Chỉ Số Năng Lực Cạnh Tranh Cấp Tỉnh (Pci) Năm 2008-2010

- Ưu đãi về thuế nhập khẩu máy móc thiết bị: miễn thuế cho các lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư, lĩnh vực đầu tư trên toàn bộ địa bàn các tỉnh Tây Nguyên.

- Tiền thuê đất: đối với lĩnh vực ưu đãi đầu tư: khu vực thành phố Kontum, Pleiku, Buôn Ma Thuột và Đà Lạt miễn thuế 3 năm; lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư: miễn thuế 7 năm.

Tại thành phố Bảo Lộc: khu vực ưu đãi đầu tư miễn thuế 11 năm; khu vực không ưu đãi đầu tư miễn thuế 7 năm; khu vực đặc biệt ưu đãi đầu tư miễn thuế 15 năm.

Đối với các huyện, thị xã khác: miễn suốt thời gian thực hiện dự án cho khu vực đặc biệt ưu đãi đầu tư; miễn 15 năm cho khu vực ưu đãi đầu tư.

- Thuế thu nhập doanh nghiệp:

Đối với doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, dạy nghề, y tế văn hóa, thể thao, môi trường được miễn thuế 4 năm và giảm 50% trong 5 năm. Đối với đầu tư tại các Thành phố Kon Tum, Pleiku, Buôn Ma Thuột, Đà Lạt được miễn thuế 4 năm và giảm 50% trong 9 năm đối với đầu tư tại Thành phố Bảo Lộc và các huyện, thị xã khác.

Đối với doanh nghiệp thành lập mới trong các lĩnh vực sản xuất phần mềm, công nghệ cao, nghiên cứu khoa học và phát triển Công nghệ, nhà máy nước, nhà máy điện, hệ thống cấp thoát nước, cầu, đường bộ, đường sắt, cảng hàng không, sân bay, nhà ga và cơ sở hạ tầng đặc biệt quan trọng: được chịu thuế suất 10% trong vòng 15 năm, miễn thuế trong vòng 4 năm và giảm 50% trong 9 năm.

Trong các tỉnh Tây Nguyên, Lâm Đồng là tỉnh ban hành nhiều chính sách ưu đãi đầu tư khá thông thoáng, phù hợp các nghị định của Chính phủ, như trong đào tạo nghề tỉnh hỗ trợ 30% kinh phí đào tạo cho lao động phổ thông, hỗ trợ 50% kinh phí đào tạo bậc 2 trở lên. Quy định số 87/2004/QĐ-UB ban hành ngày 18/5/2004 của UBND tỉnh thì gửi lao động đi học nghề trong nước với số lượng 10 lao động

trở lên/năm, thời gian đào tạo từ 1 tháng trở lên được hỗ trợ từ 90-200.000

đồng/người/tháng thời gian không quá 24 tháng.

Vì vậy giai đoạn 2001-2005 tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 9.415 tỷ đồng, tăng gấp 2 lần so với giai đoạn 1991-2000. Trong đó vốn đầu tư nhà nước là 10,4%, vốn ngân sách nhà nước 42,9%, vốn doanh nghiệp nhà nước và doanh nhân là 46,7%.

Thực hiện thu hút đầu tư cho toàn xã hội và điều chỉnh các chính sách quản lý, các tỉnh Tây Nguyên có sự cải thiện đáng kể về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), trong đó xếp hạng năm 2009.

Bảng 2.8: Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2008-2010

Stt

Tỉnh	2008		2009		2010
Tỉnh	Số liệu	Xếp hạng	Số liệu	Xếp hạng	Số liệu	Xếp hạng
1	Lâm Đồng	48.10	37	52.93	37	58.26	37
2	Đăk Lăk	53.33	16	57.37	16	57.20	33
3	Kon Tum	41.94	33	54.28	33	57.01	33
4	Gia Lai	50.82	21	56.01	21	53.45	21
5	Đăk Nông	41.01	17	46.96	147	48.91	1

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 208 trang tài liệu này.

Nguồn: Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) [51].

Đến năm 2008 toàn vùng thu hút được trên 1000 dự án đầu tư trong nước với số vốn 128 nghìn tỷ, trong đó thuỷ điện chiếm tỷ trọng lớn. Toàn vùng thu hút được 138 dự án FDI, chiếm 1,3% so với cả nước; tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 737 triệu USD chiếm 0,45% của cả nước. Cơ cấu thu hút đầu tư giữa các tỉnh Tây Nguyên chênh lệch khá xa, nhất là Lâm Đồng với các địa phương còn lại, với 68% về dự án và 64% vốn đầu tư đăng ký. Giai đoạn 2005-2008, toàn vùng đã huy động và giải ngân được lượng vốn đầu tư 74.181 tỷ đồng trong đó vốn đầu tư ngân sách nhà nước đạt khoảng 25.341 tỷ đồng chiếm 34% [4].

Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp cùng Ban chỉ đạo Tây Nguyên tổ chức thành công diễn đàn xúc tiến đầu tư Tây Nguyên tại Buôn Ma Thuột ngày 5/9/2009. Các tỉnh Tây Nguyên công bố các dự án kêu gọi vốn đầu tư cùng với nhiều chính sách ưu đãi thông thoáng cho các nhà đầu tư, cụ thể:

- Tỉnh Kon Tum công bố 20 dự án với tổng vốn đầu tư là 4.671 tỷ đồng, trong đó có 07 dự án đầu tư vào du lịch với số vốn đầu tư là 622 tỷ đồng chiếm 13% tổng vốn đầu tư.

- Tỉnh Gia Lai với 22 dự án với tổng số vốn đầu tư là 1.556 tỷ đồng, trong đó có 04 dự án đầu tư vào du lịch, với số vốn đầu tư là 717 tỷ đồng, chiếm 46% tổng số vốn đầu tư.

- Tỉnh Đăk Lăk với 27 dự án với tổng số vốn đầu tư là 1.668 tỷ đồng, trong đó có 6 dự án kêu gọi đầu tư vào du lịch với 770 tỷ đồng, chiếm 46% tổng số vốn đầu tư.

- Tỉnh Đăk Nông với 30 dự án, tổng vốn đầu tư là 2.781 tỷ đồng, trong đó có 07 dự án vào du lịch, với vốn đầu tư là 586 tỷ đồng, chiếm 21% tổng số vốn đầu tư.

- Tỉnh Lâm Đồng với 23 dự án, tổng mức đầu tư là 13.948 tỷ đồng, trong đó kêu gọi đầu tư vào du lịch là 03 dự án, với vốn đầu tư là 520 tỷ đồng.

Như vậy năm 2009, toàn vùng Tây Nguyên kêu gọi đầu tư vào các lĩnh vực là 29.305 tỷ đồng, trong đó có 3.215 tỷ đồng đầu tư vào các dự án du lịch. [4].

Quyết định 25/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ cho phép Tây Nguyên được áp dụng một số chính sách đặc thù: hỗ trợ vốn ngân sách Trung ương tối đa không qua 70 tỷ đồng cho việc đầu tư khu công nghiệp đối với các địa phương đáp ứng tiêu chí của Quyết định 183/2004/QĐ-TTg ngày 19/10/2004; hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp không quá 6 tỷ đồng/cụm và không qúa 70 tỷ đồng cho một tỉnh đến năm 2010; hỗ trợ 100% vốn đối ứng các dự án ODA do địa phương quản lý đối với các dự án đáp ứng điều kiện

hỗ trợ của Quyết định 210/2006/QĐ-TTg ngày 12/9/2006 của Thủ tướng Chính phủ.

2.2.6.2. Đầu tư phát triển du lịch

Trong thời gian qua, được sự hỗ trợ từ ngân sách địa phương và nguồn vốn đầu tư phát triển hạ tầng du lịch của Tổng cục du lịch, một số hạng mục được quan tâm đầu tư phát triển, nguồn vốn này là nguồn vốn “mồi” góp phần quan trọng vào việc thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư trong nước và quốc tế.

Giai đoạn 2001-2005, ngành du lịch tỉnh Lâm Đồng đã tiếp nhận 138,78 tỷ đồng đầu tư vào phát triển hạ tầng du lịch thuộc 12 dự án. Ngân sách Trung ương hỗ trợ đầu tư các khu du lịch trọng điểm từ năm 2006 cho hạ tầng du lịch là 63 tỷ đồng, tổng kinh phí đền bù giải tỏa cho khu du lịch hồ Tuyền Lâm là 250 tỷ đồng [83].

Bảng 2.9. Vốn đầu tư cho phát triển du lịch giai đoạn 2000 - 2010 của tỉnh Lâm Đồng

Đvt: tỷ VNĐ

Năm

2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Vốn	44	72,5	100	137	145	350	500	900	500	630	700

Nguồn: Sở văn hoá, thể thao và du lịch tỉnh Lâm Đồng [95].

Lâm Đồng là một trong các tỉnh Tây Nguyên có đầu tư mạnh vào các dự án du lịch và cũng là tỉnh có nhiều dự án đầu tư vào du lịch.

Đến năm 2009, có 25 dự án đầu tư vào khu vực Tây Nguyên với tổng số vốn

đầu tư là 3.215 tỷ đồng. Một số dự án đầu tư vào du lịch tiêu biểu:

- Tỉnh Kon Tum: dự án khu du lịch sinh thái vườn quốc gia Chư Mom Ray, quy mô 50.000 lượt khách/năm, vốn đầu tư 200 tỷ đồng. Dự án khu du lịch sinh thái Đăk snghe, vốn đầu tư 130 tỷ đồng. Dự án khu du lịch sinh thái lòng hồ Plei Krông, quy mô 10.000 lượt khách/năm, vốn đầu tư 100 tỷ đồng.

- Tỉnh Gia Lai: dự án khu du lịch sinh thái vườn Quốc gia Kon Ka Kinh, quy mô 100 ha, vốn đầu tư 45 tỷ đồng. Khu du lịch sinh thái đồi thông Hà Tam, quy mô 2000 ha, vốn đầu tư 30 triệu USD. Công viên văn hoá các dân tộc, quy mô 195 ha, vốn đầu tư 94 tỷ đồng. Khu du lịch lâm viên Biển hồ, quy mô 440 ha, vốn đầu tư 48 tỷ đồng.

- Tỉnh Đăk Lăk: khu du lịch sinh thái đồi Cư Luê, quy mô 115 ha, vốn đầu tư 500 tỷ đồng. Khu du lịch hồ Ea kao, quy mô 120 ha, vốn đầu tư 120 tỷ đồng. Khu du lịch hồ Lăk, quy mô 47 ha, vốn đầu tư 50 tỷ đồng.

- Tỉnh Đăk Nông: khu du lịch sinh thái - văn hoá Nam Nung, quy mô 142 ha, vốn đầu tư 180 tỷ đồng. Khu du lịch cụm thác Dray Sáp - Gia Long - Trinh Nữ, quy mô 1.655 ha, vốn đầu tư 90 tỷ đồng.

- Tỉnh Lâm Đồng: có 151 dự án đầu tư trên địa bàn từ năm 2003 - 2009, với tổng vốn đầu tư là 43.856 tỷ đồng. Tiêu biểu là: Khu du lịch sinh thái Cam Ly – Măng Lin, quy mô 300 ha vốn đầu tư 800 tỷ đồng. Dự án sân Golf 36 lỗ, khu vui chơi giải trí, khu nghỉ dưỡng cao cấp, quy mô 300 ha, vốn đầu tư 3.440 tỷ đồng. Khu công viên văn hóa Đà Lạt, quy mô 20 ha, vốn đầu tư 1.445 tỷ đồng. Khu du lịch sinh thái rừng hồ Đa Nhim, quy mô 3000 ha, vốn đầu tư 4.800 tỷ đồng. Khu du lịch hồ thủy điện Đại Ninh, quy mô 5000 ha, vốn đầu tư 8000 tỷ đồng. Dự án vườn Quốc gia Bidoup - Núi Bà, quy mô 70.000 ha, vốn đầu tư 4.800 tỷ đồng [4].

Công tác đầu tư phát triển du lịch đã được quan tâm ở tất cả các tỉnh Tây Nguyên, tuy nhiên thời gian qua do ảnh hưởng tình hình tài chính khu vực và trong nước, một số dự án đã đăng ký chưa được triển khai ảnh hưởng lớn quy hoạch phát triển các khu du lịch.

Các tỉnh đang rà soát lại các dự án đầu tư vào du lịch, phối hợp chủ đầu tư giải quyết những vướng mắc, nếu chủ đầu tư không giải ngân đúng tiến độ kiên quyết thu hồi dự án.

lịch

2.2.7. Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực cho phát triển du

Công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch thời gian qua đã rất được

chú trọng. Dưới sự lãnh đạo của các Sở văn hoá, thể thao và du lịch, lao động trong ngành du lịch được đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng về cơ bản công việc được giao.

Tuy nhiên, thực trạng lao động trong ngành du lịch như sau:

- Tỷ lệ lao động được đào tạo trong khối doanh nghiệp tư nhân chiếm 0,7%.

- Tỷ lệ lao động được đào tạo trong khối doanh nghiệp nhà nước chiếm 55,8%.

- Tỷ lệ lao động được đào tạo trong khối liên doanh chiếm 72,3%.

- Tỷ lệ lao động được đào tạo trong nhà khách của các cơ quan - đoàn thể Trung ương và địa phương chiếm 9,5%.

- Tỷ lệ lao động được đào tạo trong các chi nhánh du lịch của các tỉnh… tại

địa bàn Tây Nguyên chiếm 30,8% [54].

Chính vì vậy, chất lượng lao động là vấn đề mà ngành du lịch Tây Nguyên còn bất cập. Đội ngũ lao động chưa được đào tạo một cách hệ thống. Trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ…chưa đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng trưởng của ngành du lịch. Trình độ lao động ngành du lịch có trình độ ở cấp Đại học còn ít. Gần 90% lao động chỉ qua các lớp bồi dưỡng ngắn hạn. Đáng chú ý là đội ngũ hướng dẫn viên, kiến thức hiểu biết về địa lý, lịch sử địa phương còn khiêm tốn.

Trên địa bàn Tây Nguyên có 10 trường đào tạo ngành du lịch từ công nhân lành nghề cho đến đại học gồm: Trường Trung cấp du lịch, trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Lâm Đồng, trường Cao đẳng nghề Đà Lạt, trường Cao đẳng Sư phạm Đà Lạt, trường Đại học Đà Lạt, trường Đại học dân lập Yersin Đà Lạt. Các Sở văn hoá, thể thao và du lịch hàng năm còn tổ chức các lớp nghiệp vụ buồng, bàn, lễ tân,

nghiệp vụ du lịch, hướng dẫn viên… do các trường nghiệp vụ của Tổng cục du lịch giảng dạy.

Năm 2007, Ban chỉ đạo chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của Chính phủ Đan Mạch (BSPS) đã tổ chức nhiều lớp bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực cho du lịch. Cụ thể:

- Tổ chức 04 khoá tập huấn cho 800 học viên là cán bộ thuộc các cơ quan quản lý nhà nước, lãnh đạo các doanh nghiệp nhỏ và vừa.

- Tổ chức cho 27 cán bộ, công chức tham quan học tập các địa phương có ngành du lịch phát triển nhằm nâng cao năng lực quản lý.

- Phối hợp với trường Đại học Đà Lạt mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ hướng dẫn viên du lịch quốc tế.

- Tập huấn “Quy hoạch phát triển du lịch bền vững”, dự án do EU tổ chức tại Bình Thuận.

- Tổ chức hội nghị đào tạo tại chỗ nguồn nhân lực du lịch tổ chức tại Thành phố Hồ Chí Minh, do hiệp hội du lịch Việt Nam và dự án phát triển nguồn nhân lực Việt Nam tổ chức.

Ngành du lịch đã xây dựng kế hoạch phối hợp với các trường đào tạo trên địa bàn nhằm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ lao động cho toàn ngành. Hiện tại, toàn ngành có trên 40% lao động đã qua đào tạo. Tuy nhiên, lao động ở khối liên doanh, doanh nghiệp nhà nước, các khách sạn cao cấp…được chú trọng trong đào tạo, còn khối doanh nghiệp tư nhân tỷ lệ đã qua đào tạo rất thấp, trong khi khối này có tỷ lệ lớn trong ngành du lịch.

2.2.8. Quản lý Nhà nước về du lịch và cơ chế, chính sách phát triển du

lịch

- Trên cơ sở Luật du lịch các quy định số 97/2002/QĐ-TTg của Thủ tướng

Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2010; Quyết

định số 194/2005/QĐ-TTg ngày 04/8/2005 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề

án phương hướng và giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch khu vực miền Trung - Tây Nguyên, các tỉnh Tây Nguyên đã ban hành gần 1000 văn bản liên quan đến chỉ đạo, điều hành về du lịch. Trong đó, tập trung vào các lĩnh vực: xây dựng, điều chỉnh chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách; xây dựng các quy hoạch, dự án, đề án các khu, điểm du lịch trọng điểm gọi vốn đầu tư nước ngoài hoặc vốn đầu tư trong nước. Phê duyệt các dự án đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng du lịch, chỉnh trang đô thị, chấn chỉnh và tăng cường các biện pháp quản lý đối với các hoạt động kinh doanh dịch vụ và du lịch trên địa bàn. Các tỉnh cũng đã xây dựng chiến lược quảng bá, tuyên truyền, giới thiệu đưa các thông tin về du lịch đến với các du khách, nhà đầu tư trong và ngoài nước. Tập trung các giải pháp nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch, quy hoạch và xây dựng các sản phẩm du lịch mới nhằm thu hút khách du lịch. Tăng cường các giải pháp quản lý về thuế, giá cả, vệ sinh môi trường, an ninh cho khách du lịch. Chỉ đạo và xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp du lịch…

- Hàng năm các tỉnh tổ chức hội nghị các nhà đầu tư trong đó Lâm Đồng và Đăk Lăk tiến hành đều đặn. Trong hội nghị lãnh đạo UBND tỉnh thông báo tình hình kinh tế - xã hội của địa phương, cùng các doanh nghiệp trao đổi những khó khăn, vướng mắc để chỉ đạo các ngành đưa ra các giải pháp quản lý. Hội nghị diễn đàn đầu tư vào Tây Nguyên tháng 9/2009 là một thành công có tính quyết định của Trung ương và các tỉnh Tây Nguyên trong việc tăng nhanh nguồn đầu tư phát triển, bước đầu đạt kết quả rất khả quan.

Hội nghị tổng kết 5 năm Thành phố Hồ Chí Minh đầu tư vào Lâm Đồng được tổ chức tại Đà Lạt năm 2009 với trên 700 đại biểu từ các cơ quan Trung ương đến các doanh nghiệp, cơ quan, ban ngành đã có những đóng góp tích cực cho các tỉnh Tây Nguyên bài học kinh nghiệm về hợp tác phát triển giữa các địa phương.

- Hiện nay, công tác quản lý nhà nước về du lịch tại các địa phương do các Sở văn hoá, thể thao và du lịch đảm trách. Các tỉnh đã thành lập Ban chỉ đạo phát triển du lịch do một phó chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban, các thành viên là