Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch ở khu vực phố cổ Hà Nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

BÙI PHÚ MỸ

NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TẠI KHU VỰC PHỐ CỔ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ DU LỊCH

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

BÙI PHÚ MỸ

NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TẠI KHU VỰC PHỐ CỔ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Du lịch

(Chương trình đào tạo thí điểm)

LUẬN VĂN THẠC SĨ DU LỊCH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS Trần Thị Minh Hòa

MỤC LỤC

MỤC LỤC 1

MỞ ĐẦU 7

1.Lý do chọn đề tài 7

2.Lịch sử nghiên cứu vấn đề 8

3.Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 11

4.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 12

5.Phương pháp nghiên cứu 12

6.Những đóng góp của luận văn 14

7.Kết cấu luận văn 14

Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 15

1.1. Cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về du lịch 15

1.1.1.Một số khái niệm cơ bản 15

1.1.2.Vai trò quản lý của nhà nước về du lịch 17

1.1.3.Chức năng của quản lý nhà nước về du lịch 18

1.1.4.Nội dung của quản lý nhà nước về du lịch 18

1.1.5.Tổ chức bộ máy và phân cấp quản lý nhà nước về du lịch 19

1.2. Cơ sở thực tiễn của quản lý nhà nước về du lịch 20

1.2.1.Kinh nghiệm trong nước và quốc tế 20

1.2.2.Một số bài học rút ra cho công tác quản lý nhà nước về du lịch tại khu vực phố cổ Hà Nội 33

Tiểu kết chương 1 35

Chương 2. CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TẠI KHU VỰC PHỐ CỔ HÀ NỘI 36

2.1. Giới thiệu tổng quát về hoạt động du lịch tại khu vực phố cổ Hà Nội

......................................................................................................................... 36

2.1.1. Giới thiệu chung 36

2.1.2. Tài nguyên du lịch nhân văn 37

2.1.3. Tình hình kinh tế - xã hội quận Hoàn Kiếm nói chung 45

2.1.4. Hạ tầng và cơ sở vật chất phục vụ phát triển du lịch 46

2.1.5. Kết quả hoạt động du lịch 50

2.2. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về du lịch tại khu vực phố cổ Hà Nội 52

2.2.1. Công tác thực hiện chiến lược, quy hoạch 52

2.2.2. Công tác thực hiện văn bản quy phạm pháp luật và tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và thông tin du lịch 56

2.2.3. Công tác thanh kiểm tra, giải quyết khiếu nại, xử lý vi phạm pháp luật về du lịch và quản lý đô thị đảm bảo an ninh an toàn cho khách du lịch 63

2.2.4. Công tác quản lý di tích, điều tra, đánh giá, bảo tồn tài nguyên du lịch và nghiên cứu xây dựng sản phẩm du lịch. 68

2.2.5. Công tác quảng bá xúc tiến du lịch 77

2.2.6. Tổ chức bộ máy và công tác phối hợp trong quản lý nhà nước về du lịch 81

2.3. Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước về du lịch tại khu vực phố cổ Hà Nội 83

2.3.1. Ưu điểm và nguyên nhân 83

2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân 85

Tiểu kết chương 2 88

Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH Ở KHU VỰC PHỐ CỔ HÀ NỘI

......................................................................................................................... 89

3.1. Căn cứ đề xuất giải pháp 89

3.1.1. Văn kiện của Đảng 89

3.1.2. Mục tiêu, phương hướng phát triển du lịch của thành phố Hà Nội nói chung và khu vực quận Hoàn Kiếm nói riêng

..…………………………………………………………………………….91

3.2. Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả Quản lý Nhà nước về du lịch tại khu vực phố cổ Hà Nội 92

3.2.1. Nâng cao chất lượng công tác qui hoạch và quản lý thực hiện quy hoạch 93

3.2.2. Tăng cường Quản lý nhà nước bằng pháp luật, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động kinh doanh du lịch 94

3.2.3. Đẩy mạnh quản lý nhà nước về phát triển nguồn lực du lịch 95

3.2.4. Tập trung nghiên cứu, phát triển các sản phẩm du lịch đặc sắc 96

3.2.5. Tăng cường đầu tư vào hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch 96

3.3. Một số kiến nghị 98

KẾT LUẬN 102

TÀI LIỆU THAM KHẢO 104

PHỤ LỤC 107

Phụ lục 1: Các mẫu bảng hỏi được sử dụng 107

Phụ lục 2: Tóm tắt qui chế quản lý qui hoạch – kiến trúc phố cổ Hà Nội 120

Phụ lục 3: Tiêu chuẩn các tour du lịch trọn gói tại Seoul 121

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

STT

Ký hiệu	Nguyên nghĩa
1	UBND	Ủy ban nhân dân
2	TP	Thành phố
3	UNESCO	Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên hiệp quốc
4	Phòng VHTT	Phòng văn hóa thông tin
5	Sở VHTTDL	Sở Văn hóa thể thao và du lịch
6	HDV	Hướng dẫn viên
7	GTVT	Giao thông vận tải
8	Sở LĐTBXH	Sở Lao động thương binh và xã hội
9	Sở TNMT	Sở Tài nguyên và môi trường
10	TDR	Quyền “nhượng quyền phát triển”
11	CSGT	Cảnh sát giao thông
12	MBH	Mũ bảo hiểm
13	LHQ	Liên hiệp quốc