Một Số Hoạt Động Tuyên Truyền Du Lịch Nổi Bật Đã Được Triển Khai Thực

phát triển mở rộng thị trường; xây dựng và hoàn thiện cơ sở dữ liệu về lĩnh vực du lịch; xây dựng hệ thống cung cấp thông tin đối với khách du lịch, đồng thời hỗ trợ các đơn vị, doanh nghiệp du lịch tiếp cận thị trường; tổ chức các đoàn Famtrip cho các hãng lữ hành, phóng viên báo chí trong nước và ngoài

nước khảo sát các tuyến, điểm, sản phẩm du lịch; xúc tiến đầu tư phát triển sản phẩm du lịch; hợp tác phát triển về du lịch với các địa phương trong nước và ngoài nước được mở rộng và liên kết chặt chẽ.

Bảng 3.13: Một số hoạt động tuyên truyền du lịch nổi bật đã được triển khai thực hiện từ năm 2012 đến 2019

STT

Hoạt động

Số lượng

Hoạt động tham gia giới thiệu, tuyên

truyền, quảng bá xúc tiến du lịch Điện Biên tại các sự kiện, hội chợ du lịch, lễ hội

Sản xuất sách cẩm nang du lịch (các ngôn ngữ Việt, Anh,Thái, Lào), Tập gấp du lịch (Việt, Anh), Bưu ảnh du lịch, Tờ rơi giới thiệu các điểm du lịch, Tờ rơi giới thiệu Lễ hội Hoa Ban (Việt - Lào; Việt - Anh), Tờ

rơi giới thiệu sự kiện Hoa Anh Đào)

126.150

Xuất bản ấn phẩm, tài liệu tuyên truyền về hội nhập quốc tế, thông tin đối ngoại quảng

bá hình ảnh tỉnh Điện Biên

20.000

Tổ chức sản xuất phim, video, clip, phóng sự giới thiệu về du lịch Điện Biên và

Album ca nhạc Về miền Hoa Ban

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 141 trang tài liệu này.

(Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo của Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch Điện Biên) Các hoạt động tuyên truyền, quảng bá du lịch Điện Biên đến các thị trường trọng điểm trong nước và nước ngoài được thực hiện với nhiều hình

thức phong phú, thông tin quảng bá đa dạng, bước đầu đã áp dụng được các công cụ ứng dụng công nghệ thông minh, xu hướng ứng dụng mạng xã hội cùng với các công cụ truyền thống được thường xuyên đổi mới phương thức triển khai, đã mang lại hiệu quả cao, đưa hình ảnh du lịch Điện Biên đến với đông đảo du khách trong nước và quốc tế.

Tính đến hết năm 2019 tỉnh đã tổ chức trên 30 hoạt động tham gia giới thiệu, tuyên truyền, quảng bá xúc tiến du lịch Điện Biên tại các sự kiện, hội chợ du lịch, lễ hội, liên hoan ẩm thực tại thủ đô Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, các thị trường trọng điểm trong nước, các tỉnh Bắc Lào và các sự kiện quốc tế khác. Tổ chức lồng ghép thông tin đối ngoại giới thiệu bản sắc văn hóa của tỉnh Điện Biên nói riêng và Việt Nam nói chung thông qua các tiết mục văn nghệ mang đậm bản sắc văn hóa truyền thống; chiếu các bộ phim giới thiệu vẻ đẹp về mảnh đất, con người, tiềm năng văn hóa, du lịch của tỉnh Điện Biên trong các buổi giao lưu văn hóa tại nước ngoài. Tỉnh cũng đã tổ chức sản xuất 126.150 các loại ấn phẩm, sản phẩm quảng bá theo nhiều chủ đề, thông tin bao gồm: Sách Cẩm nang du lịch (các ngôn ngữ Việt, Anh,Thái, Lào), Tập gấp du lịch (Việt, Anh), Bưu ảnh du lịch, Bản đồ du lịch, Sách ảnh ẩm thực, Tờ rơi giới thiệu các điểm du lịch, Tờ rơi giới thiệu Lễ hội Hoa Ban (Việt - Lào; Việt - Anh), Tờ rơi giới thiệu sự kiện Hoa Anh Đào... Tổ chức xuất bản ấn phẩm 20.000 ấn phẩm, tài liệu tuyên truyền về hội nhập quốc tế, thông tin đối ngoại quảng bá hình ảnh tỉnh Điện Biên qua các các hình thức: tờ rơi, sách ảnh “Vẻ đẹp Điện Biên”, Bản đồ du lịch, đĩa phim, cuốn văn hóa, thể thao và du lịch, băng zôn. Tổ chức sản xuất 12 phim, video, clip, phóng sự giới thiệu về du lịch Điện Biên và Album ca nhạc Về miền Hoa Ban. Phối hợp với các đơn vị của Đài Truyền hình Việt Nam, Truyền hình anh ninh nhân dân thực hiện sản xuất các chương trình, video giới thiệu quảng bá, giới thiệu các tiềm năng, tài nguyên du lịch, các giá trị văn hóa truyền thống tiêu biểu của đồng bào các dân tộc trên địa bàn tỉnh phát trên sóng

truyền hình; Quảng bá du lịch Điện Biên qua film tài liệu “Việt Nam - Viên ngọc Á Châu” do Đoàn truyền hình Lotus Film, An Giê Ri thực hiện; Cung cấp thông tin, hình ảnh cho Báo Diễn đàn doanh nghiệp, VTV6, Báo quân đội nhân dân viết và đăng bài giới thiệu về du lịch Điện Biên.

Hoạt động quảng bá du lịch thông qua hệ thống thông tin điện tử, internet, mạng xã hội các phương tiện truyền thông, thông tin đại chúng được thực hiện thông qua xây dựng, duy trì trang thông tin điện tử svhttdldienbien.vn và dulichdienbien.vn với 2 ngôn ngữ tiếng Việt và tiếng Anh; fanpage “Lễ hội Hoa Ban tỉnh Điện Biên”; fanpage “Du lịch Điện Biên - Dien Bien Tourism” tiếp cận được hàng trăm nghìn lượt tương tác. Phối hợp với Viettel, VNPT, Mobifone Điện Biên gửi hàng triệu lượt tin nhắn giới thiệu các lễ hội, ngày hội, sự kiện, chương trình giao lưu văn hóa du lịch của tỉnh đến các thuê bao Viettel, VNPT, Mobifone nội tỉnh, các tỉnh, thành phố và tại các tỉnh diễn ra sự kiện.

Bên cạnh đó, nhiều hình thức quảng bá trong tỉnh khác như hệ thống biển quảng cáo tấm lớn, hệ thống màn hình Led ngoài trời, xây dựng và duy trì tốt hoạt động của các Điểm thông tin du lịch tại thành phố Điện Biên Phủ để tăng cường tư vấn, cung cấp thông tin, hỗ trợ khách du lịch và các đơn vị, doanh nghiệp kinh doanh du lịch; Tổ chức các cuộc thi nhằm phát triển sản phẩm lưu niệm, quà tặng đặc trưng của tỉnh Điện Biên phục vụ khách du lịch. Tổ chức Cuộc thi viết bài thuyết minh giới thiệu các điểm di tích lịch sử trên địa bàn tỉnh Điện Biên (năm 2017) và thuyết minh viên du lịch (năm 2018).

Sau những năm triển khai thực hiện, Đề án tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch tỉnh Điện Biên đã đạt được mục tiêu trong việc tăng cường tuyên truyền, quảng bá ở trong nước và quốc tế về tiềm năng, thế mạnh phát triển du lịch tỉnh Điện Biên. Thương hiệu du lịch Điện Biên đã ngày càng được khẳng định, xây dựng Điện Biên là một trong những trung tâm du lịch của vùng Tây Bắc. Thông qua các hoạt động của Đề án đã triển khai, khách du lịch dễ dàng hơn trong việc tiếp cận thông tin du lịch Điện Biên, các sản phẩm du lịch, kết

nối với các đơn vị kinh doanh dịch vụ du lịch, thu hút ngày càng tăng số lượng khách du lịch, góp phần đóng góp vào những kết quả khởi sắc của du lịch Điện Biên thời gian qua.

3.3.8. Thực trạng kiểm tra, kiểm soát hoạt động du lịch trên địa bàn

Thanh tra, kiểm tra là một hoạt động thường xuyên của quá trình QLNN đối với mọi lĩnh vực. Mục đích của hoạt động thanh tra nhằm phát hiện sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động QLNN; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân. Du lịch là một loại hoạt động gắn với mọi người dân và có tính phức tạp riêng của nó. Do vậy, chính quyền các cấp ở Điện Biên cần tăng cường thanh tra, kiểm tra.

Từ năm 2017 đến nay, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã tổ chức các lớp tập huấn nâng cao nhận thức về du lịch, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật và lớp bồi dưỡng nghiệp vụ lễ tân cho cán bộ làm công tác du lịch tại các huyện, thị xã, tại các cơ sở kinh doanh lưu trú du lịch và tại các khu, điểm du lịch. Đã phối hợp với các ban ngành của tỉnh tiến hành kiểm tra thường xuyên, kiểm tra đột xuất, thẩm định và tái thẩm định các cơ sở lưu trú và kinh doanh du lịch trong toàn tỉnh. Tuy nhiên, theo báo cáo thì số lượng các vụ việc bị xử lý do vi phạm về hoạt động kinh doanh du lịch trên địa vẫn còn nhiều trong 3 năm trở lại đây.

Bảng 3.14: Thực trạng xử lý vi phạm một số hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh

ST T

Thực trạng vi phạm	Số lượng các vụ việc được xử lý thông qua kiểm tra
Thực trạng vi phạm	Năm 2017	Năm 2018	Năm 2019
1	Vi phạm do thu vé sai quy định tại các địa điểm du lịch	3	2	1
2	Vi phạm do không niêm yến giá vé tại điểm du lịch	1	0	1
3	Vi phạm do thu tiền khách nghỉ sai quy định	5	3	4
4	Vi phạm do không thông báo kịp thời cho cơ quan quản lý Nhà nước khi phát hiện tai nạn hoặc rủi ro, sự cố xảy ra với khách du lịch.	0	1	1
5	Vi phạm về vệ sinh an toàn ngủ nghỉ cho khách du lịch	6	4	3
8	Vi phạm do không sử dụng hướng dẫn viên du lịch để hướng dẫn du khách theo quy định	2	2	3
9	Vi phạm do du khách phản ánh về vệ sinh an toàn thực phẩm	2	2	1
10	Vi phạm do phòng ngủ không đạt tiêu chuẩn	2	1	1

(Nguồn: Tổng hợp số liệu từ Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch)

Trong 3 năm 2017 - 2019, số vụ vi phạm về hoạt động du lịch về cơ

bản có giảm. Tuy nhiên, theo số liệu thống kê tổng số vụ vi phạm về luật du lịch tại các địa điểm, cơ sở kinh doanh du lịch vẫn còn 15 vụ. Đặc biệt số vụ vi phạm do không thông báo kịp thời cho cơ quan quản lý Nhà nước khi phát hiện tai nạn hoặc rủi ro, sự cố xảy ra với khách du lịch và vi phạm do không sử dụng hướng dẫn viên du lịch để hướng dẫn du khách theo quy định lại có xu hướng tăng lên.

Thực tế cho thấy việc kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm trong hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh đã được thực hiện, tuy nhiên chưa thực hiện thường xuyên, thông qua các báo cáo về tình hình quản lý hoạt động du lịch của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, giai đoạn 2017 - 2019. Việc kiểm tra, thanh tra mới chỉ dừng ở mức độ đôn đốc, nhắc nhở. Sau khi kiểm tra các cơ sở kinh doanh du lịch, các khu, điểm du lịch Sở đã có văn bản yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các sở, ngành liên quan xử lý chấn chỉnh các nhà đầu tư du lịch yếu năng lực, đầu tư cầm chừng, không thực hiện đúng theo cam kết, có tình trạng nhà đầu tư thực hiện dự án chưa xong nhưng đã tổ chức bán vé. Sở cũng đã phối hợp với các cấp, ngành, địa phương thực hiện công tác đảm bảo an ninh trật tự, giải quyết những khiếu nại của du khách về an ninh, trật tự liên quan đến du lịch, giúp người dân, doanh nghiệp, du khách nâng cao ý thức chấp hành các quy định về an ninh, trật tự của địa phương. vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm, an toàn tính mạng và tài sản cho khách du lịch. Chính vì vậy, trong thời gian tới công tác thanh tra, kiểm tra về hoạt động du lịch cần phải tiếp tục triển khai tốt hơn nữa để đưa Điện Biên trở thành điểm đến an toàn và thân thiện trong mắt du khách trong và ngoài nước.

3.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước về phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Điện Biên

3.4.1. Hệ thống chính sách, pháp luật của chính quyền Trung ương

Những năm qua, ngành Du lịch đã có bước phát triển rõ rệt và đạt được những kết quả quan trọng, rất đáng khích lệ. Tốc độ tăng trưởng khách du lịch

quốc tế luôn đạt hai con số, đóng góp trực tiếp của ngành vào GDP cả nước đạt khoảng 7% GDP, cả gián tiếp và lan tỏa đạt 14% GDP. Hạ tầng du lịch và cơ sở vật chất kỹ thuật ngành Du lịch ngày càng phát triển. Loại hình sản phẩm, dịch vụ du lịch ngày càng phong phú và đa dạng. Chất lượng và tính chuyên nghiệp từng bước được nâng cao. Lực lượng doanh nghiệp du lịch lớn mạnh cả về số lượng và chất lượng, tạo được một số thương hiệu có uy tín ở trong nước và quốc tế. Bước đầu hình thành một số địa bàn và khu du lịch trọng điểm.

Sự phát triển của ngành Du lịch đã và đang góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và xuất khẩu tại chỗ; bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa, tài nguyên thiên nhiên; tạo nhiều việc làm, nâng cao đời sống nhân dân; đẩy mạnh quá trình hội nhập quốc tế, quảng bá hình ảnh đất nước, con người Việt Nam.

Tuy nhiên, ngành Du lịch còn một số hạn chế, yếu kém. Du lịch phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh và kỳ vọng của xã hội. Sản phẩm du lịch chưa thực sự hấp dẫn và có sự khác biệt, khả năng cạnh tranh chưa cao. Chất lượng dịch vụ du lịch chưa đáp ứng yêu cầu. Hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch chưa cao. Môi trường du lịch, an toàn thực phẩm và an toàn giao thông còn nhiều bất cập. Công tác xúc tiến quảng bá du lịch còn nhiều hạn chế về nguồn lực, sự phối hợp và tính chuyên nghiệp, hiệu quả chưa cao. Nguồn nhân lực du lịch vừa thiếu vừa yếu. Doanh nghiệp du lịch chủ yếu là các doanh nghiệp nhỏ và vừa; vốn, nhân lực và kinh nghiệm quản lý còn hạn chế. Vai trò của cộng đồng trong phát triển du lịch chưa được phát huy.

Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế, yếu kém nêu trên là do các cấp, các ngành chưa thực sự coi du lịch là ngành kinh tế tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng, xã hội hóa và hội nhập quốc tế cao, mang nội dung văn hóa sâu sắc; thiếu chính sách quốc gia phù hợp để du lịch phát triển theo

đúng tính chất của một ngành kinh tế vận hành theo quy luật thị trường. Thể chế, chính sách phát triển du lịch chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, vẫn còn nặng tư tưởng bao cấp. Sự phối hợp liên ngành, liên vùng hiệu quả còn thấp; đầu tư còn dàn trải, chưa huy động được nhiều nguồn lực của xã hội cho phát triển du lịch. Công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch chưa được quan tâm đúng mức.

3.4.2. Cơ chế, chính sách của chính quyền địa phương

Để thực hiện định hướng phát triển du lịch và từng bước đưa ngành du lịch tỉnh Điện Biên trở thành ngành kinh tế động lực nhằm tạo điều kiện thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển, tỉnh đã cho xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về du lịch cũng như có các chính sách về phát triển du lịch. Trong bối cảnh Điện Biên xác định, chuyển đổi mô hình tăng trưởng với ngành du lịch được chú trọng và được xác định là một trong những ngành kinh tế quan trọng, mũi nhọn thì nâng cao chất lượng dịch vụ, phát triển phong phú hơn các sản phẩm du lịch là một điều cần thiết. Chính vì lẽ đó trong những năm gần đây UBND tỉnh đã chỉ đạo cho Sở VHTT & Du lịch Điện Biên phối hợp với một số cơ sở nhằm tiến hành xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch giai đoạn 2020 – 2025 và định hướng đến năm 2030.

Những năm gần đây tỉnh đã ban hành hàng loạt các văn bản để thực hiện mục tiêu này, Như: Nghị quyết 31-NQ/HĐND về phát triển du lịch tỉnh Điện Biên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Kế hạch thực hiện đề án tiếp tục bảo tồn và phát triển văn hóa các dân tộc tỉnh Điện Biên gắn với phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2017 - 2020. Hiện tại, tỉnh cũng đang tích cực chỉ đạo các ngành liên quan triển khai xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Điện Biên giai đoạn 2020-2025, định hướng đến 2030. Bên cạnh đó, ngành Du lịch Điện Biên cũng tích cực tham gia đề xuất xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển du lịch; chỉnh sửa, bổ sung Quyết định số