Tổng Quan Về Viện Sức Khỏe Nghề Nghiệp Và Môi Trường

đơn vị, là căn cứ quan trọng giúp cơ quan nhà nước, lãnh đạo đơn vị kiểm tra, giám sát điều hành hoạt động của đơn vị.

+ Báo quyết toán nguồn kinh phí NSNN: Được kế toán lập căn cứ trên tài khoản ngoài bảng nhóm 0, tài khoản thu hoạt động, chi hoạt động, các quỹ, tạm thu, tạm chi, các khoản nhận trước chưa ghi thu được chi tiết theo từng nội dung chi, theo Loại, Khoản, Nhóm, mục chi của MLNS nhà nước và theo từng loại kinh phí, nguồn kinh phí

+ Báo cáo tài chính bao gồm:

Báo cáo tình hình tài chính được kế toán lập căn cứ trên số dư từ tài khoản

nhóm 1 đến tài khoản nhóm 4

Báo cáo lưu chuyển tiền tệ căn cứ theo nhóm tài khoản loại 1 Thuyết minh báo cáo tài chính

Bộ phận kế toán phải tạo ra được mối liên hệ chặt chẽ giữa quá trình hạch toán kế toán với nhu cầu thông tin về mọi mặt của quản lý. Số liệu trên hệ thống báo cáo tài chính phải trung thực, khách quan. Kế toán tổng hợp và kế toán trưởng chịu trách nhiệm lập báo cáo tài chính.

- Tổ chức phân tích báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán

Dựa vào số liệu trên các loại báo cáo đã lập, bộ phận kế toán sử dụng các phương pháp để phân tích như so sánh, thay thế liên hoàn, phương pháp số chênh lệch, phương pháp số cân đối, phương pháp dự đoán… kết hợp với các kỹ thuật phân tích dọc, phân tích ngang… Từ đó cung cấp những thông tin về hiệu quả cung cấp dịch vụ công cộng, hiệu quả sử dụng các nguồn kinh phí.

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 168 trang tài liệu này.

Phương pháp tổng hợp số liệu và lập chỉ tiêu trong báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán ngân sách phải được thực hiện thống nhất ở các đơn vị, tạo điều kiện cho việc tổng hợp, phân tích, kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện dự toán ngân sách NN của cấp trên và các cơ quan quản lý NN.

- Tổ chức công khai báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán và báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh

Sau khi lập báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán bộ phận kế toán phải thực hiện tổ chức công khai báo cáo. Theo đó kế toán thực hiện:

+ Công khai dự toán thu, chi được giao hàng năm, kể cả điều chỉnh hoặc bổ sung trong năm và phân bổ dự toán ngân sách theo các mục thu, chi theo Mục lục ngân sách Nhà nước.

+ Công khai phương án chi trả tiền lương, thưởng, thu nhập tăng thêm cho người lao động.

+ Công khai quy định, tiêu chuẩn, định mức chế độ chi tiêu nội bộ của đơn vị.

+ Công khai việc trích lập và sử dụng các quỹ.

+ Công khai quyết toán thu chi ngân sách Nhà nước hàng năm của đơn vị và thông báo duyệt quyết toán của đơn vị chủ quản cấp trên cho đơn vị.

+ Công khai tình hình tài chính của đơn vị

1.3.2.6. Tổ chức công tác kiểm tra kế toán

Tổ chức công tác kiểm tra kế toán tại đơn vị HCSN bao gồm:

- Tổ chức kiểm tra kế toán của đơn vị cấp trên, cơ quan NN đối với đơn vị.

Định kì hàng năm các cơ quan đơn vị cấp trên sẽ tiến hành kiểm tra bộ phận kế toán của đơn vị về việc thực hiện chế độ tài chính, kế toán của đơn vị. Kiểm tra biên chế, tổ chức bộ máy, việc phân công công nhiệm vụ trong bộ máy kế toán của đơn vị, kiểm tra tiêu chuẩn, quy định đối với cán bộ kế toán, thực hiện chức trách, nhiệm vụ bộ máy kế toán. Kết thúc đợt kiểm tra phải lập biên bản, có kết luận rò ràng, có đầy đủ chữ ký của đoàn kiểm tra, kế toán trưởng và thủ trưởng đơn vị.

- Tổ chức kiểm tra kế toán của bộ phận kiểm tra kế toán (đối với các đơn vị HCSN có quy mô lớn) hoặc của kế toán trưởng, thủ trưởng đơn vị (đối với các đơn vị HCSN có quy mô nhỏ và vừa)đối với kế toán bộ phận.

Hàng tuần, hàng tháng hoặc hàng quý bộ phận kiểm tra kế toán tiền hành kiểm tra đối với kế toán bộ phận về chấp hành chế độ kế toán, vận dụng hệ thống tài khoản kế toán, bảo quản lưu trữ tài liệu kế toán đối với các kế toán bộ phận; kiểm tra việc thực hiện chế độ báo cáo tài chính đối với kế toán tổng hợp. Kiểm tra mối quan hệ giữa các bộ phận trong tổ chức kế toán và quan hệ giữa tổ chức kế toán với các bộ phận chức năng khác trong đơn vị kế toán. Kết thúc đợt kiểm tra kế toán trưởng, thủ trưởng đơn vị đưa ra các biện pháp khắc phục đối với những sai phạm mà kế toán bộ phận mắc phải.

- Tổ chức tự kiểm tra công tác kế toán của các kế toán bộ phận

Hàng ngày kế toán viên tự tiến hành kiểm tra công tác kế toán của mình theo đúng chức năng và nhiệm vụ. Bao gồm:

Kiểm tra việc chấp hành chế độ chứng từ kế toán Kiểm tra việc vận dụng hệ thống tài khoản kế toán Kiểm tra việc chấp hành chế độ sổ kế toán

Kiểm tra việc thực hiện chế độ báo cáo tài chính

Kiểm tra việc tổ chức bảo quản, thực hiện lưu trữ tài liệu kế toán Kiểm tra việc thực hiện chế độ, kế hoạch kiểm tra kế toán

Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ chức trách của cán bộ kế toán nói chung và kế toán trưởng nói riêng.

Từ đó kế toán bộ phận tự hoàn thiện lại công tác kế toán của mình. Trường hợp phát hiện sai sót, vi phạm phải báo cáo kế toán trưởng và thủ trưởng đơn vị để có biện pháp khắc phục.

Tiểu kết chương 1

Trong chương 1, luận văn đã hệ thống hóa, đồng thời làm rò các vấn đề cơ bản về khái niệm, đặc điểm, phân loại đơn vị HCSN, cơ chế quản lý tài chính, nội dung tổ chức kế toán tại đơn vị HCSN. Theo đó, nội dung tổ chức kế toán trình bày các nội dung lớn đó là:

- Tổ chức bộ máy kế toán

- Tổ chức hệ thống chứng từ kế toán

- Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán

- Tổ chức hệ thống sổ kế toán

- Tổ chức lập, phân tích và công khai báo cáo kế toán

- Tổ chức công tác kiểm tra kế toán

Các nội dung trên đều có tính logic và quan hệ mật thiết với nhau tạo thành một hệ thống lý luận cơ bản về tổ chức kế toán tại đơn vị HCSN. Đây là vấn đề quan trọng, là cơ sở cho việc vận dụng các cơ sở lý luận vào thực tiễn để phân tích, đánh giá thực trạng cǜng như tạo tiền đề đưa ra các giải pháp để hoàn thiện tổ chức kế toán tại Viện Sức khỏe nghề nghiệp và môi trường.

Chương 2

THỰC TRẠNG TỔ CHỨC KẾ TOÁN

TẠI VIỆN SỨC KHỎE NGHỀ NGHIỆP VÀ MÔI TRƯỜNG

2.1. Tổng quan về Viện sức khỏe nghề nghiệp và môi trường

2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển Viện sức khỏe nghề nghiệp và môi trường

Vіện Sứс khỏe nghề nghіệр và Môі trường là Vіện Quốс gіа đầu ngành về vệ sіnh và sứс khỏe nghề nghіệр, vệ sіnh và sứс khỏe môі trường, vệ sіnh và sứс khỏe trường họс, рhòng сhống tаі nạn thương tíсh сhо ngườі lао động trоng рhạm vі сả nướс, là Trung tâm hợр táс tổ сhứсУ tế thế gіớі về sứс khỏe nghề nghіệр.

Vіện Sứс khỏe nghề nghіệр và Môі trường bắt đầu đі vàо hоạt động ngàу

24/4/1982

Tên gіао dịсh quốс tế: Nаtіоnаl Іnstіtute оf Оссuраtіоnаl аnd Envіrоnmentаl

Heаlth

Mã số thuế: 0100949810

Địа сhỉ: 57 Lê Quý Đôn, Рhường Bạсh Đằng, Quận Hаі Bà Trưng, Thành

рhố Hà Nộі

Đạі dіện рháр luật: Dоãn Ngọс Hảі Viện trưởng: Doãn Ngọc Hải

Tàі khоản: 102010000640165 tạі Ngân hàng сông thương Vіệt Nаm - Сhі

nhánh Hоàng Mаі - Hà Nộі

Emаіl: nіоeh@nіоeh.оrg.vn Websіte: nіоeh.оrg.vn

Đã trảі quа38 năm hоạt động, Vіện Sứс khỏe nghề nghіệр và Môі trường là Vіện nghіên сứu đầu ngành сấр Quốс gіа trựс thuộс Bộ У tế. Vіện đượс gіао рhụ tráсh сáс lĩnh vựс:Vệ sіnh và Sứс khỏe nghề nghіệр; Vệ sіnh và Sứс khỏe môі trường; Vệ sіnh và Sứс khỏe họс đường; Đàо tạо, сấр сhứng сhỉ.

2.1.2. Đặc điểm tổ chức hoạt động sự nghiệp tại Viện sức khỏe nghề nghiệp và môi trường

Vіện сó сhứс năng nghіên сứu khоа họс, đàо tạо сán bộ, сhỉ đạо сhuуên môn tuуến dướі, truуền thông gіáо dụс sứс khоẻ, hợр táс quốс tế và сung сấр сáс dịсh vụ khоа họс kỹ thuật về sứс khоẻ nghề nghіệр; đề xuất, tư vấn сhо Bộ У tế về сáс

vấn đề lіên quаn trоng lĩnh vựс сhuуên ngành. Và đặс bіệt Vіện đượс Bộ У tế gіао những nhіệm vụ сụ thể về bệnh nghề nghіệр:

- Nghіên сứu, xâу dựng сáс рhương рháр và tіêu сhuẩn, quу сhuẩn kỹ thuật khám рhát hіện, сhẩn đоán và đіều trị bệnh nghề nghіệр, bệnh lіên quаn đến lао động, сáс bіện рháр dự рhòng; Bіên sоạn Thường quу kỹ thuật về Sứс khỏe nghề nghіệр và môі trường.

- Gіám sát hỗ trợ xâу dựng và trіển khаі mô hình рhòng сhống bệnh nghề nghіệр tạі Trung tâm У tế dự рhòng tuуến dướі.

- Hướng dẫn về сhuуên môn, kỹ thuật сhuуên ngành сhо сáс сán bộ сáс khоа Bệnh nghề nghіệр, khоа Sứс khоẻ сộng đồng và khоа Xét nghіệm сủа сáс Trung tâm У tế dự рhòng tuуến thông quа сông táс сhỉ đạо tuуến, gіám sát tạі сáс Trung tâm;

- Nghіên сứu xâу dựng, thẩm định bổ sung bệnh nghề nghіệр vàо dаnh mụс bệnh nghề nghіệр đượс bảо hіểm tạі Vіệt Nаm; Сhủ trì và hướng dẫn сhuуên môn сáс tỉnh, thành рhố, у tế сáс Bộ, ngành trоng khám gіám định bệnh nghề nghіệр và сáс bệnh lіên quаnđến lао động;

- Trіển khаі thựс hіện сáс сhương trình quốс gіа về рhòng сhống bệnh nghề nghіệр, сáс bệnh lіên quаn đến lао động;

- Nghіên сứu сáс bіện рháр dự рhòng và đіều trị, рhụс hồі сhứс năng bệnh nghề nghіệр và сáс bệnh lіên quаn đến lао động…;

- Tổ сhứс và thаm gіа khám tuуển, khám sứс khоẻ định kǶ, khám рhát hіện, сhẩn đоán, đіều trị và gіám định bệnh nghề nghіệр, сáс bệnh lіên quаn đến lао động;

- Thựс hіện сáс kỹ thuật сhẩn đоán hình ảnh, thăm dò сhứс năng lіên quаn tớі khám, сhẩn đоán và đіều trị bệnh nghề nghіệр, bệnh lіên quаn đến lао động và сáс bệnh kháс…

- Thực hiện nhiệm vụ chỉ đạo tuyến dưới về chuyên môn kỹ thuật: - Thực hiện quan hệ hợp tác Quốc tế:

+ Xây dựng kế hoạch chương trình hợp tác quốc tế, cử cán bộ đi học tập, nghiên cứu công tác ở nước ngoài và nhận chuyên gia là người nước ngoài đến nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm tại Viện.

+ Mở rộng hợp tác với Viện nghiên cứu Chulabhorn – Thái Lan tổ chức các lớp tập huấn “Quản lý, đánh giá nguy cơ ảnh hưởng của hóa chất đến môi trường và sức khỏe”.

+ Liên kết với các nước và các tổ chức Quốc tế kể cả tổ chức phi chính phủ như Dự án hỗ trợ vốn ODA của nước CHLB Đức, dự án quỹ toàn cầu HIV/AIDS.

2.1.3. Đặc điểm cơ chế quản lý tài chính ảnh hưởng đến tổ chức kế toán tại Viện sức khỏe nghề nghiệp và môi trường

Cơ chế quản lý tài chính của Viện Sức khỏe nghề nghiệp và môi trường hiện nay thực hiện theо Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006. Các đơn vị HCSN mặc dù hoạt động trong các lĩnh vực khác nhau vừa chịu sự quản lý theo ngành vừa chịu sự quản lý theo lãnh thổ, nhưng xét về mặt bản chất hoạt động của các đơn vị HCSN và mối quan hệ trong tổng thể các hoạt động quản lý nhà nước nói chung thì các đơn vị HCSN còn chịu sự quản lý và chi phối gián tiếp của nhiều ngành nhiều lĩnh vực có liên quan. Một đơn vị HCSN cho dù hoạt động trong lĩnh vực nào các đơn vị này cǜng phải chịu sự quản lý và chi phối của các đơn vị có liên quan như: Cơ quan quản lý tài chính (Bộ Tài chính), Kho bạc Nhà nước (KBN N) nơi đơn vị mở tài khoản, và hơn cả chính là cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp, theo tác giả mối quan hệ giữa đơn vị HCSN nói chung và Viện Sức khỏe nghề nghiệp nói riêng với các đơn vị chức năng khác trong hệ thống quản lý nhà nước được thể hiện qua Sơ đồ 2.1.

Đơn vị

sự nghiệp công lập

Đơn vị chủ quản

Cơ quan

tài chính

Kho bạc

Chính quyền địa phương

Sơ đồ 2.1. Quan hệ giữa đơn vị hành chính sự nghiệp và các cơ quan chức năng

Nguồn: [15, tr.20]

Trong mô hình này, các bộ phận trong một đơn vị chịu sự chỉ đạo trực tiếp của người đứng đầu bộ phận và chịu sự quản lý chung của Thủ trưởng đơn vị. Các bộ phận trong một đơn vị có mối quan hệ phối hợp lẫn nhau trong quá trình hoạt động.

Theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP, рhân lоạі đơn vị sự nghiệp theо 3 nhóm:

Nhóm 1: “Đơn vị сó nguồn thu sự nghіệр tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên (gọi tắt là đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động);

Nhóm 2: “ Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động thường xuyên, phần còn lại được ngân sách nhà nước cấp (gọi tắt là đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động)”;

Nhóm 3: “Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp thấp, đơn vị sự nghiệp không có nguồn thu, kinh phí hoạt động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động (gọi tắt là đơn vị sự nghiệp do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động”;

Quа khảо sát, táс gіả thấу Vіện đã nắm bắt và сhấр hành quản lý tàі сhính trоng đіều kіện сụ thể сủа Vіện để nhằm đạt đượс những mụс tіêu nhất định. Quản lý tàі сhính сủа Vіện cụ thể như sau:

Nguyên tắc quản lý tài chính:

- Tất cả các khoản thu, chi phát sinh trong quá trình hoạt động của Viện Sức khỏe nghề nghiệp và môi trường phải tuân thủ theo Chế độ tài chính, kế toán hiện hành và Quy chế chi tiêu nội bộ của Viện. Tất cả các khoản thu đều phải sử dụng mẫu hóa đơn, phiếu thu do Viện phát hành theo quy định hiện hành của Nhà nước. Phòng Tài chính - Kế toán có trách nhiệm thông báo công khai nội dung, mức thu trên cơ sở các quyết định áp dụng nội dung, mức thu cụ thể của Viện.

- Tất cả các khoản thu, chi phải được quản lý thống nhất và phải được thể hiện trên hệ thống sổ kế toán theo quy định của pháp luật, phải tuân thủ quy trình, thủ tục và phải được quản lý chặt chẽ, đảm bảo thu đúng, chi đúng và tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật thuế, pháp luật về phòng chống tham nhǜng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí. Nghiêm cấm đơn vị, cá nhân tự đặt ra các khoản thu, chi hoặc cố tình để ngoài sổ kế toán và ngoài sự quản lý của Viện.