Mét lµ, c«ng ty mÑ
§©y lµ c«ng ty nhµ n−íc cã t− c¸ch ph¸p nh©n ®éc lËp, cã quy m« lín
®−îc nhµ n−íc ®Çu t− 100% vèn ®iÒu lÖ vµ ®¸p øng mét trong hai yªu cÇu sau:
- Ho¹t ®éng trong c¸c ngµnh, lÜnh vùc then chèt, lµm nßng cèt thóc ®Èy t¨ng tr−ëng kinh tÕ vµ ®ãng gãp lín cho ng©n s¸ch nhµ n−íc
- Cã tiÒm lùc tµi chÝnh, n¾m gi÷ bÝ quyÕt c«ng nghÖ hoÆc thÞ tr−êng vµ sö dông c¸c tiÒm lùc tµi chÝnh, bÝ quyÕt c«ng nghÖ hoÆc thÞ tr−êng ®ã ®Çu t− ®Ó chi phèi doanh nghiÖp kh¸c.
Hai lµ, c«ng ty thµnh viªn (hay ®−îc gäi lµ c«ng ty con)
§©y lµ c¸c c«ng ty cã thÓ bao gåm c«ng ty nhµ n−íc h¹ch to¸n ®éc lËp,
®¬n vÞ h¹ch to¸n phô thuéc, ®¬n vÞ sù nghiÖp, c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n, c«ng ty tµi chÝnh, c«ng ty cæ phÇn. Tuú theo lo¹i tËp ®oµn kinh tÕ c¸c c«ng ty thµnh viªn cã thÓ ®−îc quy ®Þnh cô thÓ vÒ møc ®é liªn kÕt vÒ vèn, vÒ quan hÖ chuyªn ngµnh kinh tÕ kü thuËt kh¸c nhau.
TËp ®oµn kinh tÕ h×nh thµnh trªn c¬ së mét sè tæng c«ng ty nhµ n−íc cã
®iÒu kiÖn t¹o nªn thÕ m¹nh, kh¶ n¨ng ph¸t triÓn ®Ó c¹nh tranh vµ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. VÒ quy m« vèn cã thÓ c¸c tËp ®oµn kinh tÕ sÏ rÊt lín vµ lín h¬n c¸c tæng c«ng ty ®−îc t¸i thµnh lËp hoÆc thµnh lËp míi theo m« h×nh c«ng ty mÑ – c«ng ty con.
C«ng ty mÑ do nhµ n−íc së h÷u 100% vèn. C«ng ty mÑ chi phèi c«ng ty con b»ng vèn, th−¬ng hiÖu, chiÕn l−îc, c«ng nghÖ, thÞ tr−êng... C«ng ty mÑ lµ n¬i tËp trung vèn – trÝ tuÖ – c«ng nghÖ – thÞ tr−êng liªn kÕt dÞch vô - ®µo t¹o nguån nh©n lùc.
C¸c c«ng ty con ®−îc chia thµnh c¸c nhãm do c«ng ty mÑ së h÷u 100% vèn, së h÷u trªn 50% vèn vµ së h÷u d−íi 50% vèn. Nhãm c¸c c«ng ty con do c«ng ty mÑ së h÷u trªn 50% vèn bao gåm c¸c c«ng ty cã quan hÖ chÆt chÏ, t−¬ng hç m¹nh víi c«ng ty mÑ vµ cã kh¶ n¨ng sinh lêi cao, cÇn cã sù ®iÒu tiÕt vÜ m« khi cÇn thiÕt. Nhãm c¸c c«ng ty do c«ng ty mÑ së h÷u d−íi 50% vèn, nh−ng c«ng ty mÑ sÏ chi phèi m¹nh vÒ th−¬ng hiÖu, c«ng nghÖ, së h÷u trÝ tuÖ, thÞ tr−êng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc.
Trong m« h×nh T§KT míi, c¶ c«ng ty mÑ vµ c«ng ty con ®Òu lµ nh÷ng ph¸p nh©n ®éc lËp, b×nh ®¼ng cã c¸c quyÒn vµ nghÜa vô nh− nhau tr−íc ph¸p luËt. C«ng ty mÑ lµ chđ së h÷u toµn bé hoÆc mét phÇn vèn së h÷u ë c¸c c«ng ty con. C«ng ty mÑ chi phèi c«ng ty con b»ng quyÒn së h÷u cđa phÇn vèn c«ng ty gãp vµo c«ng ty con. Xo¸ bá toµn bé quan hÖ chi phèi hµnh chÝnh cđa c«ng ty mÑ ®èi víi c«ng ty con. C«ng ty mÑ kh«ng ®−îc can thiÖp vµo ho¹t ®éng kinh doanh còng nh− c«ng t¸c tµi chÝnh cđa c¸c c«ng ty con. Ngoµi ra c¸c c«ng ty con theo m« h×nh T§KT còng liªn kÕt víi c«ng ty mÑ theo ®iÒu kiÖn cho phÐp. Quan hÖ gi÷a c«ng ty mÑ, c«ng ty con vµ c¸c c«ng ty víi nhau trong ho¹t ®éng kinh doanh ®−îc thùc hiÖn th«ng qua hîp ®ång kinh tÕ.
Bảng 3.1: Mô hình công ty mẹ-con
C«ng ty mÑ Bé m¸y ®iÒu hµnh
c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n
C¸c c«ng ty Tnhh 1 thµnh viªn
C«ng ty mÑ
gi÷ 100% vèn ®iÒu lÖ
C¸c c«ng ty Cæ phÇn
C«ng ty mÑ gi÷ phÇn chi phèi trªn 51%
C¸c c«ng ty Cæ phÇn
C¸c c«ng ty Liªn doanh C«ng ty mÑ trùc tiÕp tham gia | |
(IV) |
Có thể bạn quan tâm!
- Quản lý nhà nước đối với TCT90-91 theo hướng hình thành TĐKT - 15
- Định Hướng Phát Triển Kinh Tế Xã Hội Việt Nam Đến Năm 2020
- Ph−¬Ng H−Íng ®Æi Míi Qu¶n Lý Nhµ N−Íc ®Èi Víi Tæng C«Ng Ty 90-91 Theo H−Íng H×Nh Thµnh Tëp ®Oµn Kinh Tõ Ë Viöt Nam
- Nhóm Giải Pháp Đổi Mới Một Số Công Cụ Quản Lý Vĩ Mô Của Nhà
- Hoàn Thiện Và Ban Hành Các Chính Sách Liên Quan Đến Sự Phát Triển Và Hoạt Động Của Tct 90 – 91 Theo Hướng Hình Thành Tđkt
- Hoàn Thiện Quan Hệ Giữa Công Ty Mẹ Với Công Ty Con Và Các Đơn Vị Sự Nghiệp Trong Tập Đoàn Kinh Tế
Xem toàn bộ 201 trang tài liệu này.
C«ng ty mÑ gi÷ cæ phÇn d−íi 49%
C¸c ®¬n
vÞ trùc thuéc IV.1
C¸c ®¬n
vÞ trùc thuéc IV.2
(I) (II) (III)
C¸c c«ng ty ch¸u trùc thuéc
C¸c c«ng ty liªn doanh I
C¸c c«ng ty liªn doanh II
C¸c c«ng ty ch¸u
II
C¸c c«ng ty ch¸u III
C¸c c«ng ty liªn doanh III
139
TËp ®oµn kinh tÕ h×nh thµnh trªn c¬ së mét sè tæng c«ng ty nhµ n−íc cã
®iÒu kiÖn t¹o nªn thÕ m¹nh, kh¶ n¨ng ph¸t triÓn ®Ó c¹nh tranh vµ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ. VÒ quy m« vèn cã thÓ c¸c tËp ®oµn kinh tÕ sÏ rÊt lín vµ lín h¬n c¸c tæng c«ng ty ®−îc t¸i thµnh lËp hoÆc thµnh lËp míi theo m« h×nh c«ng ty mÑ – c«ng ty con.
C«ng ty mÑ do nhµ n−íc së h÷u 100% vèn. C«ng ty mÑ chi phèi c«ng ty con b»ng vèn, th−¬ng hiÖu, chiÕn l−îc, c«ng nghÖ, thÞ tr−êng… C«ng ty mÑ lµ n¬i tËp trung vèn – trÝ tuÖ – c«ng nghÖ – thÞ tr−êng liªn kÕt dÞch vô - ®µo t¹o nguån nh©n lùc.
C¸c c«ng ty con ®−îc chia thµnh c¸c nhãm do c«ng ty mÑ së h÷u 100% vèn, së h÷u trªn 50% vèn vµ së h÷u d−íi 50% vèn. Nhãm c¸c c«ng ty con do c«ng ty mÑ së h÷u trªn 50% vèn bao gåm c¸c c«ng ty cã quan hÖ chÆt chÏ, t−¬ng hç m¹nh víi c«ng ty mÑ vµ cã kh¶ n¨ng sinh lêi cao, cÇn cã sù ®iÒu tiÕt vÜ m« khi cÇn thiÕt. Nhãm c¸c c«ng ty do c«ng ty mÑ së h÷u d−íi 50% vèn, nh−ng c«ng ty mÑ sÏ chi phèi m¹nh vÒ th−¬ng hiÖu, c«ng nghÖ, së h÷u trÝ tuÖ, thÞ tr−êng vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc.
Trong m« h×nh T§KT míi, c¶ c«ng ty mÑ vµ c«ng ty con ®Òu lµ nh÷ng ph¸p nh©n ®éc lËp, b×nh ®¼ng cã c¸c quyÒn vµ nghÜa vô nh− nhau tr−íc ph¸p luËt. C«ng ty mÑ lµ chđ së h÷u toµn bé hoÆc mét phÇn vèn së h÷u ë c¸c c«ng ty con. C«ng ty mÑ chi phèi c«ng ty con b»ng quyÒn së h÷u cđa phÇn vèn c«ng ty gãp vµo c«ng ty con. Xo¸ bá toµn bé quan hÖ chi phèi hµnh chÝnh cđa c«ng ty mÑ ®èi víi c«ng ty con. C«ng ty mÑ kh«ng ®−îc can thiÖp vµo ho¹t ®éng kinh doanh còng nh− c«ng t¸c tµi chÝnh cđa c¸c c«ng ty con. Ngoµi ra c¸c c«ng ty con theo m« h×nh T§KT còng liªn kÕtt víi c«ng ty mÑ theo ®iÒu kiÖn cho phÐp. Quan hÖ gi÷a c«ng ty mÑ, c«ng ty con vµ c¸c c«ng ty víi nhau trong ho¹t ®éng kinh doanh ®−îc thùc hiÖn th«ng qua hîp ®ång kinh tÕ.
Qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi TCT 90-91 theo h−íng h×nh thµnh T§KT ®−îc
®æi míi theo h−íng ®Èy m¹nh viÖc chuyÓn ®æi c¸c TCT thµnh T§KT vµ cđng cè c¸c T§KT míi ®−îc chuyÓn ®æi theo m« h×nh c«ng ty mÑ – c«ng ty con nh»m t¨ng c−êng søc c¹nh tranh kh«ng chØ trong n−íc vµ c¶ trªn thÞ tr−êng quèc tÕ.
Thø hai, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c T§KT tÝch tô, tËp trung vèn, nguån lùc, biÖt lµ c«ng ty mÑ, b¶o ®¶m cho c«ng ty mÑ lín m¹nh, ®đ søc ®Ó ®Çu t− vµo c¸c c«ng ty con nh»m chi phèi nh÷ng ngµnh, lÜnh vùc then chèt cđa cđa nÒn kinh tÕ.
C¸c nguån lùc cÇn tËp trung, t¨ng c−êng cho c«ng ty mÑ bao gåm vèn, tµi nguyªn, ®Êt ®ai, nh©n lùc vµ c¸c nguån lùc kh¸c. Vèn cđa c«ng ty mÑ kh«ng chØ gåm cã vèn cđa chđ së h÷u nhµ n−íc mµ cßn bao gåm vèn ®−îc c«ng ty mÑ huy
®éng tõ c¸c nguån hîp ph¸p. C¬ chÕ tµi chÝnh cđa nhµ n−íc ph¶i x¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm ®Çu t− vµ ph−¬ng thøc ®Çu t− vèn cđa chđ së h÷u nhµ n−íc ®èi víi c«ng ty mÑ; ®ång thêi cã chÝnh s¸ch, c¬ chÕ ®Ó c«ng ty mÑ cã thÓ tù bæ sung vèn kinh doanh b»ng c¸c nguån vèn hîp ph¸p c¶ trong vµ ngoµi n−íc víi nhiÒu ph−¬ng thøc huy ®éng phï hîp. Trong nh÷ng n¨m ®Çu chuyÓn ®æi m« h×nh tæ chøc, Nhµ n−íc cÇn cã c¬ chÕ bæ sung ®đ vèn ®iÒu lÖ cÇn thiÕt cho c«ng ty mÑ
®Ó h×nh thµnh c¸c T§KT m¹nh ë mét sè ngµnh, lÜnh vùc kinh tÕ then chèt.
Thø ba, më réng quyÒn tù chđ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm cđa c«ng ty mÑ, c«ng ty con toµn tËp ®oµn vÒ ho¹t ®éng kinh doanh
C¬ chÕ qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi c¸c TCT,T§KT ph¶i b¶o ®¶m tÝnh tù chđ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm cđa c¸c c«ng ty trong T§KT. Cïng víi viÖc ®Ò cao tÝnh ®éc lËp, tù chđ kinh doanh cđa c¸c doanh nghiÖp, c¬ chÕ tµi chÝnh còng ph¶i thÓ hiÖn râ quyÒn vµ nghÜa vô cđa c«ng ty mÑ ®èi víi c«ng ty con vµ ng−îc l¹i. Sù ph©n
®Þnh quyÒn vµ nghÜa vô cµng râ rµng, cô thÓ bao nhiªu th× tÝnh ®éc lËp bÊy nhiªu.
Thø t−, ®¶m b¶o t¨ng c−êng vai trß kiÓm tra, gi¸m s¸t cđa Nhµ n−íc
®èi víi c¸c doanh nghiÖp.
ë ViÖt Nam hiÖn nay ®¹i bé phËn c¸c T§KT m¹nh ®Òu ®−îc chuyÓn ®æi tõ c¸c Tæng c«ng ty nhµ n−íc hoÆc c¸c doanh nghiÖp nhµ n−íc ®éc lËp, do vËy chđ yÕu lµ c¸c TËp ®oµn kinh tÕ nhµ n−íc hoÆc vèn nhµ n−íc ®ãng vai trß chi phèi. ViÖc th−êng xuyªn kiÓm tra, gi¸m s¸t cđa nhµ n−íc ®−îc nµh n−íc ®Æc biÖt quan t©m. Nh»m h¹n chÕ nh÷ng tiªu cùc trong ho¹t ®éng cđa c¸c T§KT, c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra, gi¸m s¸t ®−îc t¨ng c−êng theo h−íng c«ng ty mÑ sö dông quyÒn cđa chđ së h÷u, cđa cæ ®«ng hay thµnh viªn gãp vèn ®Ó kiÓm tra, gi¸m s¸t ho¹t ®éng cđa c«ng ty con. Cßn ®èi víi c«ng ty mÑ dï lµ c«ng ty mÑ
nhµ n−íc ho¹t ®éng theo LuËt doanh nghiÖp hay lµ c«ng ty cæ phÇn mµ Nhµ n−íc n¾m cæ phÇn chi phèi th× vÉn ph¶i chÞu sù kiÓm tra, gi¸m s¸t cđa Nhµ n−íc víi t− c¸ch lµ chđ së h÷u ®èi víi sè vèn ®ã ®Çu t− vµo c«ng ty mÑ.
Trong c¸c c«ng ty thµnh viªn, bªn c¹nh t¨ng c−êng sù kiÓm tra, thanh tra cđa cÊp trªn, cÇn t¨ng c−êng sù gi¸m s¸t, kiÓm tra cđa ng−êi lao ®éng th«ng qua thùc hiÖn triÖt ®Ó Quy chÕ d©n chđ c¬ së vµ Ph¸p lÖnh chèng tham nhòng. ë ®©y
®Æc biÖt quan t©m vµ ph¸t huy vai trß lµm chđ c¶u H§QT, cđa cæ ®«ng ®èi víi ho¹t ®éng cđa c«ng ty.
Thø n¨m, t¹o dùng m«i tr−êng b×nh ®¼ng, chèng ®éc quyÒn ®èi víi c¸c Tæng c«ng ty, TËp ®oµn kinh tÕ.
Theo ®ã ®Þnh h−íng hoµn thiÖn qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi TCT vµ T§KT tËp trung vµo c¸c vÊn ®Ò chđ yÕu:
- Xãa bá sù can thiÖp trùc tiÕp, ®Æc biÖt lµ vÒ tµi chÝnh cđa Nhµ n−íc ®èi víi TËp ®oµn kinh tÕ.
- T¹o sù ®éc lËp toµn diÖn trong ho¹t ®éng cđa c¸c c«ng ty trong T§KT.
- KhuyÕn khÝch tÝnh n¨ng ®éng, s¸ng t¹o cđa c¸c doanh nghiÖp trong TËp
®oµn kinh tÕ trong ho¹t ®éng kinh doanh.
- Xãa bá ®éc quyÒn.
Thø s¸u, ®¶m b¶o kÕ thõa c¸c mÆt tÝch cùc cđa chÝnh s¸ch c¬ chÕ qu¶n lý hiÖn hµnh, ®ång thêi tõng b−íc vËn dông c¸c chuÈn mùc vµ th«ng lÖ quèc tÕ phï hîp víi ®iÒu kiÖn cđa ViÖt Nam.
HiÖn t¹i chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ tµi chÝnh cho tõng lo¹i h×nh doanh nghiÖp ho¹t ®éng ®éc lËp ®−îc ph¸p luËt quy ®Þnh vµ ®ã ph¸t huy nh÷ng t¸c dông tÝch cùc nhÊt ®Þnh trong qu¶n lý cđa c¸c doanh nghiÖp. V× thÕ viÖc x©y dùng, c¬ chÕ qu¶n lý cho T§KT ho¹t ®éng theo m« h×nh c«ng ty mÑ – c«ng ty con cÇn ®−îc xem xÐt kÕ thõa nh÷ng mÆt −u ®iÓm, tÝch cùc cđa chÝnh s¸ch hiÖn hµnh, ®ång thêi söa ®æi, thay thÕ c¸c quy ®Þnh kh«ng cßn phï hîp. MÆt kh¸c còng cÇn nghiªn cøu, vËn dông c¸c chuÈn mùc, th«ng lÖ quèc tÕ trong viÖc hoµn thiÖn chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi T§KT theo m« h×nh c«ng ty mÑ, c«ng ty con. ViÖc vËn dông c¸c chuÈn mùc, th«ng lÖ quèc tÕ sÏ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam héi nhËp víi khu vùc vµ quèc tÕ, gióp viÖc c¹nh
tranh cđa c¸c doanh nghiÖp ®−îc b×nh ®¼ng, viÖc ®¸nh gi¸, so s¸nh hiÖu qu¶ kinh doanh gi÷a c¸c doanh nghiÖp còng ®−îc chuÈn mùc, kh¸ch quan h¬n.
3.2. HÖ thèng gi¶i ph¸p hoµn thiÖn QLNN ®èi víi TCT 90 – 91 theo h−íng h×nh thµnh T§KT
§¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø X chØ râ “ Thùc hiÖn chiÕn l−îc quèc gia vÒ ph¸t triÓn doanh nghiÖp, x©y dùng mét hÖ thèng doanh nghiÖp nhµ n−íc cã søc c¹nh tranh cao, cã th−¬ng hiÖu, uy tÝn, chđ lùc lµ mét sè T§KT lín dùa trªn h×nh thøc cæ phÇn”. Theo chđ tr−¬ng nµy, c¸c T§KT ë ViÖt Nam h×nh thµnh chÝnh lµ ë qu¸ tr×nh s¾p xÕp, ®æi míi, cæ phÇn hãa c¸c TCT vµ doanh nghiÖp nhµ n−íc ®ång thêi lµ qu¸ tr×nh c¶i c¸ch m¹nh mÏ thÓ chÕ, chÝnh s¸ch thóc ®Èy sù ph¸t triÓn nhanh chãng cđa hÖ thèng TCT 90-91 theo h−íng h×nh thµnh T§KT. Qu¸ tr×nh ph¸t triÓn c¸c TCT 90-91 thµnh T§KT m¹nh theo m« h×nh C«ng ty mÑ
- C«ng ty con ®−îc thùc hiÖn qua c¸c c«ng viÖc:
- §Èy nhanh s¾p xÕp tæ chøc l¹i TCT 90 – 91 h×nh thµnh c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp ®a së h÷u nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ c¹nh tranh cđa DN ViÖt Nam.
- Cæ phÇn hãa tÊt c¶ c¸c DNNN cßn l¹i t¹o tiÒn ®Ò huy ®éng vèn xã héi vµo ph¸t triÓn doanh nghiÖp. §èi víi c¸c TCT 90-91 thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp thµnh viªn, tiÕp theo lµ cæ phÇn hãa c¶ Tæng c«ng ty. ChuyÓn c¸c TCT sang ho¹t ®éng theo m« h×nh C«ng ty mÑ - C«ng ty con. §Õn lóc cÇn thiÕt c¸c TCT nµy sÏ chuyÓn sang ho¹t ®éng theo T§KT m« h×nh C«ng ty mÑ - C«ng ty con.
Trong ®iÒu kiÖn ViÖt Nam viÖc ph¸t triÓn c¸c TCT 90-91 thµnh T§KT võa ph¶i kÕt hîp nguyªn t¾c thÞ tr−êng võa ph¶i sö dông linh ho¹t, chđ ®éng sù t¸c
®éng cđa nhµ n−íc th«ng qua chÝnh s¸ch, c¬ chÕ qu¶n lý nhµ n−íc.
Thùc hiÖn ®iÒu trªn hoµn thiÖn qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi TCT 90-91 theo h−íng h×nh thµnh T§KT ë ViÖt Nam cÇn tËp trung vµo c¸c nhãm gi¶i ph¸p chđ yÕu sau ®©y
3.2.1. Nhãm gi¶i ph¸p hoµn thiÖn c¬ së ph¸p lý.
C¬ së ph¸p lý t¹o nªn m«i tr−êng ph¸p luËt t¸c ®éng ®Õn tÊt c¶ c¸c mÆt ho¹t ®éng cđa c¸c TCT 90-91 còng nh− qu¸ tr×nh ph¸t triÓn thµnh T§KT. Nã cã vÞ trÝ ®Æc biÖt quan träng kÓ c¶ ®èi víi ho¹t ®éng cđa T§KT. Tõ thùc tr¹ng ®ã
ph©n tÝch (ch−¬ng 2), hoµn thiÖn c¬ së ph¸p lý ®−îc tËp trung vµo c¸c vÊn ®Ò chđ yÕu sau ®©y:
Mét lµ, hoµn thiÖn m«i tr−êng ph¸p lý, t¹o thuËn lîi cho c¸c TCT 90-91 khai th¸c vµ sö dông hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc ®Ó ph¸t triÓn
ChuyÓn tõ m« h×nh kinh tÕ chØ huy kh« cøng sang nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng
®Þnh h−íng xã héi chđ nghÜa, cÇn ph¶i liªn tôc ®æi míi, x©y dùng vµ hoµn thiÖn m«i tr−êng kinh tÕ thÞ tr−êng. M«i tr−êng kinh doanh cđa c¸c doanh nghiÖp nãi chung vµ cđa TCT 90-91 còng nh− T§KT nãi riªng cÇn ®−îc hoµn thiÖn vµ ®æi míi theo h−íng sau:
- TiÕp tôc ®Èy m¹nh viÖc t¹o lËp c¸c tiÒn ®Ò kinh tÕ, chÝnh trÞ, xã héi, ®¹o
®øc, t©m lý, luËt ph¸p ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn mµ c¸c nghÞ quyÕt cđa §¶ng vµ nhµ n−íc ®ã ®Ò ra nh»m khai th¸c tèi ®a mäi kh¶ n¨ng tiÒm tµng cđa mäi thµnh phÇn kinh tÕ
- §æi míi, s¾p xÕp l¹i khu vùc kinh tÕ quèc doanh ®Æc biÖt lµ c¸c TCT 90-
91 theo h−íng tinh gän, hiÖu qu¶, n¨ng ®éng, x¸c nhËn ®óng vai trß vÞ trÝ cđa tõng doanh nghiÖp nhµ n−íc trong tiÕn tr×nh ®æi míi vµ thùc hiÖn môc tiªu c«ng nghiÖp ho¸. Muèn vËy ph¶i x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ ®Ó cã nh÷ng tËp ®oµn kinh tÕ m¹nh mang tÇm cì quèc gia vµ quèc tÕ ë c¸c lÜnh vùc kinh tÕ mòi nhän vµ then chèt.
- §Èy m¹nh thùc hiÖn qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp nhµ n−íc t¹o ra sù xã héi ho¸ vÒ mÆt së h÷u trong c¸c c«ng ty cæ phÇn. §©y võa lµ ®iÒu kiÖn ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ qu¸ tr×nh tÝch tô vµ tËp trung vèn, võa t¹o ®iÒu kiÖn cho thÞ tr−êng chøng kho¸n ph¸t triÓn.
NÒn kinh tÕ ViÖt Nam ®ang chuyÓn h−íng ho¹t ®éng theo c¬ chÕ thÞ tr−êng th× c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ còng ®ßi hái tÝnh ph¸p lý chÆt chÏ h¬n. Thùc tÕ
®èi víi chóng ta hiÖn nay ®ang gÆp ph¶i mét sè khã kh¨n nh−:
HÇu hÕt c¸c chÕ tµi cò kh«ng cßn thÝch hîp víi c¸c quan hÖ kinh tÕ ®ã
®−îc ®æi míi, thiÕu kinh nghiÖm ®iÒu hµnh, thiÕu c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó x©y dùng c¸c chÕ tµi míi cho phï hîp víi sù biÕn ®æi cđa nÒn kinh tÕ.
ViÖc hoµn thiÖn m«i tr−êng ph¸p lý lµ qu¸ tr×nh võa lµm võa häc, kh«ng
®−îc chËm trÔ song kh«ng ®−îc qu¸ nãng véi, ph¶i tiÕn hµnh cÈn träng, võa rót