Thanh tra lao động theo pháp luật lao động Việt Nam

KẾT LUẬN

Thanh tra là một hoạt động là một đòi hỏi khách quan của công tác quản lý nhà nước nói chung, quản lý lao động nói riêng trong bất kỳ quốc gia nào. Thanh tra, kiểm tra là hoạt động thực thi quyền lực nhà nước, là phương thức bảo đảm cho quyền lực nhà nước được thực hiện đúng quy định. Thanh tra Lao động - Thương binh và Xã hội là tổ chức thanh tra đa ngành, đa lĩnh vực, trong đó Thanh tra lao động là một nội dung, một hoạt động thanh tra. Được thành lập từ những ngày đầu thành lập nước, trải qua rất nhiều lần tách, nhập, chuyển đổi tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và đã nhiều lần cải cách. Tuy nhiên, đến nay, Thanh tra lao động nói riêng và thanh tra Lao động - Thương binh và Xã hội nói chung chưa đáp ứng được yêu cầu trong tình hình mới mà một trong những nguyên nhân của tình trạng này là hệ thống pháp luật về thanh tra và pháp luật về Thanh tra lao động chưa hoàn chỉnh, chưa đồng bộ. Việc nghiên cứu đề tài: "Thanh tra lao động theo pháp luật lao động Việt Nam" góp phần tạo ra một cái nhìn tổng quan về hệ thống pháp luật về Thanh tra lao động, về thực trạng tổ chức và hoạt động của Thanh tra lao động. Trên cơ sở đó, Luận văn phân tích, đánh giá thực tiễn, đưa ra những giải pháp đồng bộ trong việc hoàn thiện pháp luật về Thanh tra lao động nói riêng và pháp luật về thanh tra nói chung cũng như các pháp luật liên quan khác (Luật Dạy nghề, Luật Đưa người Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, Luật Khiếu nại, tố cáo, pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính…), góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc hoạch định chính sách, pháp luật về Thanh tra lao động.

Công cuộc đổi mới, đặc biệt trong giai đoạn hội nhập quốc tế mạnh mẽ như hiện nay, đòi hỏi pháp luật phải được xây dựng trên nền tảng vững chắc của khoa học pháp lý và thực tiễn sinh động của cuộc sống. Trên cơ sở

nghiên cứu, đánh giá các quy định hiện hành và đối chiếu với thực tiễn áp dụng, có thể thấy rằng, pháp luật thanh tra, pháp luật về Thanh tra lao động đã tạo hành lang pháp lý cho tổ chức và hoạt động của Thanh tra lao động và hoạt động này đã đạt được kết quả nhất định trong công tác quản lý nhà nước về lao động và đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, để pháp luật Thanh tra lao động phát huy hiệu lực, hiệu quả, cần phải tiến hành đồng bộ nhiều biện pháp, trong đó cần chú trọng các biện pháp xây dựng pháp luật, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thanh tra, pháp luật Thanh tra lao động; công tác tuyển chọn, bồi dưỡng cán bộ Thanh tra lao động; hiện đại hoá công tác thanh tra...

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Nguyễn Huy Ban, Nguyễn Hiền Phương (2009), "Trách nhiệm của người sử dụng lao động, người lao động và Nhà nước về đóng bảo hiểm xã hội", Luật học, (9), tr. 59-62.

2. Nguyễn Xuân Bân (Chủ biên) (2000), Quy trình và phương pháp tiến hành một cuộc Thanh tra chính sách lao động, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội.

3. Bộ Lao động - Thương binh và xã hội (2005), Thông báo tình hình tai nạn lao động năm 2005, Hà Nội.

4. Bộ Lao động - Thương binh và xã hội (2006), Thông báo tình hình tai nạn lao động năm 2006, Hà Nội.

5. Bộ Lao động - Thương binh và xã hội (2007), Thông báo tình hình tai nạn lao động năm 2007, Hà Nội.

6. Bộ Lao động - Thương binh và xã hội (2008), Thông báo tình hình tai nạn lao động năm 2008, Hà Nội.

7. Bộ Lao động - Thương binh và xã hội (2009), Thông báo tình hình tai nạn lao động năm 2009, Hà Nội.

8. Bộ Lao động - Thương binh và xã hội (2010), Hồ sơ quốc gia về an toàn - vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ ở Việt Nam giai đoạn 2005- 2009, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội.

9. Chính phủ (2006), Chỉ thị số 06/2006/CT-TTg ngày 6/3 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường chỉ đạo và chấp hành pháp luật lao động trong các doanh nghiệp, Hà Nội.

10. Chính phủ (2008), Chỉ thị số 10/2008/CT-TTg ngày 14/3 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường thực hiện công tác bảo hộ lao động, an toàn lao động, Hà Nội.

11. Chính phủ (2008), Quyết định số 1129/QĐ-TTg ngày 18/8 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ trong doanh nghiệp, Hà Nội.

12. Nguyễn Thị Hồng Diệp (2009), Tổ chức và hoạt động của Thanh tra Lao động - Thương binh và Xã hội - Thực trạng và giải pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học.

13. Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Chỉ thị số 22-CT/TW ngày 5/6 của Ban Bí thư Trung ương về tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ trong doanh nghiệp, Hà Nội.

14. Trần Trọng Đào (2004), "Một số ý kiến về tai nạn lao động trong những năm qua", Lao động và Xã hội, (245), tr. 16-17.

15. Nguyễn Thị Thương Huyền (2009), Hoàn thiện pháp luật thanh tra trong giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sĩ Luật học.

16. Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình Lý luận chung về Nhà nước và pháp luật, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội.

17. Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình Luật hành chính Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội.

18. Nghiêm Phú Lai (2005), "Thanh tra Lao động - Thương binh và Xã hội - 60 năm xây dựng và trưởng thành", Lao động và Xã hội, (số 268-269), tr. 33-35.

19. Bùi Sỹ Lợi (2003), Các điều kiện và giải pháp để chuyển phương thức thanh tra theo Đoàn sang thanh tra viên phụ trách vùng, Đề tài cấp Bộ, Bộ Lao động - Thương binh - Xã hội.

20. Bùi Sỹ Lợi (2004), "Thanh tra lao động trong nền kinh tế hội nhập: thách thức và giải pháp", Lao động và Xã hội, (245), tr. 11-13.

21. Bùi Sỹ Lợi (2005), "Từ thanh tra theo Đoàn đến Thanh tra viên phụ trách vùng", Lao động và Xã hội, (268-269), tr. 68-69.

22. Lưu Bình Nhưỡng (2007), "Luật lao động Việt Nam thời kỳ đổi mới",

Luật học, (l), tr. 27-34.

23. Lưu Bình Nhưỡng (2008), "Quan hệ lao động trong thời đại công nghiệp hóa, hiện đại hóa và nền kinh tế thị trường", Luật học, (2), tr. 31-36.

24. "Phải kiên quyết xử lý vi phạm" (2009), http://www.laodong.com.vn, ngày 19/3.

25. Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội

26. Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội.

27. Quốc hội (1994), Bộ luật lao động, Hà Nội.

28. Quốc hội (1998), Luật Khiếu nại, tố cáo, Hà Nội.

29. Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội

30. Quốc hội (2002), Bộ luật lao động (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội.

31. Quốc hội (2004), Luật Khiếu nại, tố cáo (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội.

32. Quốc hội (2004), Luật Thanh tra, Hà Nội.

33. Quốc hội (2005), Luật Khiếu nại, tố cáo (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội.

34. Quốc hội (2006), Luật Dạy nghề, Hà Nội.

35. Quốc hội (2006), Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, Hà Nội.

36. Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội.

37. Quốc hội (2006), Bộ luật lao động (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội.

38. Quốc hội (2007), Bộ luật lao động (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội.

39. Quốc hội (2010), Luật Thanh tra, Hà Nội

40. "Sẽ ráo riết Thanh tra lao động tại công trình trọng điểm" (2008),

Vnexpress.net, ngày 08/1.

41. Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và xã hội (2004), Báo cáo tổng kết công tác thanh tra năm 2004, Hà Nội.

42. Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và xã hội (2005), Đề án nâng cao năng lực thanh tra, Hà Nội.

43. Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và xã hội (2005), Đề án nâng cao năng lực thanh tra, Hà Nội

44. Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và xã hội (2005), Báo cáo tổng kết công tác thanh tra năm 2005, Hà Nội.

45. Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và xã hội (2006), Báo cáo tổng kết công tác thanh tra năm 2006, Hà Nội.

46. Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và xã hội (2007), Báo cáo tổng kết công tác thanh tra năm 2007, Hà Nội.

47. Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và xã hội (2008), Báo cáo tổng kết công tác thanh tra năm 2008, Hà Nội.

48. Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và xã hội (2009), Báo cáo tổng kết công tác thanh tra năm 2009, Hà Nội.

49. Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và xã hội (2010), Báo cáo tổng kết 05 năm việc thực hiện phương thức hoạt động Thanh tra viên phụ trách vùng và sử dụng phiếu tự kiểm tra thực hiện pháp luật lao động tại doanh nghiệp, Hà Nội.

50. "Thiếu trầm trọng Thanh tra lao động" (2008), vnexpress.net, ngày 16/1.

51. Nguyễn Xuân Thu (2008), "Cơ chế ba bên trong lĩnh vực lao động",

Nghiên cứu lập pháp, (4).

52. Nguyễn Văn Tiến (2009), "Đánh giá việc thực hiện Bộ luật lao động thông qua kết quả thanh tra từ năm l995 đến năm 2008 và những đề xuất sửa đổi, bổ sung Bộ luật lao động", Luật học, (9), tr. 82-88.

53. Tổ chức Lao động Quốc tế (2004), Thanh tra lao động hướng dẫn chuyên ngành, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội.

54. Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.

55. Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.

56. Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1990), Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội.

57. Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh Thanh tra, Hà Nội.

58. Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2008), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội.

59. Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2010), Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật Thanh tra (sửa đổi), Hà Nội.

60. Viện Khoa học Xã hội Việt Nam - Viện ngôn ngữ học (1992), Từ điển Tiếng Việt, Hà Nội.

61. Nguyễn Thành Vinh (2004), "Giải pháp nào cho việc thực hiện các kiến nghị thanh tra", Lao động và Xã hội, (245), tr. 18-19.

PHỤ LỤC

Phụ lục 1

Biên chế Thanh tra qua các năm 2004-2009

Năm

Biên chế thanh tra Bộ	Biên chế thanh tra Tổng cục Dạy nghề	Biên chế thanh tra Sở	Tổng
2004	26		274	300
2006	29		282	311
2008	45	10	347	402
2009	51	15	chưa có số liệu	66
Tổng	151	25	903	1079

Số cuộc	Số kiến nghị	Số cán bộ làm sai	Số tiền cắt thu hồi (nghìn đồng)
2005	42	50	3	588.722
2006	86	79	14	484.771
2007	52	263	5	312.454
2008	19	53	0	0
2009	56	174	3	970.377
Tổng	255	619	25	2356.324