và những kết quả đạt được việc sử dụng vốn ngân sách Nhà nước cho việc đầu tư vào các dự án vẫn còn một số tồn tại, hạn chế: đầu tư manh mún, dàn trải, tự phát,…dẫn đến lãng phí, thất thoát ngân sách Nhà nước.
Từ những cơ sở trên đặt ra yêu cầu, cần phải sử dụng vốn đầu tư vào các dự án từ NSNN phải mang lai hiệu quả cao, đây là vấn phức tạp và khó khăn không thể giải quyết triệt để cùng một lúc. Để góp phần làm sáng tỏa cơ sở lý luận và hoàn thiện việc sử dụng có hiệu quả nguồn NSNN cho đầu tư dự án, tác giả đã chọn đề tài “Các giải pháp nâng cao hiệu quả Kinh tế - Xã hội một sốdự án đầu tư hạ tầng từ vốn ngân sách nhà nước tại thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang” để làm luận văn Thạc sỹ kinh tế.
2. LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU TRƯỚC
- Luận án tiến sĩ kinh tế (2010)“Giải pháp tài chính nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu tưXDCB từNSNN trên địa bàn tỉnh Nghệ An” của tác giả Phan Thanh Mão. Luận văn sử dụng tổng hợpphương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, thống kê học, phân tích, so sánh, …luận văn đã hệ thống hóa về các giải pháp tài chính nhằm khắc phục những tồn tại về việc quản lý đầu tư vốn