Quản lý nhà nước đối với TCT90-91 theo hướng hình thành TĐKT

S¸u lµ, chÝnh s¸ch vÒ lao ®éng, gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ chÕ ®é cho ng−êi lao ®éng ®ã b¶o ®¶m cho ng−êi lao ®éng an t©m, æn ®Þnh ®êi sèng khi TCT chuyÓn ®æi thµnh T§KT.

§èi víi ng−êi lao ®éng qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi tõ TCT 90-91 sang T§KT theo m« h×nh c«ng ty mÑ - c«ng ty con th«ng qua s¾p xÕp, tæ chøc l¹i doanh nghiÖp, cæ phÇn hãa doanh nghiÖp th−êng x¶y ra c¸c hiÖn t−îng:

- D− thõa lao ®éng phæ th«ng, thiÕu tay nghÒ.

- D− thõa c¸n bé qu¶n lý c¸c cÊp trong doanh nghiÖp.

Do ®ã g©y t©m lý hoang mang, lo l¾ng cho ng−êi lao ®éng, g©y khã kh¨n cho c¸c doanh nghiÖp.

Nhµ n−íc ®ã ban hµnh kÞp thêi c¸c chđ tr−¬ng, chÝnh s¸ch xö lý c¸c tr−êng hîp d− thõa theo c¸c h−íng:

Bè trÝ viÖc lµm phï hîp.

Cho ®i häc tËp n©ng cao tr×nh ®é.

Gi¶i quyÕt chÕ ®é vÒ h−u sím.

Trî cÊp khã kh¨n...

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 201 trang tài liệu này.

Nhê vËy qu¸ tr×nh ph¸t triÓn c¸c TCT 90-91 thµnh T§KT ®−îc thuËn lîi, æn ®Þnh, ng−êi lao ®éng phÊn khëi ®ång t×nh víi chđ tr−¬ng cđa nhµ n−íc.

Nh÷ng kÕt qu¶ trªn vÒ qu¶n lý nhµ n−íc ®ã t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c T§KT sau khi ®−îc chuyÓn ®æi tõ c¸c TCT nhµ n−íc tù kh¼ng ®Þnh ®−îc vÞ trÝ cđa m×nh trong c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng trong n−íc vµ quèc tÕ, ®¸p øng yªu cÇu héi nhËp lµm nßng cèt vµ lµ c«ng cô quan träng cho thùc hiÖn c¸c chđ tr−¬ng, chÝnh s¸ch kinh tÕ cđa nhµ n−íc ViÖt Nam.

2.3.2. Nh÷ng h¹n chÕ

Thø nhÊt, chiÕn l−îc, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ xã héi cđa nhµ n−íc, ®¨c biÖt lµ dµi h¹n cßn chung chung ch−a cô thÓ, quan hÖ gi÷a c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph−¬ng cã nh÷ng ®iÓm cßn ch−a thèng nhÊt.

T¸c dông ®Þnh h−íng cho c¸c doanh nghiÖp nãi chung trong ®ã cã c¸c TCT 90-91 vµ T§KT x¸c ®Þnh ®−îc chiÕn l−îc kinh doanh l©u dµi. KÕ ho¹ch c¹nh tranh cßn mang tÝnh ng¾n h¹n, thêi vô, ch−a cã sù chđ ®éng l©u dµi. NhiÒu lóc tr−íc c¸c biÕn ®éng cu¶ thÞ tr−êng(kÓ c¶ thÕ giíi vµ trong n−íc) ®Òu lóng

tóng, gÆp khã kh¨n. Ch¼ng h¹n sù biÕn ®éng gi¸ c¶ bÊt ®éng s¶n, ngo¹i tÖ... gÇn

®©y g©y rÊt nhiÒu thiÖt h¹i cho c¸c doanh nghiÖp nãi chung vµ c¸c TCT 90-91 vµ T§KT nãi riªng.

Thø hai, hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p luËt, c¬ chÕ chÝnh s¸ch nhµ n−íc ban hµnh kh¸ ®Çy ®đ, toµn diÖn, nh−ng cßn mang nÆng tÝnh ¸p ®Æt hµnh chÝnh, h¹n chÕ tÝnh chđ ®éng s¸ng t¹o cđa c¸c TCT còng nh− T§KT trong ho¹t ®éng.

Nh÷ng quy ®Þnh trong c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt ®iÒu chØnh qu¸ tr×nh ph¸t triÓn c¸c TCT 90-91 thµnh T§KT m« h×nh c«ng ty mÑ - c«ng ty con cßn mang nÆng tÝnh hµnh chÝnh ¸p ®Æt. §iÒu ®ã thÓ hiÖn qua c¸c vÊn ®Ò sau:

Mét lµ, T§KT khi thµnh lËp cßn mang tÝnh l¾p ghÐp hµnh chÝnh c¸c doanh nghiÖp víi nhau.

Mèi quan hÖ gi÷a c¸c ®¬n vÞ, doanh nghiÖp trong T§KT kh«ng cã sù g¾n kÕt chÆt chÏ. Quan hÖ gi÷a c«ng ty mÑ víi c¸c c«ng ty con thµnh viªn còng nh− c¸c c«ng ty con víi nhau chđ yÕu nÆng vÒ quan hÖ hµnh chÝnh h¬n lµ kinh tÕ. T−

®Êy lµm gi¶m søc m¹nh tæng hîp c¶u T§KT trong c¹nh tranh.

Hai lµ, vai trß, tr¸ch nhiÖm cđa c¸n bé qu¶n lý trong T§KT ch−a râ rµng.

Trong v¨n b¶n nhµ n−íc cã quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cđa c¸c chøc danh chđ tÞch H§QT, Tæng gi¸m ®èc, thµnh viªn H§QT… Nh−ng nh÷ng quy ®Þnh nµy ch−a cô thÓ, râ rµng gi÷a thay mÆt chđ së h÷u vµ quyÒn qu¶n lý ®iÒu hµnh. §iÒu ®ã lµm gi¶m kh¶ n¨ng cđa T§KT. NhiÒu tæng c«ng ty ho¹t ®éng thua lç triÒn miªn buéc nhµ n−íc ph¶i ra quyÕt ®Þnh gi¶i thÕ, tæ chøc l¹i. N¨m 2003 nhµ n−íc ®ã cã quyÕt ®Þnh gi¶i thÓ TCT nhùa ViÖt Nam, TCT da giµy ViÖt Nam, TCT r−îu, bia, n−íc, gi¶i kh¸t, TCT may vµ phô tïng, TCT sµnh sø thuû tinh, TCT ®¸ quý vµ vµng. C¸c ®¬n vÞ thµnh viªn cđa c¸c TCT nµy ®−îc t¸ch ra thµnh c«ng ty ®éc lËp, cæ phÇn ho¸ hoÆc s¸t nhËp víi c¸c c«ng ty kh¸c mµ ë ®ã cã mèi liªn kÕt vÒ kinh tÕ chÆt chÏ h¬n.

HiÖn t−îng lÊn quyÒn, nÐ tr¸nh tr¸ch nhiÖm, mÊt ®oµn kÕt gi÷a c¸c chøc danh chđ tÞch H§QT vµ TG§ Tæng C«ng ty th−êng xuyªn x¶y ra g©y mÊt ®oµn kÕt, gi¶m søc m¹nh cđa qu¶n lý ®iÒu hµnh TËp ®oµn hiÖu qu¶ kinh doanh gi¶m sót. Ch¼ng h¹n ë TCT hµng kh«ng ViÖt Nam cã thêi kú chÝnh phđ ph¶i ®øng ra

kiÖn toµn l¹i tæ chøc bé m¸y qu¶n lý vµ c¸n bé lãnh ®¹o c¸c chøc danh chđ chèt. Nhê vËy ho¹t ®éng cđa TCT dÇn dÇn æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn.

Ba lµ, kh¶ n¨ng tÝch tô vµ tËp trung vèn cßn bÞ h¹n chÕ trong toµn TËp

®oµn ®Ó thùc hiÖn chiÕn l−îc chung.

Theo quy chÕ tµi chÝnh mÉu, quy chÕ tµi chÝnh cđa c¸c TËp ®oµn ®Òu quy

®Þnh møc trÝch nép vµo quü ®Çu t− tËp trung cđa TËp ®oµn tõ c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn ë møc ®é rÊt thÊp chØ tõ 5% ®Õn 10% quü ®Çu t− ph¸t triÓn cđa c¸c doanh nghiÖp thµnh viªn. Do vËy kh¶ n¨ng tù tÝch tô ®Ó ®Çu t− tËp trung cđa TËp ®oµn cßn rÊt h¹n chÕ.

Kh¶ n¨ng tÝch tô vµ tËp trung vèn ch−a cao, l¹i ®Çu t− dµn tr¶i cđa c¸c T§KT ®ã lµm gi¶m sót søc m¹nh cÇn cã cđa tËp ®oµn trong c¹nh tranh trªn th−¬ng tr−êng, ®Æc biÖt lµ ë thÞ tr−êng quèc tÕ.

Thø ba, ch−a ph¸t huy ®Çy ®đ quyÒn tù chđ vÒ tµi chÝnh cđa c«ng ty mÑ vµ c«ng ty con thµnh viªn.

Mét lµ, ®èi víi c«ng ty mÑ, qu¶n lý nhµ n−íc vÒ tµi chÝnh cßn mang tÝnh hµnh chÝnh bao cÊp. Mäi dù ¸n ®Çu t− ph¸t triÓn cđa c«ng ty mÑ ®Òu do nhµ n−íc cÊp vèn hoÆc vay vèn theo sù b¶o lãnh, phª duyÖt cđa nhµ n−íc...

Hai lµ, ®èi víi c¸c c«ng ty thµnh viªn, mäi kÕ ho¹ch s¶n xuÊt kinh doanh, trong ®ã cã kÕ ho¹ch tµi chÝnh ph¶i ®−îc H§QT cđa c«ng ty mÑ phª duyÖt míi cã hiÖu lùc thi hµnh. ViÖc mua s¾m, nh−îng b¸n còng nh− thanh lý tµi s¶n, c«ng nî... ®Òu ph¶i xin ý kiÕn, phª duyÖt cđ H§QT. Nh− vËy c¸c doanh nghiÖp thµnh viªn ch−a ®−îc tù chđ, trong khi ®ã viÖc xin ý kiÕn, phª duyÖt chØ mang tÝnh chÊt h×nh thøc hiÖu qu¶ thÊp, g©y chËm trÔ trong viÖc xö lý c«ng viÖc. Bªn c¹nh ®ã kh«ng n©ng cao ®−îc tr¸ch nhiÖm cđa c¸c c«ng ty thµnh viªn. §ång thêi khi x¶y ra hËu qu¶ rÊt khã quy tr¸ch nhiÖm.

Ba lµ, c¬ chÕ giao vèn cho c«ng ty mÑ còng nh− c¸c c«ng ty con thµnh viªn ch−a hîp lý, kh«ng t¹o c¬ së ph¸p lý v÷ng ch¾c cho H§QT tËp trung, tÝch tô vèn ®Ó ph¸t triÓn.

Vèn nhµ n−íc giao cho c¸c tËp ®oµn ®−îc H§QT vµ TG§ ký nhËn. Sau ®ã l¹i giao cho c¸c doanh nghiÖp thµnh viªn. Nh− vËy sau khi giao cho c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn th× vèn cđa H§QT vµ TG§ còng kh«ng cßn. Quy ®Þnh hiÖn hµnh

còng kh«ng chØ râ chđ së h÷u vèn ë c¸c c«ng ty thµnh viªn. MÆt kh¸c c¬ chÕ lµm viÖc tËp thÓ cđa H§QT, quyÕt ®Þnh theo ®a sè kh«ng ®đ ®¶m b¶o quyÒn quyÕt

®Þnh cđa TG§ vµ h¹n chÕ vai trß c¸ nh©n cđa TG§. Trong thùc tÕ, H§QT kh«ng cã quyÒn quyÕt ®Þnh tû lÖ tËp trung lîi nhuËn thu ®−îc cđa c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn

®Ó ®Çu t− theo ®Þnh h−íng chiÕn l−îc chung cđa TËp ®oµn.

Thø t−, c«ng t¸c kiÓm tra, kiÓm so¸t ®Æc biÖt lµ vÒ tµi chÝnh cßn béc lé mét sè ®iÓm h¹n chÕ.

Mét lµ, c¬ chÕ kiÓm so¸t tµi chÝnh hiÖn t¹i ch−a th«ng tho¸ng mµ mang tÝnh hµnh chÝnh võa can thiÖp qu¸ s©u vµo ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cđa c¸c ®¬n vÞ. ViÖc xö lý c¸c sai ph¹m cßn chËm, ch−a døt ®iÓm, g©y trë ng¹i cho ho¹t ®éng cđa tËp ®oµn.

Hai lµ, cßn thiÕu hÖ thèng chØ tiªu ®¸nh gi¸ toµn diÖn ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cđa c«ng ty mÑ còng nh− c¸c c«ng ty thµnh viªn.

Ba lµ, ch−a chó träng ®Õn c«ng t¸c kiÓm to¸n néi bé.

C¸c T§KT ch−a quan t©m ®óng møc ®Õn vÊn ®Ò nµy. HÇu hÕt c¸c T§KT kh«ng cã tæ chøc kiÓm to¸n néi bé, hoÆc khi thµnh lËp th× ho¹t ®éng yÕu.

Nhµ n−íc cÇn cã quy ®Þnh cô thÓ, chi tiÕt ®Ó h−íng dÉn c¸c T§KT thµnh lËp hÖ thèng kiÓm to¸n néi bé. Qua ®ã n¾m b¾t kÞp thêi c¸c th«ng tin tµi chÝnh kÕ to¸n cđa ®¬n vÞ ®Ó ®Ò ra nh÷ng quyÕt ®Þnh s¶n xuÊt kinh doanh hîp lý vµ hiÖu qu¶ h¬n.

Thø n¨m, c«ng t¸c c¸n bé cđa c¸c TCT 90 – 91 còng nh− cđa c¸c T§KT cßn mang tÝnh hµnh chÝnh, ch−a ®¸p øng ®−îc yªu cÇu qu¶n lý kinh doanh trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng héi nhËp

Mét lµ, c¸n bé qu¶n lý c¸c TCT 90 – 91 còng nh− cđa T§KT lµ nh÷ng c«ng chøc nhµ n−íc ®−îc ph©n c«ng, thùc hiÖn qu¶n lý doanh nghiÖp theo quan

®iÓm vÒ c«ng t¸c c¸n bé cđa §¶ng.

Th−êng c¸c chøc vô Chđ tÞch H§QT, Gi¸m ®èc... th−êng ®−îc c¸c c«ng chøc nhµ n−íc cã chøc vô t−¬ng ®−¬ng sang ®¶m nhiÖm. VÝ dô «ng Bé tr−ëng hay Thø tr−ëng khi hÕt nhiÖm kú ®−îc ph©n c«ng lµm chđ tÞch H§QT hay TG§ cđa T§KT... Tuy cã quy ®Þnh c¸c tiªu chuÈn, song Ýt chó ý ®Õn n¨ng lùc qu¶n trÞ

trong doanh nghiÖp cđa sè c¸n bé nµy. Do vËy kü n¨ng qu¶n lý kinh doanh kh«ng ®¸p øng ®−îc yªu cÇu cđa c¸c TCT còng nh− T§KT.

Hai lµ, tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n vµ nghÜa vô cđa c¸c c¸n bé cßn quy ®inh chung chung ch−a cô thÓ.

Tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n ch−a cã quy ®Þnh râ rµng, ch−a cã chÕ tµi tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n ®èi víi hiÖu qu¶ kinh doanh cđa DN, ®èi víi sù b¶o tån vµ ph¸t huy vèn ë DN. Vai trß c¸ nh©n trong qu¶n lý ch−a râ rµng, ch−a cao. HiÖn t−îng û l¹i, t¾c tr¸ch th−êng x¶y ra... dÉn ®Õn hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cđa DN bÞ h¹n chÕ.

Ba lµ, quy chÕ phèi hîp trªn c¬ së ph©n c«ng râ rµng chøc n¨ng nhiÖm vô gi÷a chđ tÞch H§QT, TG§ vµ H§QT ch−a cô thÓ, tÝnh hîp t¸c ch−a cao.

Bèn lµ, chÕ ®é tiÒn l−¬ng, ®ãi ngé ®èi víi c¸n bé trong c¸c TCT, T§KT nhµ n−íc cßn nhiÒu bÊt cËp, ®Æc biÖt lµ ®èi víi c«ng chøc khu vùc hµnh chÝnh sù nghiÖp.

HiÖn t−îng chÕ ®é tiÒn l−¬ng mang tÝnh “®Æc lîi” cđa mét sè tËp ®oµn kinh tÕ cã tÝnh ®éc quyÒn (dÇu khÝ, ®iÖn lùc, hµng kh«ng...) ®ã t¹o nªn sù bÊt b×nh ®¼ng gi÷a khu vùc kinh doanh nhµ n−íc vµ c«ng chøc nhµ n−íc.

Nh÷ng nh−îc ®iÓm rÊt c¬ b¶n trªn ®ã h¹n chÕ ®¸ng kÓ hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cđa c¸c T§KT còng nh− c¸c c«ng ty thµnh viªn, g©y c¶n trë lín cho c¸c doanh nghiÖp trong tiÕn tr×nh héi nhËp quèc tÕ.

Do vËy thùc hiÖn chđ tr−¬ng cđa §¶ng vµ nhµ n−íc x©y dùng c¸c tËp ®oµn kinh tÕ m¹nh theo m« h×nh c«ng ty mÑ – c«ng ty con cÇn thiÕt ph¶i ®æi míi qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi T§KT.

Nh÷ng tån t¹i trªn xuÊt ph¸t tõ nhiÒu nguyªn nh©n chđ quan vµ kh¸ch quan kh¸c nhau, nh−ng chđ yÕu lµ do ViÖt Nam ®ang trong qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi tõ nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung sang nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng XHCN, hÖ thèng luËt ph¸p vÒ kinh tÕ, tµi chÝnh... ®ang trong qu¸ tr×nh x©y dùng, hoµn thiÖn, ch−a ®ång bé, cô thÓ, chÕ tµi vÉn cßn ch−a nghiªm. X©y dùng T§KT

®ang lµ vÊn ®Ò míi c¶ vÒ nhËn thøc lý luËn lÉn ho¹t ®éng thùc tiÔn. Nh÷ng néi dung, c¬ chÕ qu¶n lý T§KT , c¸c c«ng ty trong tËp ®oµn ®ang trong qu¸ tr×nh x©y dùng vµ hoµn thiÖn. §Æc biÖt QLNN ®èi víi T§KT ®ang trong qu¸ tr×nh thö nghiÖm, võa lµm, võa bæ sung hoµn thiÖn. Do vËy viÖc ®æi míi QLNN ®èi víi c¸c TCT 90 – 91 theo h−íng h×nh thµnh T§KT theo m« h×nh c«ng ty mÑ- c«ng

ty con lµ ®ßi hái chđ quan, phï hîp víi yªu cÇu kh¸ch quan cđa sù ®æi míi c¸c DNNN ë ViÖt Nam hiÖn nay.

2.3.3. Nh÷ng vÊn ®Ò bøc xóc cÇn xö lý

ViÖc gia nhËp tæ chøc th−¬ng m¹i thÕ giíi WTO ®ã t¹o cho c¸c DN ViÖt Nam nhiÒu c¬ héi ®Ó ph¸t triÓn nh−ng ®ång thêi søc Ðp c¹nh tranh gay g¾t h¬n, phøc t¹p h¬n c¶ thÞ tr−êng trong n−íc vµ n−íc ngoµi. Nh»m n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam, ®Æc biÖt lµ c¸c DNNN, §¶ng vµ Nhµ n−íc chđ tr−¬ng x©y dùng c¸c T§KT m¹nh theo m« h×nh c«ng ty mÑ c«ng ty con.

Thùc hiÖn chđ tr−¬ng ®ã, viÖc ®æi míi QLNN ®èi víi TCT 90 – 91 theo h−íng h×nh thµnh T§KT m« h×nh c«ng ty mÑ – c«ng ty con cã vai trß quan träng ®Æc biÖt quyÕt ®Þnh sù ph¸t triÓn cđa T§KT. Tõ thùc tr¹ng QLNN ®èi víi TCT 90 – 91 theo h−íng h×nh thµnh T§KT ®ã ph©n tÝch, ®èi chiÕu víi lý luËn vµ kinh nghiÖm c¸c n−íc, cã thÓ rót ra nh÷ng vÊn ®Ò bøc xóc, ®ßi hái QLNN ph¶i tËp trung xö lý nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c T§KT nhanh chãng h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn.

Thø nhÊt, vÊn ®Ò h¹n chÕ ®i ®Õn xãa bá nh÷ng quy ®Þnh mang tÝnh ¸p ®Æt hµnh chÝnh trong qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi c¸c TCT 90 – 91 thµnh T§KT còng nh− quy ®Þnh vÒ tæ chøc ho¹t ®éng cđa T§KT.

§©y lµ ®iÒu rÊt quan träng v× nã quyÕt ®Þnh tÝnh chđ ®éng s¸ng t¹o vÒ mäi mÆt cđa T§KT còng nh− c¸c doanh nghiÖp thµnh viªn trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh.

Thø hai, vÊn ®Ò t¹o lËp kh¶ n¨ng ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c T§KT tÝch tô, tËp trung vèn t¨ng søc m¹nh tµi chÝnh.

Vèn lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh sù thµnh b¹i cđa c¸c tËp ®oµn trong c¹nh tranh. C¸c T§KT ViÖt Nam hiÖn nay vèn cßn qu¸ nhá bÐ so víi c¸c tËp ®oµn n−íc ngoµi. Do vËy c¬ chÕ qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi c¸c tËp ®oµn kinh tÕ ph¶i t¹o lËp c¬ héi, m«i tr−êng vµ c¸c yÕu tè t¨ng c−êng tÝch tô vµ tËp trung vèn lín cho c¸c tËp ®oµn kinh tÕ.

Thø ba, vÊn ®Ò tù chđ cđa c¸c tËp ®oµn kinh tÕ.

VÊn ®Ò quan träng khi x©y dùng tËp ®oµn kinh tÕ tõ c¸c tæng c«ng ty lµ xö lý quan hÖ gi÷a nhµ n−íc víi c¸c TËp ®oµn theo h−íng t¸ch biÖt qu¶n lý nhµ n−íc vÒ kinh tÕ cđa c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc vµ qu¶n lý s¶n xuÊt kinh doanh cđa tËp ®oµn. T¹o lËp tÝnh tù chđ cao cho c¸c tËp ®oµn trong viÖc ®−a ra c¸c quyÕt s¸ch cho c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng. ë ®©y cÇn l−u ý lµ b¶o ®¶m tÝnh tù chđ cao kh«ng chØ cho c«ng ty mÑ mµ kÓ c¶ c¸c c«ng ty con thµnh viªn.

Thø t−, vÊn ®Ò c¸n bé qu¶n lý T§KT.

ë ®©y cÇn lµm râ c¬ chÕ tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n cđa H§QT, Chđ tÞch H§QT qu¶n lý víi t− c¸ch ®¹i diÖn chđ së h÷u. §Æc biÖt ph¶i cã chÕ tµi m¹nh vÒ kinh tÕ ®èi víi tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n cđa c¸c chøc danh nµy khi cã sù thÊt tho¸t tµi s¶n tËp ®oµn.

Thø n¨m, vÊn ®Ò c¬ së ph¸p lý quan hÖ gi÷a c«ng ty mÑ víi c¸c c«ng ty con còng nh− c¸c c«ng ty con víi nhau.

Kinh nghiÖm cđa c¸c tËp ®oµn kinh tÕ m¹nh cho thÊy mèi quan hÖ trong néi bé tËp ®oµn cã vai trß quan träng ®Æc biÖt trong viÖc s¸ng t¹o søc m¹nh c¹nh tranh cho c¸c ®¬n vÞ ®ång thêi cã sù hç trî, gióp ®ì lÉn nhau khi gÆp khã kh¨n. C¬ chÕ qu¶n lý tËp ®oµn kinh tÕ cÇn t¹o lËp sù chđ ®éng cđa c¸c ®¬n vÞ song cã mèi quan hÖ linh ho¹t trong ®iÒu hoµ, ph©n phèi gi÷a c¸c ®¬n vÞ.

§æi míi QLNN ®èi víi TCT 90 – 91 theo h−íng h×nh thµnh T§KT cÇn thiÕt ph¶i xö lý c¸c vÊn ®Ò ®Æt ra ë trªn t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c T§KT tù khai th¸c triÖt ®Ó tiÒm n¨ng, lîi thÕ cđa m×nh ®Ó ph¸t triÓn, ®¸p øng ®−îc yªu cÇu c¹nh tranh theo xu thÕ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ.

TÓM TẮT NỘI DUNG KHOA HỌC CHƯƠNG II

Chương 2 tập trung giải quyết những nội dung khoa học chủ yếu sau đây:

Thứ nhất, phân tích một cách hệ thống về TCT 90 – 91 và quá trình phát triển thành TĐKT ở Việt Nam.

Theo đó luận án đã giải quyết các vấn đề:

Một là, khái quát hóa quá trình hình thành và phát triển của các TCT 90 –

91.

Hai là, hệ thống hóa về TĐKT và quá trình thành lập TĐKT theo mô hình

công ty mẹ – công ty con từ các TCT 90 – 91.

Ba là, đánh giá về việc thí điểm chuyển đổi TCT 90 – 91 thành TĐKT. Theo đó chỉ ra 5 vấn đề đạt được, 4 vấn đề còn hạn chế và nguyên nhân làm trở ngại cho việc hình thành và hoạt động của TĐKT.

Thứ hai, phân tích thực trạng QLNN đối với TCT 90 – 91 theo hướng hình thành tập đoàn kinh tế ở Việt Nam theo các vấn đề chủ yếu.

Một là, phân tích quá trình ban hành hệ thống văn bản pháp luật điều chỉnh các TCT 90 – 91 và TĐKT.

Hai là, phân tích thực trạng QLNN đối với quá trình chuyển đổi từ TCT 90 – 91 thành TĐKT công ty mẹ – công ty con.

Ba là, phân tích thực trạng QLNN về công tác tổ chức và cán bộ đối với TCT 90 – 91 theo hướng hình thành TĐKT.

Bốn là, khái quát về thực trạng tổ chức quản lý trong nội bộ các TCT 90 –

91.

Năm là, công tác thanh tra, kiểm tra.

Những nội dung khoa học trên đã khái quát thực trạng QLNN đối với các

TCT 90 – 91 theo hướng hình thành TĐKT ở Việt Nam

Thứ ba, đánh giá rút ra 6 nhóm kết quả đạt được, 5 nhóm vấn đề còn hạn chế, đặc biệt chỉ ra 5 vấn đề bức xúc đòi hỏi QLNN đối với TCT 90 – 91 theo hướng hình thành các TĐKT cần phải hoàn thiện, xử lý.

Những vấn đề cần xử lý bao gồm: