Khái Quát Hệ Thống Cơ Quan Quản Lý Nhà Nước Về Thi Đua, Khen Thưởng

duy trì và phát triển các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật nhằm thực hiện những chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa.

Như vậy, quản lý nhà nước là hoạt động mang tính chất quyền lực nhà nước, các cơ quan có thẩm quyền được sử dụng quyền lực nhà nước thông qua các công cụ: Pháp luật, văn bản pháp quy, hệ thống thiết chế, các chính sách để điều chỉnh các quan hệ xã hội.

Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng là một bộ phận trong tổng thể hoạt động quản lý của nhà nước đối với nền kinh tế - xã hội của đất nước. Đó chính là quá trình nhà nước sử dụng các phương thức quản lý để tác động, điều chỉnh các nội dung tổ chức thi đua và xét khen thưởng diễn ra theo quy định của pháp luật. Qua đó thúc đẩy kinh tế - xã hội đất nước phát triển ổn định và bền vững; đồng thời kịp thời ghi nhận công lao, thành tích và tổ chức suy tôn, biểu dương khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trên mọi lĩnh vực từ kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, …

Trong khuôn khổ của luận văn này, quản lý nhà nước về thi đua và khen thưởng được hiểu là sự tác động, điều chỉnh thường xuyên của nhà nước bằng quyền lực nhà nước đối với hoạt động thi đua khen thưởng, để các hoạt động đó diễn ra theo quy định của pháp luật, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế- xã hội, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

1.2.1.2. Khái quát hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng

Hệ thống cơ quan làm công tác thi đua, khen thưởng là hệ thống chức năng chặt chẽ, thống nhất bao gồm trung ương, bộ ngành, cấp địa phương.

Theo Điều 91 Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2003 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2005, 2013) quy định: Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong phạm vi cả nước. Các bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, thực hiện quản lý nhà nước về thi đua, khen

thưởng theo quy định của pháp luật. Uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong phạm vi địa phương mình theo quy định của pháp luật. Tổ chức làm công tác thi đua khen thưởng ở các bộ, ngành Trung ương và ở địa phương được quy định tại Nghị định số 122/2005/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2005 của Chính Phủ, Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008, Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2014, Nghị định số 37/2014/NĐ- CP ngày 05tháng 5 năm 2014 của Chính phủ, Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2014 của Bộ Nội vụ.

- Ở Trung ương: Có Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương là cơ quan tham mưu, tư vấn cho Đảng và Nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng, Thủ tướng Chính phủ là Chủ tịch Hội đồng. Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương trực thuộc Bộ Nội vụ làm nhiệm vụ thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương, giúp Bộ trưởng Bộ Nội vụ tham mưu cho Chính phủ quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng trong phạm vi cả nước và tổ chức các hoạt động thi đua, khen thưởng theo qui định của pháp luật.

Các bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, thực hiện quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật.

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 117 trang tài liệu này.

- Cấp tỉnh: Ban Thi đua - Khen thưởng cấp tỉnh là tổ chức tương đương chi cục, trực thuộc Sở Nội vụ; có chức năng giúp Giám đốc Sở Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của Sở Nội vụ.

Về cơ cấu tổ chức, Ban Thi đua - Khen thưởng cấp tỉnh có 01 Trưởng ban (tùy theo tính chất, đặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng của từng địa phương, Giám đốc Sở Nội vụ có thể phân công

Phó Giám đốc Sở Nội vụ kiêm nhiệm), từ 1 đến 3 Phó Trưởng ban, và không bố trí quá 03 phòng chuyên môn.

Ban Thi đua - Khen thưởng cấp tỉnh có nhiệm vụ:

Thứ nhất là, tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Hội đồng thi đua - khen thưởng cấp tỉnh tổ chức các phong trào thi đua; hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội và các tổ chức kinh tế thực hiện các phong trào thi đua và chính sách khen thưởng của Đảng, Nhà nước trên địa bàn tỉnh. Chủ trì, phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội ở địa phương và các cơ quan thông tin đại chúng phát hiện, tuyên truyền và nhân rộng các điển hình tiên tiến;

Thứ hai là, tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm công tác thi đua, khen thưởng ở các sở, ban, ngành, ở cấp huyện, cấp xã và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; ứng dụng khoa học công nghệ trong lĩnh vực thi đua, khen thưởng.

Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra những vấn đề liên quan đến công tác thi đua, khen thưởng và giải quyết các khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật;

Thứ ba là, thẩm định hồ sơ đề nghị khen thưởng của các sở, ban, ngành, của cấp huyện, cấp xã, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế ở địa phương và cơ sở, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định khen thưởng hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định khen thưởng theo quy định;

Thứ tư là, quản lý, lưu trữ hồ sơ khen thưởng theo quy định của pháp luật; xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu về thi đua, khen thưởng; tổng hợp, báo cáo định kỳ về thi đua, khen thưởng theo quy định. Xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật; quản lý, cấp phát, thu hồi, cấp đổi hiện vật khen thưởng theo phân cấp; tham mưu tổ chức thực hiện việc trao tặng, đón nhận các hình thức khen thưởng theo quy định của pháp luật;

Thứ năm là, làm nhiệm vụ thường trực Hội đồng Thi đua – Khen thưởng

cấp tỉnh.

- Cấp huyện: Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng như:

Thứ nhất là, tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức các phong trào thi đua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp huyện;

Thứ hai là, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật.

Phòng Nội vụ có 01 lãnh đạo phụ trách, từ 01 đến 02 chuyên viên phụ trách công tác thi đua, khen thưởng.

- Cấp xã: Không có bộ phận chuyên trách làm công tác thi đua khen thưởng. Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thường phân công 01 công chức Văn phòng - Thống kê phụ trách (kiêm nhiệm).

- Đối với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk: Thực hiện theo Quyết định số 22/QĐ-UBND ngày 04/01/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk về việc ban hành Quy định tổ chức và hoạt động cụm, khối thi đua của tỉnh Đắk Lắk, trong đó chia các cơ quan đơn vị theo khối thi đua bao gồm 12 khối, các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh được nằm ở khối thi đua số 11 bao gồm các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp và thực hiện công tác thi đua thực hiện theo các quy định tại Quyết định này. Về thời gian trình khen thưởng, riêng đối với ngành Giáo dục và Đào tạo trước ngày 30/7 hàng năm. Về nhiệm vụ của Cụm, Khối thi đua như sau:

- Cụm trưởng và khối trưởng có nhiệm vụ:

+ Chịu trách nhiệm trước Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Thủ trưởng cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý cụm, khối về tổ chức và hoạt động của cụm, khối thi đua.

+ Xây dựng chương trình, kế hoạch, tổ chức, điều hành các hoạt động thi đua; chủ trì các hội nghị của cụm, khối, báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định.

+ Đầu năm đôn đốc các đơn vị thành viên trong cụm, khối đăng ký các chỉ tiêu thi đua, danh hiệu thi đua làm cơ sở xây dựng nội dung giao ước thi đua của cụm, khối để làm cơ sở đánh giá sơ kết, tổng kết, chấm điểm thi đua hàng năm.

+ Xây dựng các tiêu chí thi đua, thang bảng điểm cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao của mỗi đơn vị thành viên.

+ Tổ chức phát động và ký kết giao ước thi đua; tổ chức các cuộc hội thảo chuyên đề trao đổi về nghiệp vụ, kinh nghiệm trong công tác thi đua, khen thưởng, nhằm từng bước đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của cụm, khối thi đua.

+ Đề nghị các đơn vị thành viên trong cụm, khối báo cáo kết quả thực hiện các chỉ tiêu thi đua đã đăng ký; tự chấm điểm thi đua, trình cụm, khối xem xét.

+ Tổng hợp kết quả các cuộc họp của cụm, khối; thống nhất với cụm phó, khối phó về hình thức, phương pháp tổ chức kiểm tra việc phát động thi đua, thực hiện, đánh giá kết quả phong trào thi đua và xác định điểm thi đua của mỗi đơn vị thành viên trong khối theo các nội dung chỉ tiêu đã ký kết giao ước từ đầu năm.

+ Chủ trì việc thẩm định, bảng tự chấm điểm thi đua của các đơn vị trong cụm, khối thi đua trên cơ sở các tài liệu, văn bản do đơn vị thành viên cung cấp. Cụm trưởng, khối trưởng chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh hoặc Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý tổ chức, hoạt động cụm, khối về trách nhiệm thẩm định điểm tự chấm và tổng hợp

điểm chung các đơn vị trong cụm, khối thi đua.

+ Báo cáo cơ quan Thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh hoặc cơ quan, đơn vị quản lý về kết quả đánh giá thực hiện công tác thi đua, khen thưởng trong cụm, khối thi đua; kết quả tổng hợp chấm điểm; hoặc làm rõ thêm về điểm chấm so với các chỉ tiêu thi đua các đơn vị thành viên (nếu có) trước ngày Hội nghị tổng kết cụm, khối thi đua 07 ngày làm việc.

+ Tổ chức sơ kết 6 tháng, tổng kết năm hoạt động của cụm, khối thi đua; Tổ chức các cuộc kiểm tra trong cụm, khối; đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh tặng Cờ thi đua cho đơn vị dẫn đầu cụm, khối; tặng Bằng khen cho các đơn vị tiêu biểu, xuất sắc trong cụm, khối thi đua theo quy định.

+ Giới thiệu cụm trưởng, khối trưởng, cụm phó, khối phó thi đua của năm tiếp theo.

- Cụm phó và khối phó có nhiệm vụ:

+ Phối hợp với cụm trưởng, khối trưởng xây dựng chương trình, kế hoạch, tổ chức điều hành các hoạt động; xây dựng thang, bảng chấm điểm các chỉ tiêu thi đua của cụm, khối thi đua.

+ Thay mặt cụm trưởng, khối trưởng điều hành, giải quyết các công việc của cụm, khối khi được cụm trưởng, khối trưởng ủy quyền.

+ Tham gia đoàn kiểm tra theo sự phân công của cụm trưởng, khối trưởng và kế hoạch của cụm, khối thi đua.

- Các đơn vị thành viên trong cụm, khối thi đua có trách nhiệm

+ Đăng ký các nội dung, chỉ tiêu thi đua (nhiệm vụ trọng tâm, chỉ tiêu kế hoạch của đơn vị, địa phương, ngành, lĩnh vực; chỉ tiêu về công tác xây dựng Đảng, đoàn thể...) gửi cụm trưởng, khối trưởng trước ngày 15/01 hàng năm.

+ Tổ chức phát động các phong trào thi đua, triển khai thực hiện có hiệu quả các nội dung đã ký kết giao ước thi đua.

+ Tự chấm điểm thi đua của đơn vị mình theo các nội dung, tiêu chí đã ký

kết và gửi báo cáo kết quả đánh giá thi đua cho cụm trưởng, khối trưởng tổng hợp, thẩm định. Cung cấp văn bản, tài liệu minh chứng, báo cáo giải trình với cụm trưởng, khối trưởng (nếu có).

+ Tham gia đầy đủ, đúng thành phần các cuộc họp do cụm trưởng, khối trưởng triệu tập. Thực hiện chế độ thông tin báo cáo theo quy định.

+ Tham gia xây dựng, sửa đổi, bổ sung Quy chế hoạt động và các tiêu chí thi đua, thang bảng điểm của cụm, khối thi đua theo chỉ đạo của UBND tỉnh, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh (nếu có); tham gia bình xét khen thưởng cho các đơn vị thành viên trong cụm, khối.

+ Tham gia các đoàn kiểm tra do cụm trưởng, khối trưởng thành lập.

+ Đề xuất các biện pháp, giải pháp nhằm đẩy mạnh, đổi mới công tác thi đua, khen thưởng của cụm, khối và của tỉnh. Phát hiện, phổ biến, giới thiệu các mô hình mới, điển hình tiên tiến, cách làm mới có hiệu quả trong phong trào thi đua để các đơn vị thành viên tham quan, học tập kinh nghiệm.

+ Tham gia các hoạt động khác do cụm, khối thi đua tổ chức.

- Về hoạt động của cụm, khối thi đua như sau:

Thành phần hội nghị:

Đối với cụm, khối thi đua các sở, ban, ngành, đảng, đoàn thể, doanh nghiệp, địa phương do tỉnh tổ chức, thành phần gồm:

+ Lãnh đạo và chuyên viên Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh

+ Thủ trưởng, cán bộ, công chức phụ trách công tác thi đua, khen thưởng các đơn vị thành viên trong cụm, khối thi đua.

Đối với cụm, khối thi đua do các sở, ban, ngành, đảng, đoàn thể, doanh nghiệp, địa phương tổ chức, thành phần gồm:

+ Thủ trưởng và cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng của đơn vị quản lý cụm, khối thi đua.

+ Thủ trưởng, cán bộ, công chức phụ trách công tác thi đua, khen thưởng

các đơn vị thành viên trong cụm, khối thi đua.

Nội dung hội nghị:

- Hội nghị Tổng kết và ký kết giao ước thi đua

+ Đánh giá kết quả hoạt động của cụm, khối thi đua trong năm và đề ra nhiệm vụ và các biện pháp, giải pháp triển khai nhiệm vụ năm tiếp theo.

+ Thông báo kết quả tự chấm điểm, điểm thẩm định của các đơn vị trong cụm, khối thi đua.

+ Bình chọn, xếp hạng thi đua; đề nghị UBND tặng Cờ thi đua cho đơn vị tiêu biểu, xuất sắc dẫn đầu cụm, khối và Bằng khen của Chủ tịch UBND tỉnh cho đơn vị xếp thứ Nhì, Ba.

+ Giới thiệu cụm trưởng, khối trưởng, cụm phó, khối phó thi đua năm tiếp theo (hình thức luân phiên).

+ Tổ chức ký kết giao ước thi đua.

+ Thời gian tổ chức chậm nhất 30/01 của năm sau. Riêng khối thuộc ngành giáo dục tính theo năm học tổ chức trước 30/7 hàng năm.

- Hội nghị Sơ kết 6 tháng đầu năm

+ Thông qua dự thảo báo cáo sơ kết phong trào thi đua 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ 6 tháng cuối năm của cụm, khối thi đua.

+ Giới thiệu kết quả xây dựng mô hình, điển hình mới của các đơn vị trong cụm, khối thi đua.

+ Tọa đàm, trao đổi về các phương pháp, nghiệp vụ; kinh nghiệm đổi mới công tác thi đua khen thưởng của cụm, khối, đặc biệt là phương pháp đánh giá, kiểm tra, cụ thể hóa tiêu chí thi đua, biện pháp nhân rộng điển hình tiên tiến, những mô hình mới, những nhân tố mới hiệu quả trên các lĩnh vực đặc thù trong cụm, khối thi đua.