BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 8 34 04 03
ĐỀ TÀI LUẬN VĂN
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK
Người thực hiện: Nguyễn Thị Thêu Lớp cao học: HC24 – TN3 Niên khóa: 2019 - 2021 Người hướng dẫn: TS. Lê Văn Từ.
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ này là công trình do chính tôi nghiên cứu và thực hiện. Các số liệu, thông tin được sử dụng trong luận văn là hoàn toàn trung thực bằng công sức của mình, chính xác và chưa từng được công bố dưới bất kỳ hình thức nào. Với sự hướng dẫn khoa học của Tiến sĩ Lê Văn Từ - Học viện Hành chính Quốc gia, thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được ghi rõ nguồn gốc.
Buôn Hồ, ngày tháng 01 năm 2022
Tác giả
Nguyễn Thị Thêu
Họ và tên: Nguyễn Thị Thêu Giới tính: Nữ.
Ngày sinh: 13/03/1977 Nơi sinh: Nam Định
Quê quán: Nam Định Dân tộc: Kinh
Cơ quan công tác: Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Buôn Hồ
Địa chỉ liên lạc: 15 - Nguyễn Văn Cừ, phường An Lạc, thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk.
Điện thoại di động: 0932593379
LỜI CẢM ƠN
Giúp đỡ hoàn thành khóa luận này, tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc, các Nhà Khoa học, các Thầy giáo, Cô giáo Học viện Hành chính Quốc gia đã tạo điều kiện thuận lợi nhất cho tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoành thành luận văn.
Xin cảm ơn thầy Tiến sĩ Lê Văn Từ - Học viện Hành chính Quốc gia khu vực Tây Nguyên đã tận tình giúp đỡ chỉ bảo cho tôi trong suốt quá trình hoàn thành luận văn tốt nghiệp.
Cám ơn sự giúp đỡ, chia sẻ của các cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường; Ban Giám đốc và toàn thể cán bộ nhân viên Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Buôn Hồ; bạn bè và người thân đã hết lòng giúp đỡ, động viên, khích lệ, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành luận văn này. Mặc dù rất tâm huyết với đề tài và đã có rất nhiều cố gắng nhưng không thể tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót. Kính mong quý Thầy, Cô tiếp tục chỉ dẫn, bạn bè, đồng nghiệp góp ý để luận văn được hoàn thiện hơn.
Cuối cùng, tôi xin kính chúc quý Thầy, quý Cô, lãnh đạo và các anh chị bạn bè, đồng nghiệp luôn dồi dào sức khỏe, thành công trong sự nghiệp.
Xin chân thành cám ơn./.
Người thực hiện
Nguyễn Thị Thêu
MỤC LỤC
Lời cảm ơn Lời cam đoan
Danh mục bảng chữ cái viết tắt
PHẦN MỞ ĐẦU 1
1. Sự cần thiết phải thực hiện đề tài 1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 7
4. Đối tượng và phạm vị nghiên cứu của luận văn 7
5. Phương pháp nghiên cứu của luận văn 8
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 8
7. Kết cấu của luận văn 9
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT10
1.1. Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 10
1.2. Quản lý Nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 16
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước đối với bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 38
1.4. Kinh nghiệm quản lý Nhà nước đối với bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của các địa phương và bài học rút ra cho thị xã Buôn Hồ 42
Tiểu kết chương 1 46
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ,TỈNH ĐẮK LẮK 47
2.1. Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước đối với bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 47
2.2. Thực trạng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 51
2.3. Thực trạng quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk 59
2.4. Nhận xét, đánh giá quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh ĐắkLắk 70
Tiểu kết chương 2 76
CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮKLẮK 77
3.1. Quan điểm quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất 77
3.2. Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh ĐắkLắk 79
3.3. Kiến nghị 88
Tiểu kết chương 3 91
KẾT LUẬN 92
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95
DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT
Cụm từ viết tắt | |
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa | CNH-HĐH |
Ủy ban nhân dân | UBND |
Giải phóng mặt bằng | GPMB |
Quyền sử dụng đất | QSDĐ |
Tái định cư | TĐC |
Ủy ban mặt trận | UBMT |
Có thể bạn quan tâm!
-
Quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk - 2 -
Bồi Thường, Hỗ Trợ Và Tái Định Cư Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất -
Vai Trò, Trách Nhiệm Của Các Chủ Thể Trong Quản Lý Nhà Nước Đối Với Bồi Thường, Hỗ Trợ Và Tái Định Cư Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất
Xem toàn bộ 110 trang tài liệu này.
MỤC LỤC CÁC BẢNG, BIỂU
Tên bảng | Trang | |
Bảng 2.1 | Thống kê đất đai thị xã Buôn Hồ năm 2020 | 51 |
Bảng 2.2 | Tổng hợp bồi thường và giải phóng mặt bằng giai đoạn 2019- 2021 | 55 |
Sơ đồ 2.1 | Cơ cấu Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Buôn Hồ | 62 |
Sơ đồ 2.2 | Cơ cấu tổ chức Hội đồng thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thị xã Buôn Hồ | 63 |
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Sự cần thiết phải thực hiện đề tài
Quá trình toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế như hiện nay đã tạo ra nhiều cơ hội và thách thức lớn ở các lĩnh vực khác nhau đòi hỏi phải có hướng đi phù hợp, trong đó việc thu hồi đất để phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế - xã hội là một tất yếu; việc thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư có tác động rất lớn đến người bị thu hồi đất. Để bù đắp thiệt hại và đảm bảo an sinh cho người có đất bị thu hồi, Nhà nước ta đã không ngừng hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo hướng tạo điều kiện ngày càng tốt hơn cho người có đất bị thu hồi, đảm bảo hài hòa về lợi ích giữa các bên: hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, cộng đồng dân cư có đất bị thu hồi (sau đây gọi chung là người bị thu hồi đất), chủ đầu tư thực hiện dự án và lợi ích của Nhà nước.
Tuy nhiên, thời gian qua công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất vẫn còn khá nhiều bất cập, làm cho một bộ phận không nhỏ các hộ dân bị thu hồi đất có nhiều bức xúc, dẫn đến số vụ việc khiếu kiện liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngày càng phức tạp. Nguyên nhân, do quy trình thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thiếu chặt chẽ, chưa đúng theo quy định của pháp luật; việc thực hiện các chính sách bồi thường chưa hợp lý như giá bồi thường chưa sát với giá thị trường; điều kiện nơi bố trí tái định cư không bằng nơi ở cũ. Hậu quả là nhiều dự án chậm tiến độ do không giải phóng được mặt bằng, làm tăng chi phí đầu tư, cũng như phát sinh nhiều vụ việc khiếu nại kéo dài, làm mất an ninh trật tự, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội nói chung.
Thị xã Buôn Hồ của tỉnh Đắk Lắk có tốc độ phát triển kinh tế - xã hội và đô thị hóa khá nhanh. Thời gian qua, trên địa bàn thị xã đã triển khai nhiều dự án đầu tư phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội của thị xã, như dự án đầu tư xây dựng đường, chợ, khu đô thị Đông Nam, khu du lịch sinh thái Buôn Tring ...
Mặc dù công tác giải phóng mặt bằng trong thời gian qua ở thị xã Buôn Hồ của tỉnh Đắk Lắk đã cơ bản đáp ứng được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tuy nhiên, công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư vẫn còn bộc lộ nhiều bất cập, như quy trình lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư