Chính sách phát triển du lịch tại tỉnh Bắc Ninh

tạo ra sự khác biệt. Trong quy hoạch phát triển sản phẩm cần quan tâm tới yếu tố bảo vệ môi trường và sự tham gia của cộng đồng dân cư.

- Quy hoạch phát triển du lịch phải tính tới mối liên hệ vùng với các khu du lịch khác trong tỉnh và các tỉnh lân cận như: Hải Phòng, Hà Nội, Quảng Ninh,...

- Quy hoạch hệ thống cơ sở lưu trú, nhà hàng, các điểm dừng chân, các khu vui chơi giải trí về số lượng đảm bảo về sức chứa theo tính toán dự báo số khách du lịch đến tỉnh Bắc Ninh vào năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Về chất lượng, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của khách du lịch quốc tế và nội địa.

- Quy hoạch phát triển hệ thống cơ sở dịch vụ đạt chuẩn, trong đó có cửa hàng mua sắm đạt chuẩn, cơ sở ăn uống đạt chuẩn phục vụ khách du lịch. Đặc biệt, cần chú trọng đầu tư chất lượng, mẫu mã các mặt hàng là đồ thủ công mỹ nghệ, hàng lưu niệm trong các cửa hàng mua sắm.

- Quy hoạch và xây dựng khu phố ẩm thực, làng ẩm thực tại một số tuyến phố hoặc tại các làng nghề truyền thống nơi thường xuyên có khách du lịch đến thăm quan. Sản phẩm được dùng trong “Phố ẩm thực” nên sử dụng các nguồn nguyên liệu sẵn có của tỉnh nhà.

Việc đa dạng các sản phẩm, phát triển các sản phẩm du lịch đặc thù có ý nghĩa vô cùng quan trọng, nó không chỉ tăng tính hấp dẫn của du lịch Bắc Ninh, giảm thiểu sự cạnh tranh không cần thiết với các khu du lịch lân cận mà còn thu hút lượng lớn các thành phần kinh tế và cộng đồng dân cư tham gia vào hoạt động du lịch, giải quyết việc làm, góp phần không nhỏ vào phát triển du lịch bền vững cả về kinh tế và xã hội.

3.3.4. Giải pháp về đa dạng hóa các sản phẩm du lịch gắn với xúc tiến và quảng bá du lịch

Để tăng mức độ hấp dẫn của điểm đến Bắc Ninh và nâng cao tính cạnh tranh du lịch Bắc Ninh, rất cần tập trung xây dựng sản phẩm du lịch đặc thù

của địa phương đã được đề xuất trong định hướng. Đây được xem là giải pháp quan trọng góp phần tạo sự bứt phá của du lịch Bắc Ninh trong giai đoạn phát triển đến năm 2020. Xác định rõ thế mạnh trong phát triển du lịch tỉnh là du lịch văn hóa tâm linh, việc tạo ra các sản phẩm du lịch chuyên đề như du lịch hồi tưởng tâm linh, tham quan nghiên cứu di tích lịch sử văn hóa, du lịch quá cảnh, du lịch với các lễ hội sinh hoạt văn hóa truyền thống dân tộc… Đặc biệt chú trọng đầu tư vào loại hình du lịch tìm hiểu các di tích lịch sử, đây được coi là loại hình du lịch đặc thù của Bắc Ninh. Tạo sản phẩm du lịch độc đáo, đặc trưng mang bản sắc dân tộc, các giá trị truyền thống văn hóa lâu đời, những phong tục tập quán của quê hương.

Đa dạng hóa và nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch phù hợp với thị trường du lịch nội địa và quốc tế. Đối với từng điểm du lịch phải có sản phẩm du lịch đặc thù và cần kết hợp với các tỉnh lân cận, để nối tour du lịch, tạo thêm khả năng thu hút du khách.

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 112 trang tài liệu này.

- Xây dựng các cơ chế chính sách về dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ ngân hàng, dịch vụ y tế, về các chương trình khuyến mại giá cả (có giá cả ưu đãi đối với các đoàn du lịch lớn; đối với khách lưu trú dài ngày; đối với khách là người già, trẻ em và người tàn tật; đối với những đoàn khách đến vào mùa thấp điểm...) nhằm tạo môi trường thuận lợi nhất đối với khách du lịch quốc tế khi đến Bắc Ninh

- Tăng cường hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về ngành kinh tế du lịch trong các cấp, các ngành và nhân dân; tạo lập và nâng cao hình ảnh của du lịch Bắc Ninh trong cả nước, khu vực và trên thế giới để qua đó thu hút khách du lịch và nguồn vốn đầu tư vào du lịch Bắc Ninh.

- Xây dựng hệ thống các trung tâm hướng dẫn và cung cấp thông tin về Du lịch Bắc Ninh, về tiềm năng mảnh đất và con người Bắc Ninh cho khách du lịch ở những đầu mối giao thông quan trọng, tiến tới kết hợp mở phòng đại diện du lịch Bắc Ninh tại các thị trường trọng điểm trong và ngoài nước.

- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại, phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng, các lực lượng thông tin đối ngoại, đặt các văn phòng xúc tiến du lịch tại các thị trường trọng điểm (cả trong nước và quốc tế); tranh thủ sự hỗ trợ quốc tế để xúc tiến quảng bá du lịch Bắc Ninh có hiệu quả.

- Thực hiện các chương trình thông tin tuyên truyền, quảng bá về những sự kiện sẽ diễn ra hàng năm trên địa bàn tỉnh, đặc biệt tại thành phố Bắc Ninh như triển lãm, hội chợ, văn hóa thể thao, lễ hội truyền thống…; tổ chức các chiến dịch xúc tiến, quảng bá, phát động thị trường theo chuyên đề, tổ chức và tham gia hôi chợ, triển lãm, hội nghị, hội thảo du lịch ở trong nước và quốc tế để giới thiệu rộng rãi tiềm năng du lịch của địa phương, kích thích nhu cầu du lịch trong nước và quốc tế.

3.3.5. Giải pháp về đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng du lịch

Từ những hoạt động đầu tư phát triển du lịch thời gian qua, để hướng tới sự phát triển bền vững, tỉnh Bắc Ninh cần quan tâm đầu tư để:

- Phát triển đồng bộ và hiện đại hoá hệ thống giao thông trên địa bàn, bảo đảm tính liên hoàn, liên kết trong toàn tỉnh và giữa tỉnh Bắc Ninh với các địa phương khác, chú trọng giao thông hướng ngoại. Đến năm 2020, cơ bản xây dựng hoàn chỉnh hệ thống giao thông trên địa bàn, để kết nối giao thông thuận lợi giữa Bắc Ninh với các tỉnh lân cận nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, kết hợp nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng an ninh của tỉnh nói riêng và vùng đồng bằng Bắc Bộ nói chung.

- Huy động các nguồn lực đầu tư phát triển mạng lưới cấp điện nhằm đáp ứng nhu cầu điện cho phát triển sản xuất và sinh hoạt. Nâng cao chất lượng mạng lưới truyền tải điện bảo đảm cung cấp điện liên tục, ổn định cho các hoạt động dịch vụ du lịch, giảm sự cố và tổn thất điện năng.

- Xây dựng đồng bộ hệ thống cấp nước với công nghệ hiện đại, đảm bảo cung cấp đủ nước ngọt và chất lượng cao phục vụ phát triển du lịch cũng

như đời sống sinh hoạt của dân cư. Đồng thời, đầu tư xây dựng hoàn chỉnh hệ thống thoát nước đô thị theo hướng hiện đại với 2 hệ thống thoát nước riêng biệt là hệ thống thoát nước thải và hệ thống thoát nước mưa.

- Thay thế toàn bộ mạng viễn thông và cáp điện thoại trong thành phố bằng cáp quang, từng bước ngầm hoá mạng cáp hiện có. Phấn đấu trước năm 2020 hoàn thành việc ngầm hoá toàn bộ mạng cáp viễn thông và cáp điện thoại.

3.3.6. Giải pháp về đầu tư nguồn nhân lực du lịch

Có thể nói, chất lượng nguồn nhân lực là yếu tố quyết định rất lớn đến sự phát triển du lịch. Du lịch chỉ có thể phát triển nhanh và bền vững nếu có một đội ngũ lao động du lịch chất lượng cao, số lượng đủ, cơ cấu hợp lý và có trách nhiệm gồm đông đảo những nhân viên lành nghề, những du lịch viên tài năng, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, những nhà doanh nghiệp tháo vát, những nhà lãnh đạo, quản lý tận tuỵ, có trách nhiệm, có tầm nhìn.

Hội nhập quốc tế sâu và toàn diện trong và ngoài WTO đã và đang kéo theo sự thay đổi rất lớn từ phía cầu du lịch và quy mô và chất lượng nên cung du lịch của cả nước nói chung và Sầm Sơn nói riêng cần phải thay đổi để thích ứng. Để đạt được mục tiêu phát triển nguồn nhân lực, cần triển khai một số hoạt động sau:

- Tranh thủ sự ủng hộ của các tổ chức và các nhân trong và ngoài nước về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực du lịch Việt Nam. Từng bước thực hiện tiêu chuẩn đối với các chức danh lãnh đạo các đơn vị quản lý nhà nước về du lịch và giám đốc doanh nghiệp du lịch.

- Xây dựng và thực hiện kế hoạch phát triển nguồn nhân lực du lịch. Nâng cao chất lượng đào tạo chuyên ngành du lịch với cơ cấu nhân lực phù hợp. Thực hiện phương châm Nhà nước, doanh nghiệp cùng tham gia đào tạo phát triển nguồn nhân lực. Thí điểm mô hình dạy nghề có sự phối hợp giữa các cơ sở đào tạo và doang nghiệp với nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước

và doanh nghiệp. Coi trọng và tăng cường hợp tác quốc tế về đào tạo nguồn nhân lực du lịch.

3.3.7. Giải pháp về thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động du lịch

Cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra , giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực du lịch, coi đây là nhiệm vụ thường xuyên của tỉnh nhằm hoàn thiện công tác QLNN về du lịch. Cần đẩy mạnh việc thanh tra, kiểm tra tình hình thực hiện các quy định của Chính phủ về tăng cường quản lý công tác an ninh trật tự, bảo vệ môi trường, cảnh quan tại các khu, điểm du lịch, tình hình thực hiện quy chế bảo vệ môi trường trong lĩnh vực du lịch tại các khu, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh. Nâng cao chất lượng công tác thẩm định các cơ sở lưu trú. Thực hiện nghiêm túc việc xét, cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch theo đúng quy định của pháp luật. Đẩy mạnh việc giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, khuyến khích mọi tổ chức, cá nhân nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của pháp luật về du lịch. Tổ chức quán triệt và chỉ đạo thực hiện các văn bản pháp luật của cơ quan nhà nước các cấp cho các doanh nghiệp du lịch. Xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, nâng cao hiệu quả công tác thanh, kiểm tra trong lĩnh vực du lịch. Để đạt được những nội dung trên cần tập trung vào một số công việc cụ thể sau:

Một là, hoạt động thanh kiểm tra nhằm mục đích vừa thúc đẩy các doanh nghiệp kinh doanh trung thực, minh bạch, vừa giúp Nhà nước phát hiện những sai sót của doanh nghiệp để có những biện pháp xử lý kịp thời, đảm bảo sự tôn nghiêm của pháp luật. Vì vậy, để công tác thanh, kiểm tra nói riêng, QLNN về du lịch nói chung có hiệu lực, hiệu quả cũng như đảm bảo quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp kinh doanh du lịch, phải xác định chính xác phạm vi thanh, kiểm tra.

Hai là, đổi mới phương thức thanh, kiểm tra. Trình tự, thủ tục thanh, kiểm tra phải được nghiên cứu và thiết kế một cách hết sức khoa học để làm

sao vừa đảm bảo được mục đích, yêu cầu thanh, kiểm tra, vừa có sự kết hợp, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng khác để tiến hành gọn nhẹ, không trùng lặp chồng chéo, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà, nhũng nhiễu.

Ba là, lựa chọn, đào tạo đội ngũ những người làm công tác thanh, kiểm tra có đủ năng lực, trình độ, đáp ứng được yêu cầu của công tác thanh, kiểm tra trong tình hình hiện nay. Vấn đề này đòi hỏi người lãnh đạo, quản lý và những người làm công tác thanh, kiểm tra phải thay đổi tư duy, nhận thức về công tác thanh, kiểm tra. Năng lực của cán bộ làm công tác thanh, kiểm tra không đơn giản chỉ dừng lại ở kiến thức chuyên môn mà đòi hỏi phải có một sự hiểu biết toàn diện về tình hình phát triển kinh tế, xã hội và có quan điểm đúng đắn khi tiến hành thanh, kiểm tra để có thể nhanh chóng, chính xác và khách quan bản chất của vấn đề được thanh, kiểm tra.

3.4. Một số kiến nghị

3.4.1. Đối với Tổng Cục Du lịch

- Cập nhật thông tin thống kê, theo dõi và xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực trong cơ quan quản lý nhà nước ngành du lịch.

-Tăng cường tổ chức các lớp bồi dưỡng những kiến thức và kỹ năng về quản lý hành chính nhà nước về du lịch cho đội ngũ công chức ngành du lịch, đặc biệt là đội ngũ công chức trẻ.

-Tổ chức các chuyến đi học tập, bồi dưỡng và khảo sát thực tiễn cho đội ngũ công chức ngành.

3.4.2. Đối với tỉnh Bắc Ninh

- Trên cơ sở tài nguyên du lịch và quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội của địa phương, tổ chức xây dựng và thực hiện quy hoạch các điểm đến du lịch và các điểm tham quan du lịch tập trung đầu tư có trọng tâm, trọng điểm.

- Củng cố và hoàn thiện Trung tâm Xúc tiến Du lịch, đồng thời tăng kinh phí hoạt động cho Trung tâm này để thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao.

- Tăng cường hoạt động của Ban Chỉ đạo phát triển du lịch địa phương nhằm tạo điều kiện cho các công chức thuộc các ngành và công chức ngành Du lịch hợp tác giải quyết tốt các vấn đề trong thực hiện chính sách.

Tiểu kết chương 3

Từ khung lý thuyết ở chương 1 và phân tích thực trạng ở chương 2, trong chương 3, luận văn tập trung làm rõ những vấn đề sau:

Thứ nhất, xác định được quan điểm và định hướng phát triển du lịch theo hướng bền vững tại tỉnh Bắc Ninh đến 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Theo đó thống nhất định hướng phát triển du lịch theo định hướng phát triển du lịch tại tỉnh theo Đại hội XI của Đảng, như sau: Đa dạng hóa sản phẩm và các loại hình du lịch, nâng cao chất lượng để đạt tiêu chuẩn quốc tế và hình thành các trung tâm thương mại - dịch vụ lớn, vừa là trung tâm giao thương trong nước, vừa là cửa ngõ giao thương với nước ngoài tại thủ đô Hà Nội, Hải Phòng. Xây dựng một số trung tâm du lịch lớn trong nước, gắn kết có hiệu quả với các trung tâm du lịch của các nước trong khu vực.Đồng thời chỉ raquan điểm phát triển du lịch của tỉnh Bắc Ninh: Phát triển du lịch với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế và có sự quản lý thống nhất của Nhà nước; Phát triển du lịch đạt hiệu quả nhiều mặt, du lịch là ngành kinh tế mang tính chất tổng hợp, phát triển du lịch sẽ thúc đẩy nhiều ngành kinh tế khác phát triển theo; Phát triển cả du lịch quốc tế và du lịch nội địa; Phát triển du lịch nhanh và bền vững; Phát triển du lịch phải đi đôi với đảm bảo an ninh quốc gia và giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc.

Thứ hai, luận văn đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi chính sách phát triển du lịch tại tỉnh Bắc Ninh: (1) Giải pháp về ban hành văn bản thực hiện chính sách phát triển du lịch; (2) Giải pháp về tuyên truyền phổ biến chính sách; (3)Giải pháp về hoàn thiện quy hoạch phát triển du lịch; (4) Giải pháp về đa dạng hóa các sản phẩm du lịch gắn với xúc tiến, quảng bá du lịch; (5) Giải pháp về đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng du lịch; (6) Giải pháp về đầu tư nguồn nhân lực du lịch; (7) Giải pháp về kiểm tra quá trình thực hiện chính sách.

Thứ ba, trên cơ sở các giải pháp được nêu ra, tác giải có đề xuất một số kiến nghị đối với trung ương và tỉnh Bắc Ninh.