Nhóm Giải Pháp Đổi Mới Một Số Công Cụ Quản Lý Vĩ Mô Của Nhà

ra kinh nghiÖm võa x©y dùng míi, võa hoµn thiÖn bæ sung l¹i võa m¹nh d¹n tæng kÕt kinh nghiÖm trong n−íc vµ tham kh¶o mét c¸ch hîp lý nh÷ng kinh nghiÖm thÕ giíi.

Theo c«ng bè B¸o c¸o m«i tr−êng kinh doanh 2009 cđa IFC vµ WB diÔn ra t¹i Hµ Néi ngµy 10/9/2008, ®¸nh gi¸ møc ®é thuËn lîi vÒ m«i tr−êng kinh doanh cđa c¸c nÒn kinh tÕ dùa trªn 10 yÕu tè vÒ luËt lÖ kinh doanh cã ¶nh h−ëng

®Õn thêi gian vµ chi phÝ cđa doanh nghiÖp trong viÖc thµnh lËp, tiÕn hµnh ho¹t

®éng kinh doanh , trao ®æi th−¬ng m¹i quèc tÕ, nép thuÕ vµ gi¶i thÓ doanh nghiÖp, cho thÊy: XÕp h¹ng 181 quèc gia vÒ møc ®é thuËn lîi kinh doanh cã nhãm 25 n−íc ®øng ®Çu. ViÖt Nam “cÇn tiÕp tôc c¶i thiÖn h¬n n÷a c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt” vµ “ViÖt Nam cßn nhiÒu viÖc ph¶i lµm”. “Víi thø h¹ng 92, ViÖt Nam vÉn cßn nhiÒu ®iÒu ph¶i suy nghÜ ®Ó t×m ra biÖn ph¸p ®Èy m¹nh h¬n n÷a c¶i c¸ch m«i tr−êng ph¸p lý , dï sau h¬n mét n¨m nç lùc c¶i thiÖn n¨ng lùc vµ m«i tr−êng kinh doanh nh−ng thø h¹ng vÉn tôt, n¨m 2008 dang ®øng nöa ®Çu tèp 178 n−íc, sang n¨m 2009 th× l¹i ®øng ë nöa cuèi( thø h¹ng 104 n¨m 2007, 91 n¨m 2008). Tuy nhiªn, nh÷ng quèc gia ®−îc ®¸nh gi¸ lµ c¶i c¸ch nhiÒu l¹i ®Òu lµ nh÷ng n−íc cã nÒn kinh tÕ chuyÓn ®æi, chøng tá khung ph¸p luËt cđa nÒn kinh tÕ tËp trung rÊt xa víi nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng.” (Thêi b¸o Tµi chÝnh sè 110 ngµy 12/9/2008).

Theo chóng t«i, Nhµ n−íc cÇn tËp trung gi¶i quyÕt sím mét sè vÊn ®Ò nh−:

- X©y dùng vµ ban hµnh nh÷ng v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ T§KT, trong ®ã x©y dùng nh÷ng c¬ së ph¸p lý vÒ T§KT; x©y dùng ph−¬ng thøc chung vÒ tæ chøc, qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh cđa T§KT; quy ®Þnh chøc n¨ng, quyÒn vµ nghÜa vô cđa c«ng ty mÑ, c«ng ty con trong T§KT nhµ n−íc; x©y dùng quy t¾c chung vÒ mèi quan hÖ gi÷a c«ng ty mÑ víi c«ng ty con...

- Hoµn thiÖn c¸c bé luËt vÒ th−¬ng m¹i, kinh doanh chøng kho¸n, luËt ®Çu t− trong n−íc vµ n−íc ngoµi, LuËt thuÕ, kÌm theo c¸c bé luËt lµ c¸c v¨n b¶n ph¸p quy h−íng dÉn chi tiÕt thi hµnh luËt. HÖ thèng ph¸p luËt ph¶i hÖ thèng, cô thÓ

®ång bé.

- Hoµn thiÖn ph¸p luËt vÒ tµi chÝnh liªn quan ®Õn TCT 90-91, c¸c T§KT vµ viÖc xö lý c¸c vÊn ®Ò tµi chÝnh khi chuyÓn thµnh T§KT

Hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt ®èi víi DNNN nãi chung vµ tµi chÝnh TCT 90-91 vµ T§KT nãi riªng mét c¸ch ®ång bé, cô thÓ nh»m t¹o lËp m«i tr−êng ph¸p lý b×nh ®¼ng cho ho¹t ®éng tµi chÝnh ë c¸c T§KT. Theo ®Þnh h−íng x©y dùng T§KT m« h×nh c«ng ty mÑ - c«ng ty con mµ §¶ng vµ nhµ n−íc ®Ò ra, ®iÒu quan träng tr−íc hÕt lµ Nhµ n−íc hoµn thiÖn hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ tµi chÝnh ®èi víi T§KT. §iÒu ®ã t¹o c¬ së, c¨n cø ph¸p lý cho c¸c T§KT chđ ®éng x©y dùng ®iÒu lÖ, quy chÕ tµi chÝnh phï hîp víi ®Æc ®iÓm cô thÓ riªng. Nhµ n−íc cã thÓ ban hµnh ®iÒu lÖ mÉu, quy chÕ tµi chÝnh mÉu ®Ó h−íng dÉn c¸c T§KT tuú thuéc vµo ®iÒu kiÖn, hoµn c¶nh cô thÓ ®Ó x©y dùng quy chÕ tµi chÝnh riªng, theo c¸c chuÈn mùc tµi chÝnh cđa Nhµ n−íc.

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 201 trang tài liệu này.

Hai lµ, hoµn thiÖn c¬ së ph¸p lý t¹o thuËn lîi cho qu¸ tr×nh ph¸t triÓn c¸c TCT 90-91 thµnh T§KT

Nh»m h¹n chÕ nh÷ng quy ®Þnh hµnh chÝnh mang tÝnh ¸p ®Æt ®èi víi c¸c TCT 90-91 chuyÓn thµnh T§KT, c¬ së ph¸p lý liªn quan ®Õn vÊn ®Ò nµy cÇn tËp trung gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò chđ yÕu sau ®©y:

- Quy ®Þnh nh÷ng tiªu chÝ, ®iÒu kiÖn ph¸p lý cÇn thiÕt ®Ó c¸c TCT 90-91 chuyÓn sang ho¹t ®éng theo m« h×nh T§KT c«ng ty mÑ - c«ng ty con. Khi ®ã c¸c TCT 90-91 chđ ®éng t¹o lËp ®đ c¸c ®iÒu kiÖn lªn ®Ò ¸n, kÕ ho¹ch ®Ó chuyÓn

®æi, c¬ quan nhµ n−íc chØ xÐt duyÖt, gîi ý bæ sung mµ kh«ng ¸p ®Æt.

N¨m 2009, rót kinh nghiÖm tõ 8 T§KLT ®−îc lµm thÝ ®iÓm hÇu hÕt c¸c TCT 90-91 ®Òu chuyÓn ho¹t ®éng theo m« h×nh c«ng ty mÑ - c«ng ty con. Do vËy ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t triÓn c¸c TCT nµy thµnh T§KT chØ phô thuéc vµo thđ tôc

®¨ng ký xÐt duyÖt vµ quyÕt ®Þnh. Do vËy cÇn cã quy ®Þnh vÒ ®¨ng ký xÐt duyÖt gän nhÑ trªn c¬ së ®¬n gi¶n h¬n thđ tôc hµnh chÝnh.

- Quy ®Þnh ph¸p lý vÒ xö lý tµi chÝnh, tµi s¶n døt ®iÓm t¹o thuËn lîi cho c¸c TCT 90-91 khi chuyÓn thµnh c¸c T§KT ®−îc lµnh m¹nh, trong s¹ch h¬n vÒ tµi s¶n, tµi chÝnh ®Ó ho¹t ®éng. Theo ®ã:

+ Cã quy ®Þnh ph¸p lý døt ®iÓm viÖc gi¶i quyÕt c«ng nî (®Æc biÖt lµ nî xÊu, nî khã ®ßi...) cđa c¸c TCT khi chuyÓn sang T§KT

+ Cã quy ®Þnh ph¸p lý vÒ xö lý tµi s¶n cđa c¸c TCT kh«ng cßn phï hîp, kh«ng cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh trong c¬ chÕ thÞ tr−êng khi chuyÓn sang T§KT.

- Quy ®Þnh ph¸p lý vÒ gi¶i quyÕt chÕ ®é, chÝnh s¸ch t¹o c«ng ¨n viÖc lµm, æn ®Þnh ®êi sèng ng−êi lao ®éng.

§©y lµ nh÷ng lùc c¶n cho qu¸ tr×nh ph¸t triÓn, chuyÓn ®æi c¸c TCT 90 – 91 hình thành TĐKT. Trên thực tế ở TCT nào xử lý các vấn đề trên nhanh gọn, tốt thì việc phát triển thành TĐKT cũng thuận lợi và ngược lại. Tuy nhiên các văn bản pháp luật còn mang tính hướng dẫn chung chung chưa cụ thể. Việc xử lý vận dụng tùy theo đặc điểm của từng TCT khi chuyển đổi.

Do vậy việc quy định mang tính chất pháp lý là cần thiết. Nó cho phép loại bỏ tính “vận dụng” bảo đảm quyền lợi thỏa đáng của các DN cũng như người lao động khi thực hiện CPH và chuyển đổi các TCT thành TĐKT.

Ba là, đồng bộ, cụ thể hóa môi trường pháp lý cho các TĐKT hoạt động và phát triển.

Các TĐKT được chuyển từ TCT 90 – 91 là những tổ hợp kinh tế Nhà nước mạnh giữ các vị trí, lĩnh vực then chốt chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân. Hệ thống văn bản pháp luật của TĐKT 90 – 91 trước đây. Do vậy có nhiều điều, quy định chưa phù hợp với một số tổ hợp kinh tế đa sở hữu trong đó sở hữu Nhà nước đóng vai trò chi phối.

Theo chúng tôi hoàn thiện môi trường pháp lý thúc đẩy hoạt động các TĐKT cần chú ý vào các nội dung :

- Tạo lập cơ sở để bảo đảm phát huy triệt để tính cạnh tranh cho các TĐKT cũng như các DN khác. Hạn chế, đi đến xóa bỏ độc quyền. Đây là yếu tố điều kiện cần thiết để nâng cao hiệu quả kinh doanh của các TĐKT.

Thực tiễn cho thấy 8 TĐKT được thí điểm thành lập vừa qua điều chỉnh những lĩnh vực, sản phẩm quan trọng. Các TĐKT đó đều giữ vị trí độc quyền các sản phẩm đó cả thị trường đầu vào đầu ra. Chính điều đó đã tạo thuận lợi cho Nhà nước khi thực hiện một số chính sách giải quyết các tình huống cần thiết (tăng giá xăng dầu, hạ giá điện…) Nhưng đồng thời tính độc quyền đó hạn

chế khả năng cạnh tranh, hiệu quả kinh doanh. Hiện tượng «Tập đoàn kinh doanh thua lỗ nhưng lương cán bộ công nhân lại rất cao »… tạo nên sự bất bình đẳng trong xã hội.

- Tạo lập căn cứ pháp lý cho các mối quan hệ trong tập đoàn :

+ Quan hệ công ty mẹ - công ty con

+ Quan hệ các công ty con với nhau

…

Theo nguyên tắc tôn trọng độc lập tự chủ tự chịu trách nhiệm của các công ty trong tập đoàn trên cơ sở đó khai thác triệt để sức mạnh liên kết của tập đoàn trong đầu tư, chiếm lĩnh chi phối thị trường…

- Giải quyết tốt quan hệ chủ sở hữu (Nhà nước) và TĐKT cũng như các công ty trong TĐKT

Điều quan trọng là Nhà nước với tư cách chủ sở hữu không buông lỏng quản lý tài sản vốn ở các TĐKT. Nhưng phải bảo đảm tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của TĐKT cũng như các công ty trong tập đoàn về hoạt động sản xuất kinh doanh, cạnh tranh trên thị trường.

Để thực hiện nhóm giải pháp trên cần thực hiện các công việc chủ yếu: Trước hết, rà soát đánh giá lại các văn bản pháp lý liên quan đến TCT 90

– 91, quá trình chuyển đổi thành TĐKT và tổ chức và hoạt động TĐKT.

Tiếp theo có đề án nhanh chóng nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện để trình các cơ quan có thẩm quyền quyết định ban hành.

Cuối cùng ban hành, tổ chức thực hiện.

3.2.2. Nhóm giải pháp đổi mới một số công cụ quản lý vĩ mô của Nhà

nước

3.2.2.1. Đổi mới một số nội dung cơ chế quản lý tài chính TĐKT

Nguyên tắc chủ yếu cần bảo đảm là Nhà nước không trực tiếp can thiệp

vào hoạt động tài chính cụ thể mà đưa ra các chuẩn mực, định hướng cho các hoạt động tài chính của TĐKT. Đồng thời bảo đảm lành mạnh hóa các quan hệ tài chính trong tập đoàn. Thực tiễn các nước cũng như ở nước ta cho thấy rằng

hoàn thiện cơ chế chính sách tài chính đóng vai trò quyết định sự phát triển của các TĐKT theo mô hình công ty mẹ - công ty con.

Thø nhÊt, x©y dùng vµ vËn hµnh c¸c ®Þnh chÕ tµi chÝnh phï hîp, phôc vô

®¾c lùc cho c¸c tËp ®oµn kinh tÕ trong huy ®éng vµ sö dông vèn ®Çu t− cã hiÖu qu¶. C¸c lo¹i ®Þnh chÕ tµi chÝnh chđ yÕu hiÖn nay gåm: ng©n hµng th−¬ng m¹i,

ng©n hµng ®Çu t− ph¸t triÓn, c«ng ty tµi chÝnh, c«ng ty b¶o hiÓm, c«ng ty chøng kho¸n...

Mét hÖ thèng ®Þnh chÕ tµi chÝnh phï hîp ®èi víi tËp ®oµn kinh tÕ ViÖt Nam xÐt ®Õn cïng ph¶i thùc hiÖn ®−îc c¸c môc tiªu sau ®©y:

- Lµ c«ng cô quan träng vµ chđ yÕu trong viÖc thu hót vèn cho nhu cÇu

®Çu t− ph¸t triÓn. Môc tiªu nµy lµ nÒn t¶ng cho sù x¸c lËp ®Þnh chÕ tµi chÝnh, nã ph¶i tæ chøc triÓn khai ®ång bé c¸c h×nh thøc huy ®éng c¸c nguån vèn, trong n−íc vµ ngoµi n−íc ®Ó ®¸p øng cho nhu cÇu ®Çu t− ph¸t triÓn cđa tËp ®oµn kinh tÕ.

- Qu¶n lý vµ sö dông c¸c nguån vèn s½n cã cđa tËp ®oµn vµ c¸c nguån vèn huy ®éng ®−îc mét c¸ch linh ho¹t, hiÖu qu¶, ®¶m b¶o sù c©n ®èi v÷ng ch¾c nÒn tµi chÝnh cđa tËp ®oµn. §©y lµ vÊn ®Ò träng t©m mµ khi x©y dùng ®Þnh chÕ tµi chÝnh cÇn ph¶i quan t©m.

HiÖu qu¶ mang l¹i cđa viÖc sö dông c¸c tµi s¶n, c«ng tr×nh, dù ¸n ®−îc

®Çu t− lµ môc tiªu cđa viÖc huy ®éng, sö dông vèn.

Víi c¸c môc tiªu ®ã, cã 4 lo¹i h×nh ®Þnh chÕ tµi chÝnh c¬ b¶n cã thÓ x¸c lËp ®èi víi tËp ®oµn kinh tÕ ViÖt Nam, c«ng ty Tµi chÝnh, Ng©n hµng §Çu t− ph¸t triÓn, C«ng ty b¶o hiÓm, C«ng ty Chøng kho¸n. Tuy nhiªn ®èi víi lo¹i h×nh C«ng ty tµi chÝnh vµ Ng©n hµng ®Çu t− ph¸t triÓn th× chØ nªn duy tr× mét trong hai lo¹i h×nh ®ã. §Ó ph¸t huy tèt vµ hiÖu qu¶ cđa c¸c ®Þnh chÕ nµy trong huy ®éng vèn ®Çu t− víi m« h×nh ng©n hµng ®Çu t− ph¸t triÓn sÏ cã nhiÒu −u ®iÓm h¬n. Muèn vËy, ph¶i x¸c ®Þnh mét lé tr×nh hîp lý cho viÖc thµnh lËp míi hoÆc chuyÓn ®æi tõ m« h×nh C«ng ty tµi chÝnh sang m« h×nh Ng©n hµng §Çu t− ph¸t triÓn cđa tËp ®oµn.

Thø hai, thµnh lËp C«ng ty tµi chÝnh trong tËp ®oµn kinh tÕ, t¹o c¬ héi cho c¸c ®¬n vÞ tham gia vµo thÞ tr−êng tµi chÝnh, ®Æc biÖt lµ thÞ tr−êng vèn.

Th«ng qua c«ng ty tµi chÝnh ®Ó ®iÒu hßa vèn gi÷a c¸c c«ng ty trong tËp

®oµn theo c¬ chÕ tÝn dông (vay – tr¶) víi lãi suÊt néi bé cđa T§KT.

Thø ba, thay thÕ c¬ chÕ hµnh chÝnh giao vèn b»ng c¬ chÕ ®Çu t− tµi chÝnh vµo c¸c c«ng ty con cđa c«ng ty mÑ.

C«ng ty mÑ võa thùc hiÖn ho¹t ®éng kinh doanh, võa thùc hiÖn ®Çu t− vèn vµo c¸c c«ng ty con kh¸c, võa lµ ®¬n vÞ trùc tiÕp s¶n xuÊt kinh doanh, võa cã chøc n¨ng chØ ®¹o, hîp t¸c víi c¸c c«ng ty con vÒ c«ng nghÖ thÞ tr−êng vµ ®Þnh h−íng ph¸t triÓn.

C«ng ty mÑ th−êng lµ c¸c ng©n hµng hoÆc c«ng ty tµi chÝnh, thùc hiÖn ®a d¹ng ho¸ ®Çu t− vµo nhiÒu lo¹i h×nh kinh doanh kh¸c nhau, chøc n¨ng chđ yÕu tËp trung vµo viÖc gi¸m s¸t tµi chÝnh víi môc tiªu lµ nhËn ®−îc nhiÒu cæ tøc tõ ho¹t ®éng ®Çu t−. §©y lµ h×nh thøc ph¸t triÓn cao cđa tËp ®oµn kinh tÕ khi thÞ tr−êng tµi chÝnh ph¸t triÓn ®Õn mét tr×nh ®é nhÊt ®Þnh cho phÐp vèn di chuyÓn tù do gi÷a c«ng ty theo quy luËt vËn dông tù nhiªn cđa nã.

Trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay ë ViÖt Nam, c«ng ty mÑ lµ c«ng ty tµi chÝnh sÏ phï hîp h¬n. C«ng ty mÑ cã chøc n¨ng trùc tiÕp s¶n xuÊt kinh doanh vµ ®Çu t− tµi chÝnh vµo doanh nghiªp kh¸c. Nhµ n−íc lµ ®¹i diÖn chđ së h÷u toµn bé vèn

§iÒu lÖ cđa c«ng ty mÑ. Nhµ n−íc thùc hiÖn ®Çu t− vèn cho c«ng ty mÑ. ViÖc

®Çu t− vèn vµo c¸c c«ng ty con, c«ng ty liªn kÕt, do c«ng ty mÑ quyÕt ®Þnh.

Tµi s¶n cđa c«ng ty mÑ ®−îc h×nh thµnh tõ vèn nhµ n−íc ®Çu t− t¹i c«ng ty mÑ, vèn vay vµ c¸c nguån vèn hîp ph¸p kh¸c do c«ng ty mÑ trùc tiÕp qu¶n lý vµ sö dông.

Tµi s¶n cđa c«ng ty con ®−îc h×nh thµnh tõ vèn c«ng ty mÑ ®Çu t−, vèn vay vµ nguån vèn hîp ph¸p kh¸c do c«ng ty con qu¶n lý vµ sö dông.

Theo m« h×nh tæ chøc nµy th× tæ hîp c«ng ty mÑ vµ c¸c c«ng ty con kh«ng cã t− c¸ch ph¸p nh©n, nh−ng c«ng ty mÑ vµ c¸c c«ng ty con ®Òu cã t− c¸ch ph¸p nh©n riªng, quan hÖ gi÷a c«ng ty mÑ vµ c¸c c«ng ty con lµ b×nh ®¼ng nh− gi÷a c¸c ph¸p nh©n kinh tÕ víi nhau.

Trong T§KT c«ng ty mÑ thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng chÝnh nh− lËp chiÕn l−îc ph¸t triÓn, chiÕn l−îc kinh doanh cđa c¶ tËp ®oµn, nghiªn cøu vµ ph¸t triÓn

®Çu t− tµi chÝnh... Trong ®ã chøc n¨ng ®Çu t− tµi chÝnh lµ quan träng nhÊt, bao gåm:

+ Huy ®éng vèn cho c¸c ho¹t ®éng ®Çu t− vµ kinh doanh cđa c«ng ty ngoµi phÇn vèn nhµ n−íc giao.

+ §Çu t− vèn cđa c«ng ty mÑ vµo c¸c c«ng ty con.

+ §iÒu hoµ vèn gi÷a c¸c c«ng ty con.

+ Qu¶n lý c¸c kho¶n thu ®−îc tõ vèn ®Çu t−, sö dông vèn ®Ó t¸i ®Çu t−.

C«ng ty mÑ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ c¸c kho¶n nî cđa c«ng ty con trong ph¹m vi sè vèn ®iÒu lÖ ®ã ®Çu t− cho c«ng ty con, bao gåm c¶ sè vèn ®iÒu lÖ cßn thiÕu

®ã chuyÓn thµnh nî ph¶i tr¶ cđa c«ng ty mÑ cho c«ng ty con.

C«ng ty mÑ thùc hiÖn quyÒn, nghÜa vô vµ tr¸ch nhiÖm cđa cæ ®éng, thµnh viªn, bªn liªn doanh, bªn gãp vèn chi phèi theo quy ®Þnh cđa ph¸p luËt vµ §iÒu lÖ cđa c«ng ty con.

C«ng ty mÑ trùc tiÕp qu¶n lý cæ phÇn, vèn gãp chi phÝ ë c«ng ty cæ phÇn, c«ng ty TNHH hai thµnh viªn trë lªn, c«ng ty liªn doanh víi n−íc ngoµi vµ c«ng ty ë n−íc ngoµi, cã quyÒn vµ nghÜa vô ®èi víi cæ phÇn, vèn gãp chi phèi theo quy ®Þnh t¹i luËt doanh nghiªp.

Nh− vËy c«ng ty mÑ thùc hiÖn chi phèi tµi chÝnh ®èi víi c«ng ty con trªn c¬ së qu¶n lý phÇn vèn ®Çu t− vµo c¸c c«ng ty con.

Thø t−, hoµn thiÖn c¸c chÝnh s¸ch t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c c«ng ty khai th¸c triÖt ®Ó mäi kh¶ n¨ng thu hót, t¹o lËp vèn phôc vô s¶n xuÊt kinh doanh.

§Æc biÖt cÇn ®æi míi c¸c chÝnh s¸ch sau:

- ChÝnh s¸ch tÝn dông th«ng tho¸ng vµ −u ®ãi ®èi víi nh÷ng ®iÒu kiÖn cô thÓ nhÊt ®Þnh cho c¸c doanh nghiÖp.

- ChÝnh s¸ch th«ng tho¸ng cho c¸c c«ng ty trong T§KT ph¸t hµnh tr¸i phiÕu, cæ phiÕu.

- ChÝnh s¸ch vÒ t¸i ®Çu t− tõ quü khÊu hao tµi s¶n cè ®Þnh.

- ChÝnh s¸ch cÊp vèn bæ sung cho ®Çu t− ph¸t triÓn c¸c c«ng ty trong T§KT...

Víi nh÷ng chÝnh s¸ch trªn c¸c c«ng ty trong T§KT chđ ®éng khai th¸c tèi

®a mäi kh¶ n¨ng huy ®éng vèn cho sù ph¸t triÓn cđa tõng doanh nghiÖp vµ cđa c¶ tËp ®oµn.

Trong T§KT, c¸c quan hÖ vÒ tµi chÝnh ®Æc biÖt lµ vÒ vèn cđa c«ng ty mÑ vµ c¸c c«ng ty con víi nhau cã vai trß rÊt quan träng. Gi¶i quyÕt hîp lý mèi quan hÖ nµy t¹o lËp nªn sù tù chđ vÒ tµi chÝnh cho c¸c c«ng ty trong viÖc khai th¸c triÖt ®Ó c¸c nguån lùc ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh.

Trong c¸c mèi quan hÖ vÒ tµi chÝnh ngoµi quan hÖ ®Çu t− vèn cđa c«ng ty mÑ vµo c«ng ty con vµ c¸c c«ng ty con víi nhau, quan hÖ ®iÒu hßa vèn gi÷a c¸c c«ng ty cÇn ®−îc thùc hiÖn theo ph−¬ng thøc tÝn dông.

Quy chÕ tÝn dông trong T§KT cÇn tËp trung gi¶i quyÕt tèt c¸c vÊn ®Ò chđ yÕu sau:

- C¸c c«ng ty trong T§KT thùc hiÖn h×nh thøc tÝn dông th«ng qua ®Þnh chÕ tµi chÝnh cđa T§KT (th«ng qua c«ng ty tµi chÝnh hoÆc ng©n hµng cđa T§KT).

- T§KT cã chÝnh s¸ch lãi suÊt néi bé thÝch hîp. ChÝnh s¸ch lãi suÊt néi bé nµy cã t¸c dông kÝch thÝch c¸c c«ng ty trong T§KT huy ®éng vèn ®Ó ph¸t triÓn, song ph¶i phï hîp víi t×nh h×nh tµi chÝnh trong tõng thêi kú.

- Cã chÝnh s¸ch th«ng tho¸ng vÒ c¸c ®iÒu kiÖn tÝn dông. Ch¼ng h¹n th«ng tho¸ng vÒ ®iÒu kiÖn thÕ chÊp, b¶o lãnh thđ tôc hµnh chÝnh...

Thø n¨m, ®æi míi c¬ chÕ kiÓm so¸t tµi chÝnh T§KT.

C¬ chÕ kiÓm so¸t tµi chÝnh tËp ®oµn kinh tÕ theo m« h×nh c«ng ty mÑ – c«ng ty con ®−îc ®æi míi theo mét néi dung chđ yÕu sau ®©y.

+ Trong quy chÕ kiÓm so¸t tµi chÝnh quan hÖ gi÷a c«ng ty mÑ vµ c¸c c«ng ty con h¹ch to¸n ®éc lËp lµ quan hÖ gi¸m s¸t cđa chđ së h÷u vèn kh«ng ph¶i lµ quan hÖ hµnh chÝnh cÊp trªn, cÊp d−íi.

+ §èi víi c¸c ®¬n vÞ phô thuéc, viÖc gi¸m s¸t tµi chÝnh cđa c«ng ty mÑ lµ quan hÖ chđ së h÷u víi c¸c c¬ së.

C«ng ty mÑ còng nh− c¸c c«ng ty con cÇn cã quy chÕ kiÓm so¸t tµi chÝnh néi bé c«ng ty nh»m kÞp thêi ph¸t hiÖn xö lý c¸c bÊt cËp x¶y ra phôc vô ho¹t

®éng s¶n xuÊt kinh doanh æn ®Þnh ph¸t triÓn liªn tôc.