Hö Thèng Gi¶i Ph¸p Hoµn Thiön Qlnn ®Èi Víi Tct 90

Mét lµ, c«ng ty mÑ

§©y lµ c«ng ty nhµ n−íc cã t− c¸ch ph¸p nh©n ®éc lËp, cã quy m« lín

®−îc nhµ n−íc ®Çu t− 100% vèn ®iÒu lÖ vµ ®¸p øng mét trong hai yªu cÇu sau:

- Ho¹t ®éng trong c¸c ngµnh, lÜnh vùc then chèt, lµm nßng cèt thóc ®Èy t¨ng tr−ëng kinh tÕ vµ ®ãng gãp lín cho ng©n s¸ch nhµ n−íc

- Cã tiÒm lùc tµi chÝnh, n¾m gi÷ bÝ quyÕt c«ng nghÖ hoÆc thÞ tr−êng vµ sö dông c¸c tiÒm lùc tµi chÝnh, bÝ quyÕt c«ng nghÖ hoÆc thÞ tr−êng ®ã ®Çu t− ®Ó chi phèi doanh nghiÖp kh¸c.

Hai lµ, c«ng ty thµnh viªn (hay ®−îc gäi lµ c«ng ty con)

§©y lµ c¸c c«ng ty cã thÓ bao gåm c«ng ty nhµ n−íc h¹ch to¸n ®éc lËp,

®¬n vÞ h¹ch to¸n phô thuéc, ®¬n vÞ sù nghiÖp, c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n, c«ng ty tµi chÝnh, c«ng ty cæ phÇn. Tuú theo lo¹i tËp ®oµn kinh tÕ c¸c c«ng ty thµnh viªn cã thÓ ®−îc quy ®Þnh cô thÓ vÒ møc ®é liªn kÕt vÒ vèn, vÒ quan hÖ chuyªn ngµnh kinh tÕ kü thuËt kh¸c nhau.

TËp ®oµn kinh tÕ h×nh thµnh trªn c¬ së mét sè tæng c«ng ty nhµ n−íc cã

®iÒu kiÖn t¹o nªn thÕ m¹nh, kh¶ n¨ng ph¸t triÓn ®Ó c¹nh tranh vµ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. VÒ quy m« vèn cã thÓ c¸c tËp ®oµn kinh tÕ sÏ rÊt lín vµ lín h¬n c¸c tæng c«ng ty ®−îc t¸i thµnh lËp hoÆc thµnh lËp míi theo m« h×nh c«ng ty mÑ – c«ng ty con.

C«ng ty mÑ do nhµ n−íc së h÷u 100% vèn. C«ng ty mÑ chi phèi c«ng ty con b»ng vèn, th−¬ng hiÖu, chiÕn l−îc, c«ng nghÖ, thÞ tr−êng... C«ng ty mÑ lµ n¬i tËp trung vèn – trÝ tuÖ – c«ng nghÖ – thÞ tr−êng liªn kÕt dÞch vô - ®µo t¹o nguån nh©n lùc.

C¸c c«ng ty con ®−îc chia thµnh c¸c nhãm do c«ng ty mÑ së h÷u 100% vèn, së h÷u trªn 50% vèn vµ së h÷u d−íi 50% vèn. Nhãm c¸c c«ng ty con do c«ng ty mÑ së h÷u trªn 50% vèn bao gåm c¸c c«ng ty cã quan hÖ chÆt chÏ, t−¬ng hç m¹nh víi c«ng ty mÑ vµ cã kh¶ n¨ng sinh lêi cao, cÇn cã sù ®iÒu tiÕt vÜ m« khi cÇn thiÕt. Nhãm c¸c c«ng ty do c«ng ty mÑ së h÷u d−íi 50% vèn, nh−ng c«ng ty mÑ sÏ chi phèi m¹nh vÒ th−¬ng hiÖu, c«ng nghÖ, së h÷u trÝ tuÖ, thÞ tr−êng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc.

Trong m« h×nh T§KT míi, c¶ c«ng ty mÑ vµ c«ng ty con ®Òu lµ nh÷ng ph¸p nh©n ®éc lËp, b×nh ®¼ng cã c¸c quyÒn vµ nghÜa vô nh− nhau tr−íc ph¸p luËt. C«ng ty mÑ lµ chđ së h÷u toµn bé hoÆc mét phÇn vèn së h÷u ë c¸c c«ng ty con. C«ng ty mÑ chi phèi c«ng ty con b»ng quyÒn së h÷u cđa phÇn vèn c«ng ty gãp vµo c«ng ty con. Xo¸ bá toµn bé quan hÖ chi phèi hµnh chÝnh cđa c«ng ty mÑ ®èi víi c«ng ty con. C«ng ty mÑ kh«ng ®−îc can thiÖp vµo ho¹t ®éng kinh doanh còng nh− c«ng t¸c tµi chÝnh cđa c¸c c«ng ty con. Ngoµi ra c¸c c«ng ty con theo m« h×nh T§KT còng liªn kÕt víi c«ng ty mÑ theo ®iÒu kiÖn cho phÐp. Quan hÖ gi÷a c«ng ty mÑ, c«ng ty con vµ c¸c c«ng ty víi nhau trong ho¹t ®éng kinh doanh ®−îc thùc hiÖn th«ng qua hîp ®ång kinh tÕ.

Bảng 3.1: Mô hình công ty mẹ-con

C«ng ty mÑ Bé m¸y ®iÒu hµnh

c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n

C¸c c«ng ty Tnhh 1 thµnh viªn

C«ng ty mÑ

gi÷ 100% vèn ®iÒu lÖ

C¸c c«ng ty Cæ phÇn

C«ng ty mÑ gi÷ phÇn chi phèi trªn 51%

C¸c c«ng ty Cæ phÇn

C¸c c«ng ty Liªn doanh C«ng ty mÑ

trùc tiÕp tham gia

(IV)

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 201 trang tài liệu này.

C«ng ty mÑ gi÷ cæ phÇn d−íi 49%

C¸c ®¬n

vÞ trùc thuéc IV.1

C¸c ®¬n

vÞ trùc thuéc IV.2

(I) (II) (III)

C¸c c«ng ty ch¸u trùc thuéc

C¸c c«ng ty liªn doanh I

C¸c c«ng ty liªn doanh II

C¸c c«ng ty ch¸u

C¸c c«ng ty ch¸u III

C¸c c«ng ty liªn doanh III

139

TËp ®oµn kinh tÕ h×nh thµnh trªn c¬ së mét sè tæng c«ng ty nhµ n−íc cã

C«ng ty mÑ do nhµ n−íc së h÷u 100% vèn. C«ng ty mÑ chi phèi c«ng ty con b»ng vèn, th−¬ng hiÖu, chiÕn l−îc, c«ng nghÖ, thÞ tr−êng… C«ng ty mÑ lµ n¬i tËp trung vèn – trÝ tuÖ – c«ng nghÖ – thÞ tr−êng liªn kÕt dÞch vô - ®µo t¹o nguån nh©n lùc.

Trong m« h×nh T§KT míi, c¶ c«ng ty mÑ vµ c«ng ty con ®Òu lµ nh÷ng ph¸p nh©n ®éc lËp, b×nh ®¼ng cã c¸c quyÒn vµ nghÜa vô nh− nhau tr−íc ph¸p luËt. C«ng ty mÑ lµ chđ së h÷u toµn bé hoÆc mét phÇn vèn së h÷u ë c¸c c«ng ty con. C«ng ty mÑ chi phèi c«ng ty con b»ng quyÒn së h÷u cđa phÇn vèn c«ng ty gãp vµo c«ng ty con. Xo¸ bá toµn bé quan hÖ chi phèi hµnh chÝnh cđa c«ng ty mÑ ®èi víi c«ng ty con. C«ng ty mÑ kh«ng ®−îc can thiÖp vµo ho¹t ®éng kinh doanh còng nh− c«ng t¸c tµi chÝnh cđa c¸c c«ng ty con. Ngoµi ra c¸c c«ng ty con theo m« h×nh T§KT còng liªn kÕtt víi c«ng ty mÑ theo ®iÒu kiÖn cho phÐp. Quan hÖ gi÷a c«ng ty mÑ, c«ng ty con vµ c¸c c«ng ty víi nhau trong ho¹t ®éng kinh doanh ®−îc thùc hiÖn th«ng qua hîp ®ång kinh tÕ.

Qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi TCT 90-91 theo h−íng h×nh thµnh T§KT ®−îc

®æi míi theo h−íng ®Èy m¹nh viÖc chuyÓn ®æi c¸c TCT thµnh T§KT vµ cđng cè c¸c T§KT míi ®−îc chuyÓn ®æi theo m« h×nh c«ng ty mÑ – c«ng ty con nh»m t¨ng c−êng søc c¹nh tranh kh«ng chØ trong n−íc vµ c¶ trªn thÞ tr−êng quèc tÕ.

Thø hai, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c T§KT tÝch tô, tËp trung vèn, nguån lùc, biÖt lµ c«ng ty mÑ, b¶o ®¶m cho c«ng ty mÑ lín m¹nh, ®đ søc ®Ó ®Çu t− vµo c¸c c«ng ty con nh»m chi phèi nh÷ng ngµnh, lÜnh vùc then chèt cđa cđa nÒn kinh tÕ.

C¸c nguån lùc cÇn tËp trung, t¨ng c−êng cho c«ng ty mÑ bao gåm vèn, tµi nguyªn, ®Êt ®ai, nh©n lùc vµ c¸c nguån lùc kh¸c. Vèn cđa c«ng ty mÑ kh«ng chØ gåm cã vèn cđa chđ së h÷u nhµ n−íc mµ cßn bao gåm vèn ®−îc c«ng ty mÑ huy

®éng tõ c¸c nguån hîp ph¸p. C¬ chÕ tµi chÝnh cđa nhµ n−íc ph¶i x¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm ®Çu t− vµ ph−¬ng thøc ®Çu t− vèn cđa chđ së h÷u nhµ n−íc ®èi víi c«ng ty mÑ; ®ång thêi cã chÝnh s¸ch, c¬ chÕ ®Ó c«ng ty mÑ cã thÓ tù bæ sung vèn kinh doanh b»ng c¸c nguån vèn hîp ph¸p c¶ trong vµ ngoµi n−íc víi nhiÒu ph−¬ng thøc huy ®éng phï hîp. Trong nh÷ng n¨m ®Çu chuyÓn ®æi m« h×nh tæ chøc, Nhµ n−íc cÇn cã c¬ chÕ bæ sung ®đ vèn ®iÒu lÖ cÇn thiÕt cho c«ng ty mÑ

®Ó h×nh thµnh c¸c T§KT m¹nh ë mét sè ngµnh, lÜnh vùc kinh tÕ then chèt.

Thø ba, më réng quyÒn tù chđ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm cđa c«ng ty mÑ, c«ng ty con toµn tËp ®oµn vÒ ho¹t ®éng kinh doanh

C¬ chÕ qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi c¸c TCT,T§KT ph¶i b¶o ®¶m tÝnh tù chđ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm cđa c¸c c«ng ty trong T§KT. Cïng víi viÖc ®Ò cao tÝnh ®éc lËp, tù chđ kinh doanh cđa c¸c doanh nghiÖp, c¬ chÕ tµi chÝnh còng ph¶i thÓ hiÖn râ quyÒn vµ nghÜa vô cđa c«ng ty mÑ ®èi víi c«ng ty con vµ ng−îc l¹i. Sù ph©n

®Þnh quyÒn vµ nghÜa vô cµng râ rµng, cô thÓ bao nhiªu th× tÝnh ®éc lËp bÊy nhiªu.

Thø t−, ®¶m b¶o t¨ng c−êng vai trß kiÓm tra, gi¸m s¸t cđa Nhµ n−íc

®èi víi c¸c doanh nghiÖp.

ë ViÖt Nam hiÖn nay ®¹i bé phËn c¸c T§KT m¹nh ®Òu ®−îc chuyÓn ®æi tõ c¸c Tæng c«ng ty nhµ n−íc hoÆc c¸c doanh nghiÖp nhµ n−íc ®éc lËp, do vËy chđ yÕu lµ c¸c TËp ®oµn kinh tÕ nhµ n−íc hoÆc vèn nhµ n−íc ®ãng vai trß chi phèi. ViÖc th−êng xuyªn kiÓm tra, gi¸m s¸t cđa nhµ n−íc ®−îc nµh n−íc ®Æc biÖt quan t©m. Nh»m h¹n chÕ nh÷ng tiªu cùc trong ho¹t ®éng cđa c¸c T§KT, c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra, gi¸m s¸t ®−îc t¨ng c−êng theo h−íng c«ng ty mÑ sö dông quyÒn cđa chđ së h÷u, cđa cæ ®«ng hay thµnh viªn gãp vèn ®Ó kiÓm tra, gi¸m s¸t ho¹t ®éng cđa c«ng ty con. Cßn ®èi víi c«ng ty mÑ dï lµ c«ng ty mÑ

nhµ n−íc ho¹t ®éng theo LuËt doanh nghiÖp hay lµ c«ng ty cæ phÇn mµ Nhµ n−íc n¾m cæ phÇn chi phèi th× vÉn ph¶i chÞu sù kiÓm tra, gi¸m s¸t cđa Nhµ n−íc víi t− c¸ch lµ chđ së h÷u ®èi víi sè vèn ®ã ®Çu t− vµo c«ng ty mÑ.

Trong c¸c c«ng ty thµnh viªn, bªn c¹nh t¨ng c−êng sù kiÓm tra, thanh tra cđa cÊp trªn, cÇn t¨ng c−êng sù gi¸m s¸t, kiÓm tra cđa ng−êi lao ®éng th«ng qua thùc hiÖn triÖt ®Ó Quy chÕ d©n chđ c¬ së vµ Ph¸p lÖnh chèng tham nhòng. ë ®©y

®Æc biÖt quan t©m vµ ph¸t huy vai trß lµm chđ c¶u H§QT, cđa cæ ®«ng ®èi víi ho¹t ®éng cđa c«ng ty.

Thø n¨m, t¹o dùng m«i tr−êng b×nh ®¼ng, chèng ®éc quyÒn ®èi víi c¸c Tæng c«ng ty, TËp ®oµn kinh tÕ.

Theo ®ã ®Þnh h−íng hoµn thiÖn qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi TCT vµ T§KT tËp trung vµo c¸c vÊn ®Ò chđ yÕu:

- Xãa bá sù can thiÖp trùc tiÕp, ®Æc biÖt lµ vÒ tµi chÝnh cđa Nhµ n−íc ®èi víi TËp ®oµn kinh tÕ.

- T¹o sù ®éc lËp toµn diÖn trong ho¹t ®éng cđa c¸c c«ng ty trong T§KT.

- KhuyÕn khÝch tÝnh n¨ng ®éng, s¸ng t¹o cđa c¸c doanh nghiÖp trong TËp

®oµn kinh tÕ trong ho¹t ®éng kinh doanh.

- Xãa bá ®éc quyÒn.

Thø s¸u, ®¶m b¶o kÕ thõa c¸c mÆt tÝch cùc cđa chÝnh s¸ch c¬ chÕ qu¶n lý hiÖn hµnh, ®ång thêi tõng b−íc vËn dông c¸c chuÈn mùc vµ th«ng lÖ quèc tÕ phï hîp víi ®iÒu kiÖn cđa ViÖt Nam.

HiÖn t¹i chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ tµi chÝnh cho tõng lo¹i h×nh doanh nghiÖp ho¹t ®éng ®éc lËp ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh vµ ®ã ph¸t huy nh÷ng t¸c dông tÝch cùc nhÊt ®Þnh trong qu¶n lý cđa c¸c doanh nghiÖp. V× thÕ viÖc x©y dùng, c¬ chÕ qu¶n lý cho T§KT ho¹t ®éng theo m« h×nh c«ng ty mÑ – c«ng ty con cÇn ®−îc xem xÐt kÕ thõa nh÷ng mÆt −u ®iÓm, tÝch cùc cđa chÝnh s¸ch hiÖn hµnh, ®ång thêi söa ®æi, thay thÕ c¸c quy ®Þnh kh«ng cßn phï hîp. MÆt kh¸c còng cÇn nghiªn cøu, vËn dông c¸c chuÈn mùc, th«ng lÖ quèc tÕ trong viÖc hoµn thiÖn chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi T§KT theo m« h×nh c«ng ty mÑ, c«ng ty con. ViÖc vËn dông c¸c chuÈn mùc, th«ng lÖ quèc tÕ sÏ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam héi nhËp víi khu vùc vµ quèc tÕ, gióp viÖc c¹nh

tranh cđa c¸c doanh nghiÖp ®−îc b×nh ®¼ng, viÖc ®¸nh gi¸, so s¸nh hiÖu qu¶ kinh doanh gi÷a c¸c doanh nghiÖp còng ®−îc chuÈn mùc, kh¸ch quan h¬n.

3.2. HÖ thèng gi¶i ph¸p hoµn thiÖn QLNN ®èi víi TCT 90 – 91 theo h−íng h×nh thµnh T§KT

§¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø X chØ râ “ Thùc hiÖn chiÕn l−îc quèc gia vÒ ph¸t triÓn doanh nghiÖp, x©y dùng mét hÖ thèng doanh nghiÖp nhµ n−íc cã søc c¹nh tranh cao, cã th−¬ng hiÖu, uy tÝn, chđ lùc lµ mét sè T§KT lín dùa trªn h×nh thøc cæ phÇn”. Theo chđ tr−¬ng nµy, c¸c T§KT ë ViÖt Nam h×nh thµnh chÝnh lµ ë qu¸ tr×nh s¾p xÕp, ®æi míi, cæ phÇn hãa c¸c TCT vµ doanh nghiÖp nhµ n−íc ®ång thêi lµ qu¸ tr×nh c¶i c¸ch m¹nh mÏ thÓ chÕ, chÝnh s¸ch thóc ®Èy sù ph¸t triÓn nhanh chãng cđa hÖ thèng TCT 90-91 theo h−íng h×nh thµnh T§KT. Qu¸ tr×nh ph¸t triÓn c¸c TCT 90-91 thµnh T§KT m¹nh theo m« h×nh C«ng ty mÑ

- C«ng ty con ®−îc thùc hiÖn qua c¸c c«ng viÖc:

- §Èy nhanh s¾p xÕp tæ chøc l¹i TCT 90 – 91 h×nh thµnh c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp ®a së h÷u nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ c¹nh tranh cđa DN ViÖt Nam.

- Cæ phÇn hãa tÊt c¶ c¸c DNNN cßn l¹i t¹o tiÒn ®Ò huy ®éng vèn xã héi vµo ph¸t triÓn doanh nghiÖp. §èi víi c¸c TCT 90-91 thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp thµnh viªn, tiÕp theo lµ cæ phÇn hãa c¶ Tæng c«ng ty. ChuyÓn c¸c TCT sang ho¹t ®éng theo m« h×nh C«ng ty mÑ - C«ng ty con. §Õn lóc cÇn thiÕt c¸c TCT nµy sÏ chuyÓn sang ho¹t ®éng theo T§KT m« h×nh C«ng ty mÑ - C«ng ty con.

Trong ®iÒu kiÖn ViÖt Nam viÖc ph¸t triÓn c¸c TCT 90-91 thµnh T§KT võa ph¶i kÕt hîp nguyªn t¾c thÞ tr−êng võa ph¶i sö dông linh ho¹t, chđ ®éng sù t¸c

®éng cđa nhµ n−íc th«ng qua chÝnh s¸ch, c¬ chÕ qu¶n lý nhµ n−íc.

Thùc hiÖn ®iÒu trªn hoµn thiÖn qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi TCT 90-91 theo h−íng h×nh thµnh T§KT ë ViÖt Nam cÇn tËp trung vµo c¸c nhãm gi¶i ph¸p chđ yÕu sau ®©y

3.2.1. Nhãm gi¶i ph¸p hoµn thiÖn c¬ së ph¸p lý.

C¬ së ph¸p lý t¹o nªn m«i tr−êng ph¸p luËt t¸c ®éng ®Õn tÊt c¶ c¸c mÆt ho¹t ®éng cđa c¸c TCT 90-91 còng nh− qu¸ tr×nh ph¸t triÓn thµnh T§KT. Nã cã vÞ trÝ ®Æc biÖt quan träng kÓ c¶ ®èi víi ho¹t ®éng cđa T§KT. Tõ thùc tr¹ng ®ã

Mét lµ, hoµn thiÖn m«i tr−êng ph¸p lý, t¹o thuËn lîi cho c¸c TCT 90-91 khai th¸c vµ sö dông hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc ®Ó ph¸t triÓn

ChuyÓn tõ m« h×nh kinh tÕ chØ huy kh« cøng sang nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng

®Þnh h−íng xã héi chđ nghÜa, cÇn ph¶i liªn tôc ®æi míi, x©y dùng vµ hoµn thiÖn m«i tr−êng kinh tÕ thÞ tr−êng. M«i tr−êng kinh doanh cđa c¸c doanh nghiÖp nãi chung vµ cđa TCT 90-91 còng nh− T§KT nãi riªng cÇn ®−îc hoµn thiÖn vµ ®æi míi theo h−íng sau:

- TiÕp tôc ®Èy m¹nh viÖc t¹o lËp c¸c tiÒn ®Ò kinh tÕ, chÝnh trÞ, xã héi, ®¹o

®øc, t©m lý, luËt ph¸p ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn mµ c¸c nghÞ quyÕt cđa §¶ng vµ nhµ n−íc ®ã ®Ò ra nh»m khai th¸c tèi ®a mäi kh¶ n¨ng tiÒm tµng cđa mäi thµnh phÇn kinh tÕ

- §æi míi, s¾p xÕp l¹i khu vùc kinh tÕ quèc doanh ®Æc biÖt lµ c¸c TCT 90-

91 theo h−íng tinh gän, hiÖu qu¶, n¨ng ®éng, x¸c nhËn ®óng vai trß vÞ trÝ cđa tõng doanh nghiÖp nhµ n−íc trong tiÕn tr×nh ®æi míi vµ thùc hiÖn môc tiªu c«ng nghiÖp ho¸. Muèn vËy ph¶i x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ ®Ó cã nh÷ng tËp ®oµn kinh tÕ m¹nh mang tÇm cì quèc gia vµ quèc tÕ ë c¸c lÜnh vùc kinh tÕ mòi nhän vµ then chèt.

- §Èy m¹nh thùc hiÖn qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp nhµ n−íc t¹o ra sù xã héi ho¸ vÒ mÆt së h÷u trong c¸c c«ng ty cæ phÇn. §©y võa lµ ®iÒu kiÖn ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ qu¸ tr×nh tÝch tô vµ tËp trung vèn, võa t¹o ®iÒu kiÖn cho thÞ tr−êng chøng kho¸n ph¸t triÓn.

NÒn kinh tÕ ViÖt Nam ®ang chuyÓn h−íng ho¹t ®éng theo c¬ chÕ thÞ tr−êng th× c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ còng ®ßi hái tÝnh ph¸p lý chÆt chÏ h¬n. Thùc tÕ

®èi víi chóng ta hiÖn nay ®ang gÆp ph¶i mét sè khã kh¨n nh−:

HÇu hÕt c¸c chÕ tµi cò kh«ng cßn thÝch hîp víi c¸c quan hÖ kinh tÕ ®ã

®−îc ®æi míi, thiÕu kinh nghiÖm ®iÒu hµnh, thiÕu c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó x©y dùng c¸c chÕ tµi míi cho phï hîp víi sù biÕn ®æi cđa nÒn kinh tÕ.

ViÖc hoµn thiÖn m«i tr−êng ph¸p lý lµ qu¸ tr×nh võa lµm võa häc, kh«ng

®−îc chËm trÔ song kh«ng ®−îc qu¸ nãng véi, ph¶i tiÕn hµnh cÈn träng, võa rót