Nâng cao chất lượng đấu thầu xây dựng các công trình giao thông ở Việt Nam

- Nhà thầu Công ty Xây dựng LG (Hàn Quốc) là 80,5 điểm.

Đánh giá tổng quát là cả ba nhà thầu đ đảm bảo về năng lực tài chính, kinh nghiệm để thực hiện gói thầu.

B−íc 3: Đánh giá về mặt kỹ thuật Hồ sơ dự thầu.

Theo phương pháp chấm điểm, ba Hồ sơ dự thầu được đánh giá trên 5 tiêu thức chủ yếu. Kết quả tổng hợp đánh giá về mặt kỹ thuật các hồ sơ dự thầu được thể hiện trên Biểu 2.22.

Biểu 2.22: Đánh giá các hồ sơ dự thầu về mặt kỹ thuật

Tiêu thức

đánh giá

Nhà thầu
Liên danh TCT Xây dựng Quốc Gia Trung Quốc – TRANSCO	Liên danh TCT Xây dựng Cầu đường Tr. Quốc – Trường Sơn	Công ty Xây dung LG (Hà Quốc)
1. Biện pháp thi công	Đầy đủ. Tính khả thi cao. Biện pháp thi công khá phù hợp	Đầy đủ nhưng còn chung chung, nhiều sai sãt	Đầy đủ. Khả thi. Còn một số sai sót.
1. Biện pháp thi công	8/10 điểm	5/10 điểm	7,5/10 điểm
2. Tiến độ thi công	Đảm bảo và có tính khả thi cao.	Chưa hoàn toàn đáp ứng yêu cầu.	Cơ bản đáp ứng yêu cầu
2. Tiến độ thi công	5/7 điểm	3,5/7 điểm	5/7 điểm
1. Thiết bị chủ yếu	Đáp ứng tốt yêu cầu. ChÊt l−ỵng tèt.	Thiếu một số thiết bị so với yêu cầu.	Thiếu một số thiết bị chủ yếu.
1. Thiết bị chủ yếu	7/8 điểm	6/8 điểm	4,5/8 điểm
2. Nhân sự chủ chốt	Đáp ứng được yêu cầu.	Còn thiếu ở một số vị trí.	Chỉ đảm bảo 5/10 vị trí. Giám đốc dự án đ bị huy động cho thực hiện gói thầu khác đ trúng thầu.
2. Nhân sự chủ chốt	4/5 điểm	3/5 điểm	0/5 điểm
3. Kinh nghiệm thi công.	® thi công 3 công trình tương tự trong vòng 7 năm.	® thi công 7 công trình tương tự trong vòng 7 năm. Đ từng thi công ở VN	Khả năng rất phong phú. Chưa thi công công trình tương tự.
3. Kinh nghiệm thi công.	5/5 điểm	5/5 điểm	5/5 điểm
Tổng điểm	29/35 điểm	22,5/35 điểm	22/35 điểm

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 210 trang tài liệu này.

Nguồn: Ban Quản lý các Dự án PMU18, Bộ Giao thông Vận tải.

Theo đánh giá của bên mời thầu, cả ba hồ sơ dự thầu đều đảm bảo yêu cầu kỹ thuật đề ra và đảm bảo các tiêu chuẩn để xem xét đánh giá trong giai

đoạn tiếp theo.

B−íc 4: Phân tích giá bỏ thầu.

Tiếp theo, bên mời thầu đ tiến hành phân tích giá bỏ thầu của ba hồ sơ dự thầu. Phương pháp chung là đánh giá bằng phương pháp cho điểm và sử dụng công thức xác định điểm đ được thể hiện trong Hồ sơ mời thầu. Đánh giá chung của Tổ chuyên gia chấm thầu là cả ba Hồ sơ dự thầu đều có kết cấu hợp lý, phản ánh đầy đủ các thành phần của giá dự thầu và phù hợp với kết cấu về mặt kỹ thuật. Tuy nhiên nhà thầu Liên danh TCT Xây dựng Quốc Gia Trung Quốc – TRANSCO đảm bảo chi tiết hơn, đầy đủ hơn. Nhà thầu Liên danh TCT Xây dựng Cầu đường Trung Quốc - Trường Sơn còn nhiều điểm chung chung hơn. Một số hạng mục giá chưa đáp ứng được kết cấu chung. Kết quả chấm điểm như sau:

Thứ nhất, điểm giá bỏ thầu của các nhà thầu:

- Nhà thầu Liên danh TCT Xây dựng Quốc Gia Trung Quốc – TRANSCO

được là 55,0 điểm.

- Nhà thầu Liên danh TCT Xây dựng Cầu đường Trung Quốc – Trường Sơn là 46,26 điểm.

- Nhà thầu Công ty Xây dựng LG (Hàn Quốc) là 47,1 điểm.

Kết quả chấm điểm cụ thể từng nội dung, từng nhà thầu được thể hiện trên biểu 2.19 dưới đây.

Thứ hai, điểm giá của các hạng mục chính:

Theo đánh giá của bên mời thầu, điểm tài chính cho từng hạng mục chính trong biểu phân tích giá của các nhà thầu được xác định là:

- Nhà thầu Liên danh TCT Xây dựng Quốc Gia Trung Quốc – TRANSCO

được là 6,083 điểm.

- Nhà thầu Liên danh TCT Xây dựng Cầu đường Trung Quốc – Trường Sơn là 4,639 điểm.

- Nhà thầu Công ty Xây dựng LG (Hàn Quốc) là 5,894.

Và điểm đánh giá về giá dự thầu được xác định theo công thức đ được cấp có thẩm quyền phê duyệt:

GA - Gmin

§A = (1 - ) x 55 điểm Gmin

Trong đó:

 §Alà điểm giá trị đơn thầu của nhà thầu A;

 GAlà tổng giá trị đơn thầu của nhà thầu A;

 Gmin là tổng giá trị đơn thầu của nhà thầu có giá dự thầu thấp nhất. Kết quả xác định điểm đơn giá dự thầu của các nhà thầu như sau:

- Nhà thầu Liên danh TCT Xây dựng Quốc Gia Trung Quốc – TRANSCO

được là 55 điểm.

- Nhà thầu Liên danh TCT Xây dựng Cầu đường Trung Quốc – Trường Sơn là 46,26 điểm.

- Nhà thầu Công ty Xây dựng LG (Hàn Quốc) là 47,1 điểm.

Biểu 2.23 cho biết điểm đánh giá chung tiêu chuẩn về kỹ thuật và tài chính đối với 3 nhà thầu:

Biểu 2.23. Tổng hợp đánh giá về Kỹ thuật tài chính

Tiêu thức

đánh giá

Nhà thầu
Liên danh TCT Xây	Liên danh TCT Xây	Công ty Xây
dựng Quốc Gia	dựng Cầu đường	dùng LG
Trung Quốc –	Trung Quốc –	(Hàn Quốc)
TRANSCO	Trường Sơn
1. Điểm về kỹ thuật	29	22,5	22
2. Điểm tài chính	61,053	50,90	52,99
 Điểm cho giádự thầu	55	46,26	47,1
 Điểm cho các
hạng mục chính	6,053	4,639	5,894
Tổng điểm	90,08 điểm	73,40 điểm	74,99 điểm

Nguồn: Ban Quản lý các Dự án PMU18, Bộ Giao thông Vận tải.

Như vậy, cả ba nhà thầu đều vượt qua yêu cầu về điểm kỹ thuật tổng hợp (từ 70 điểm trở lên) nên được đưa vào xét về giá và xếp hạng nhà thầu. Bước xét về giá là quan trọng vì, tất cả 3 nhà thầu trên đều đảm bảo các yêu cầu về mặt kỹ thuật và năng lực tài chính để thực hiện gói thầu. Nếu nhà thầu nào trong ba nhà thầu trên có giá đánh giá thấp nhất, và giá dự thầu của nhà thầu đó sau khi hiệu chỉnh sai lệch số học và hiệu chỉnh sai lệch so với hồ sơ dự thầu nhỏ hơn hoặc bằng giá gói thầu sẽ được xác định là nhà thầu trúng thầu.

B−íc 5: Đánh giá chi tiết về tài chính và xếp hạng nhà thầu

Đánh giá về tài chính được thực hiện đối với các Hồ sơ dự thầu đ qua

được khâu đánh giá về Kỹ thuật. Nội dung của giai đoạn này là xác định giá

đánh giá của các Hồ sơ dự thầu. Hồ sơ dự thầu nào có giá đánh giá thấp nhất trong số các nhà thầu vượt qua được bước 4 ở trên.

Trước hết, Tổ chuyên môn tiến hành xác định sai số số học của giá của các hồ sơ dự thầu. Theo kiểm tra của Tổ chuyên gia, sai số học của giá dự thầu sau giảm giá của các nhà thầu như sau:

 Sai số số học của nhà thầu Liên danh TCT Xây dựng Quốc Gia Trung Quốc – TRANSCO là 1.112.878 VNĐ, bằng 0,000678% của giá dự thầu. Sai số này rất nhỏ và không đáng kể, nên nó gần như không ảnh hưởng gì

đến việc xếp hạng nhà thầu (Nhỏ hơn mức cho phép 10%).

 Sai số số học của nhà thầu Liên danh TCT Xây dựng Cầu đường Tr. Quốc

– Trường Sơn là 1.889.458 VNĐ, bằng 0,00001% của giá dự thầu. Sai số này cũng rất nhỏ và không ảnh hưởng gì đến việc xếp hạng nhà thầu (Nhỏ hơn mức cho phép 10% ).

 Sai số số học của nhà thầu Công ty Xây dựng LG (Hàn Quốc) là 71,14 VNĐ. Mức sai này coi như không đáng kể, nên càng không ảnh hưởng gì

đến việc xếp hạng nhà thầu (Nhỏ hơn mức cho phép 10%).

Tiếp theo, Tổ công tác giúp việc đấu thầu đ xem xét xác định mức sai lệch về giá so với Hồ sơ mời thầu để hiệu chỉnh. Tổ công tác đ đi đến kết luận thống nhất là cả ba nhà thầu đều đảm bảo tiên lượng của Hồ sơ mời thầu

do đó không có sai lệch về giá dự thầu do sai lệch về lượng so với Hồ sơ dự thầu nên có thể khẳng định rằng giá dự thầu sau giảm giá của cả ba nhà thầu là giá đánh giá của ba Hồ sơ dự thầu.

Như vậy căn cứ vào giá dự thầu sau giảm giá, đ điều chỉnh sai số số học và hiệu chỉnh sai lệch so với Hồ sơ dự thầu của ba nhà thầu đ được xác

định và căn cứ vào đó, xếp hạng ba nhà thầu như đ trình bầy trên biểu 2.24:

Biểu 2.24: Đánh giá tổng hợp và xếp hạng nhà thầu

Tiêu thức

đánh giá

Nhà thầu
Liên danh TCT	Liên danh TCT	Công ty Xây
Xây dựng Quốc	Xây dựng Cầu	dùng LG
Gia Trung Quốc	đường Tr. Quốc	(Hàn Quốc)
– TRANSCO	– Trường Sơn
1. Tổng điểm đánh giá	90,08 điểm	73,40 điểm	74,99 điểm
2. Giá dự thầu chưa có Thuế Giá trị gia tăng VAT	164.101.785.612	190.177.656.515	187.661.636.984
3. Giá dự thầu đ có Thuế Giá trị gia tăng VAT	168.204.330.252	195.517.310.785	197.044.718.833
Xếp hạng nhà thầu	1	2	3

Nguồn: Ban Quản lý các Dự án PMU18, Bộ Giao thông Vận tải.

B−íc 6: Báo cáo kết quả, thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu.

Căn cứ vào kết quả đấu thầu, Ban quản lý các dự án 18 (PMU18) lập hồ sơ báo cáo Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Kế hoạch và Đầu tư thẩm định và báo cáo Thủ tướng Chính phủ và Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản JBIC phê duyệt với kiến nghị nhà thầu Liên danh TCT Xây dựng Quốc Gia Trung Quốc

– TRANSCO trúng thầu.

Sau khi thẩm định, Thủ Tưởng Chính Phủ và Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản JBIC đ chấp thuận phê duyệt kết quả đấu thầu.

B−íc 7: Công bố kết quả đấu thầu, thương thảo và ký hợp đồng.

Sau khi công bố trúng thầu, sau quá trình làm việc với nhà thầu trúng thầu, Ban Quản lý các dự án 18 đ chính thức ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu vào ngày 08 tháng 12 năm 1999 với giá trị hợp đồng là 168.204.330.252 VNĐ (bao gồm cả dự phòng trượt giá và thuế giá trị gia tăng VAT).

2.3.2. Thực trạng đấu thầu gói thầu số 8/2003 Dự án khôi phục đường giao thông trên quốc lộ 8A đi qua địa bàn Tỉnh Hà Tĩnh.

- Tên gói thầu: Gói thầu số 8.

- Nguồn vốn: Ngân sách Nhà nước.

- Thuộc dự án: Khôi phục đường giao thông và các công trình giao thông trên quốc lộ 8A thiệt hại do thiên tai năm 2002 gây ra trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.

- Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đường bộ số 4.

- Mở thầu năm 2003.

- Hình thức đấu thầu: Đấu thầu rộng r i trong nước.

Tóm tắt gói thầu: gói thầu 8 là gói thầu xây dựng nhằm khôi phục công trình giao thông bị thiệt hại do mưa lũ xẩy ra năm 2002 trên Quốc lộ 8A đi qua địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. Do thiên tai, đoạn đường Quốc lộ số 8A bị hư hỏng nặng với độ dài khoảng 1 km từ km71+325 đến km72+322. Đoạn đường trên

đ bị bật mái taluy, hư hỏng một số công trình giao thông đi kèm. Sau một thời gian dài chuẩn bị, dự án khôi phục đường giao thông bị thiệt hại do thiên tai năm 2002 gây ra trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh được phê duyệt, và giao cho Ban Quản lý đường bộ số 4 làm chủ đầu tư. Theo kế hoạch đấu thầu đ được phê duyệt, gói thầu số 8 dự định sẽ được tiến hành trong thời gian sáu tháng

đầu năm 2003. Gói thầu này có nhiệm vụ khôi phục đoạn đường quốc lộ 8A

đoạn km72+325 – km72+322 có giá ước tính là 5,5 tỷ đồng.

Ban quản lý dự án đường bộ số 4, Sở giao thông Tỉnh Hà Tĩnh đ thành lập Tổ chuyên gia chấm thầu và đ thực hiện đầy đủ các công việc hợp pháp như trong quy định tại Nghị định 88/1999/NĐ-CP của Chính phủ. Bên mời thầu đ thông báo mời thầu trên một tờ báo phát hành rộng r i trên phạm vi cả nước trong thời gian luật định.

Sau 15 ngày kể từ ngày thông báo mời thầu cuối cùng, bên mời thầu đ phát hành hồ sơ mời thầu. Đ có 5 nhà thầu đăng ký tham dự đấu thầu gói thầu. Các nhà thầu đ mua hồ sơ mời thầu và chuẩn bị hồ sơ dự thầu trong khoảng thời gian 20 ngày kể từ ngày phát hành hồ sơ mời thầu.

Vào thời điểm đóng thầu, bên mời thầu đ nhận được Hồ sơ dự thầu của 5 nhà thầu hợp lệ:

 Công ty cổ phần xây dựng 873 (Nhà thầu số 1);

 Công ty cầu đường Hà Tĩnh (Nhà thầu số 2);

 Công ty công trình giao thông 124 (Nhà thầu số 3);

 Công ty TNHH xây dựng tổng hợp

Trường Thịnh (Quảng Bình) (Nhà thầu số 4);

 Công ty đường bộ 471 (Nhà thầu số 5).

Lễ mở thầu đ được mở hợp lệ ngay sau thời điểm đóng thầu và có biên bản mở thầu hợp lệ. Bên mời thầu đ tiến hành xét thầu theo trình tự sau đây:

Bước thứ nhất: đánh giá sơ bộ các hồ sơ dự thầu.

Bước đánh giá sơ bộ được tiến hành trên cơ sở đối chiếu về mặt hành chính các yêu cầu về tính hợp lệ của các hồ sơ mời thầu như số lượng bản gốc và bản sao hồ sơ dự thầu; giấy bảo l nh dự thầu; các tài liệu về giấy phép kinh doanh;... Theo

đánh giá của chủ đầu tư, cả 5 Hồ sơ dự thầu đều đảm bảo đạt yêu cầu.

Bước thứ hai: đánh giá chi tiết các hồ sơ dự thầu.

Trong bước này, chủ đầu tư đánh giá theo hai giai đoạn gồm: đánh giá về mặt kỹ thuật để xác định danh sách ngắn các nhà thầu và đánh giá về mặt tài chính để xếp hạng nhà thầu.

- Đánh giá về mặt kỹ thuật được chủ đầu tư thực hiện theo nguyên tắc

đánh giá độc lập của các thành viên trong tổ chuyên gia, sau đó lấy điểm tổng hợp trên cơ sở điểm bình quân của các chuyên gia. Nếu yếu tố nào có điểm quá chênh lệch thì tiến hành thảo luận và quyết định tập thể. Thang điểm chấm về mặt kỹ thuật là: 1) Biện pháp thi công (điểm tối đa 50 điểm); 2) Máy móc thiết bị thi công (điểm tối đa 20 điểm); 3) Nhân sự chủ chốt (điểm tối đa là 15 điểm); 4) Tiến độ thi công (điểm tối đa là 15 điểm). Biểu 2.25 là kết quả chấm về mặt kỹ thuật các hồ sơ dự thầu:

Biểu 2.25: Đánh giá về mặt kỹ thuật các hồ sơ dự thầu

Chỉ tiêu đánh giá

Điểm tối đa	Điểm cho từng nhà thầu
Điểm tối đa	1	2	3	4	5
1) Biện pháp thi công	50	47	47	45	45	47
2) Máy móc thiết bị thi công	20	18	17	17	14	18
3) Nhân sự chủ chốt	15	15	14	15	13	15
4) Tiến độ thi công	15	15	14	14	12	15
Tổng điểm kỹ thuật	100	90	85	84	82	90

Nguồn: Công ty đường bộ 471.

So sánh với tiêu chuẩn chấm thầu được quy định tại Nghị định 88/1999/NĐ-CP của Chính phủ, và tiêu chuẩn xét thầu đ được thể hiện trong hồ sơ mời thầu, cả 5 nhà thầu đều đảm bảo có tổng điểm lớn hơn 70 điểm, và các điểm thành phần đều vượt 50% số điểm tối đa cho mỗi thành phần nên cả 5 nhà thầu đều được công nhận về mặt kỹ thuật.

- Đánh giá về mặt tài chính các đơn dự thầu được tiến hành theo trình tự: tập hợp giá dự thầu của các nhà thầu, kiểm tra tính hợp lệ của các thư giảm giá (nếu có); kiểm tra sai số số học của từng ứng viên; kiểm tra những sai lệch so với Hồ sơ mời thầu để hiệu chỉnh. Các phương án xây dựng giao thông của 5 nhà thầu đều không có sự khác biệt lớn về cách thức giải ngân và tiến độ thi công, nên không cần phải đưa về cùng một mặt bằng về giá. Giá cuối cùng

được coi là giá đánh giá và đó là cơ sở để xếp hạng nhà thầu.

Xem toàn bộ nội dung bài viết ᛨ