Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển - từ thực tiễn thành phố Hải Phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

TRẦN TỐ NHƯ

XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH BIỂN

TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

HÀ NỘI – 2018

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 128 trang tài liệu này.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

TRẦN TỐ NHƯ

XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH BIỂN

TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 8 38 01 02

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRẦN THÚY VÂN

HÀ NỘI – 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tôi. Các số liệu là do tôi thu thập và kết quả trình bày trong luận văn này chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào trước đây.

Hà Nội, ngày 06 tháng 12 năm 2018

Tác giả

Trần Tố Như

LỜI CẢM ƠN

Xin chân thành cảm ơn tất cả quý thầy, cô giáo các ban, khoa chuyên môn thuộc Học viện Hành chính Quốc gia, trong suốt thời gian qua đã trang bị kiến thức cơ bản cũng như kiến thức chuyên ngành có giá trị lý luận và thực tiễn to lớn để tôi có cơ sở nghiên cứu và hoàn thành luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành Luật Hiến pháp - Hành chính.

Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Tiến sỹ Trần Thúy Vân - người đã trực tiếp hướng dẫn khoa học cho tôi với sự nhiệt huyết và tinh thần trách nhiệm cũng như tạo động lực giúp tôi thực hiện Luận văn này.

Xin chân thành cảm ơn các cơ quan ban ngành, các nhà quản lý du lịch đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp tôi hoàn thiện luận văn. Đồng thời, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn này.

Hà Nội, ngày 06 tháng 12 năm 2018

Tác giả

Trần Tố Như

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG

MỞ ĐẦU 1

Chương 1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH BIỂN 9

1.1. Những vấn đề chung về du lịch biển 9

1.2. Vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển 16

1.3. Cơ sở pháp lý về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển 21

Tiểu kết chương 1 43

Chương 2. THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH BIỂN TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 44

2.1. Tình hình hoạt động du lịch biển tại thành phố Hải Phòng 44

2.2. Kết quả xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển tại thành phố Hải Phòng 63

2.3. Đánh giá hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong du lịch biển tại thành phố Hải Phòng 80

Tiểu kết chương 2 87

Chương 3. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH BIỂN - TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 88

3.1. Quan điểm đảm bảo xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển 88

3.2. Giải pháp đảm bảo xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch biển tại thành phố Hải Phòng 91

Tiểu kết chương 3 114

KẾT LUẬN 115

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 116

DANH MỤC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt	Ý nghĩa
1.	ANTT	An ninh trật tự
2.	ATTP	An toàn thực phẩm
3.	ASEAN	Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á
4.	HDV	Hướng dẫn viên
5.	HĐND	Hội đồng nhân dân
6.	KTTT	Kinh tế thị trường
7.	KT-XH	Kinh tế - xã hội
8.	PCCC	Phòng cháy chữa cháy
9.	QLNN	Quản lý nhà nước
10.	TCDL	Tổng cục Du lịch
11.	TNHH	Trách nhiệm hữu hạn
12.	UBND	Ủy ban nhân dân
13.	UNESCO	Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hoá của Liên Hợp Quốc
14.	VHTTDL	Văn hóa, Thể thao và Du lịch
15.	VPHC	Vi phạm hành chính
16.	VSATTP	Vệ sinh an toàn thực phẩm
17.	WTO	Tổ chức Thương mại thế giới
18.	XHCN	Xã hội chủ nghĩa

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Biểu đồ 2.1. Thực tế lượng khách du lịch giai đoạn 2013-2017 (nghìn lượt) 54

Biểu đồ 2.2: T lệ khách du lịch quốc tế đến biển Hải Phòng năm 2017 55

Biểu đồ 2.3: T lệ khách du lịch nội địa đến biển Hải Phòng năm 2017 56

Bảng 2.1: Hiện trạng cơ sở lưu trú ở Hải Phòng giai đoạn 2013 - 2017 58

Bảng 2.2: Hiện trạng cơ sở lưu trú ở Hải Phòng được xếp hạng năm 2017 58

MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài luận văn

Hải Phòng là thành phố biển nằm ở vị trí trung tâm vùng Duyên hải Bắc bộ, sở hữu hải cảng quốc tế lớn nhất phía Bắc nước ta và nhiều danh thắng gắn liền với biển nổi tiếng như đảo ngọc Cát Bà, Đồ Sơn, Hòn Dấu, Bến tàu không số K15 cùng nhiều điểm di tích lịch sử, văn hóa, cảnh quan nổi tiếng. Đặc biệt Hải Phòng có 5 phương thức vận tải gồm đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường biển, đường thủy đã gắn kết Hải Phòng với các t nh, thành phố trong cả nước và quốc tế cũng như thuận lợi trong việc di chuyển của du khách trong nước và quốc tế đến với Hải Phòng. Với tiềm năng sẵn có đã tạo cho Hải Phòng lợi thế để phát triển nhiều loại du lịch biển như ngh dưỡng, du lịch sinh thái, thám hiểm hang động, du lịch mạo hiểm và phát triển kinh tế biển như hàng hải, dầu khí, đánh bắt, nuôi trồng hải sản... đưa Hải Phòng dần xứng tầm của một đô thị xanh, hiện đại văn minh.

Hải Phòng cần tập trung khai thác tốt tiềm năng, lợi thế sẵn có về du lịch, góp phần đóng góp vào phát triển kinh tế, xã hội của thành phố. Muốn làm tốt việc này, ngoài việc cần tích lũy, học hỏi kinh nghiệm trong phát triển du lịch, coi trọng việc xây dựng thương hiệu du lịch, cần trú trọng hoàn thiện cơ chế, thể chế pháp luật về du lịch, tạo môi trường, điều kiện thuận lợi cho du lịch phát triển. Đặc biệt, cần xây dựng môi trường du lịch thân thiện, văn minh đối với du khách. Để thực hiện mục tiêu thu hút khách du lịch, Hải Phòng cần tăng cường công tác quản lý môi trường du lịch, bảo đảm an ninh, an toàn cho khách du lịch và chấn ch nh, xử lý những hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực du lịch trên địa bàn thành phố, đặc biệt là mùa cao điểm đã phát sinh những vấn đề về môi trường du lịch, đảm bảo vệ sinh, an ninh, an toàn cho khách du lịch, hiện tượng chèo kéo, ép giá khách du lịch, tăng đột biến về giá và phí đối với các dịch vụ tại một số cơ sở kinh doanh du lịch, hiện tượng đeo bám gây phiền hà cho khách du lịch. Nghiêm trọng hơn có thể gây ảnh hưởng đến sức khoẻ, tính mạng, tài sản