Thống Nhất Nhận Thức Và Phát Huy Trách Nhiệm Của Các Tổ Chức, Các Lực

cán bộ, đảng viên người DTTS. Với một số chính sách ưu tiên với cán bộ người DTTS (chính sách cử tuyển, chính sách tuyển dụng,...), cần thiết tuyên truyền trong đông đảo đồng bào DTTS, đưa vào các nhà trường, để các gia đình, dòng họ, thôn bản sớm có những định hướng cho con em mình.

Hai là, nâng cao chất lượng công tác phân tích, dự báo tình hình để nhận thức đúng, đầy đủ, khách quan bối cảnh thực tiễn, trong nước, đặc điểm của địa phương. Phân tích, đánh giá đúng thực trạng đội ngũ cán bộ DTTS và thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS. Những kết quả phân tích sẽ là cơ sở chân thực nhất đối với việc hoạch định chủ trương, chính sách, giải pháp với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS ở từng Đảng bộ tỉnh khu vực Tây Bắc.

Ba là, cần nâng cao ý thức, trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, trình độ của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong quán triệt, vận dụng sáng tạo, phù hợp các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS vào thực tiễn địa phương. Đề cao phê bình, đấu tranh với những biểu hiện xa rời chủ trương, nguyên tắc lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ nói chung, công tác cán bộ DTTS nói riêng. Nghiêm khắc kiểm điểm nhằm khắc phục các biểu hiện dập khuôn, máy móc trong quán triệt, vận dụng ở từng cấp ủy Đảng, ở từng địa phương.

4.2.2. Thống nhất nhận thức và phát huy trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượng trong xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số

Đội ngũ cán bộ DTTS và công tác cán bộ DTTS luôn có vai trò, vị trí quan trọng đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng hệ thống chính trị của cả nước nói chung. Ở phạm vi khu vực miền núi Tây Bắc - địa bàn tập trung đông đồng bào DTTS - vai trò và vị trí này lại càng được thể hiện sâu sắc. Trong toàn bộ quy trình của công tác cán bộ DTTS, từ công tác đánh giá, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng và bố trí, sử dụng cán bộ đến công tác luân chuyển và thực hiện chính sách cán bộ DTTS, nếu có nhận thức đúng thì sẽ có cơ sở tổ chức thực hiện đúng, sát hợp với tình hình thực tế, phát huy được vai trò của các đơn vị, tổ chức, lực lượng trong quá trình thực hiện.

Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS là một nội dung công tác quan trọng, có sự tham gia tổng hợp của nhiều tổ chức, nhiều lực lượng. Trọng tâm là hệ thống chính trị, với vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng các cấp, sự chỉ đạo của HĐND, UBND các cấp, vai trò phối hợp quan trọng của MTTQ, đoàn thể, các cơ quan đơn vị. Ngoài ra, còn có vai trò tham gia của các lực lượng xã hội (các thiết chế dòng họ, bản làng, dân tộc,...), vai trò tham gia của gia đình. Để đưa tới kết quả quan trọng của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS, cũng không thể thiếu được ý thức tự giác, nỗ lực vượt khó vươn lên của bản thân mỗi cá nhân, cán bộ người DTTS. Để đưa tới kết quả cuối cùng của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS, yêu cầu thống nhất nhận thức và phát huy trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượng trong xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS là rất quan trọng. Việc thống nhất nhận thức này phải được thực hiện trong tất cả các tổ chức, các lực lượng, nếu còn hiện tượng, biểu hiện nhận thức “không đồng đều”, “không đầy đủ” giữa các tổ chức, các lực lượng sẽ không đảm bảo sự vững chắc, hiệu quả thực sự của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS.

Trong thực tiễn, việc phát huy vai trò, trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, HĐND, UBND các cấp trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, tạo ra sự thống nhất về nhận thức và hành động, vai trò của các cơ quan, đơn vị chức năng trong lãnh đạo và chỉ đạo các khâu của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS là hết sức quan trọng. Điều này tác động trực tiếp tới những kết quả cũng như hạn chế trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS của các Đảng bộ tỉnh khu vực Tây Bắc. Bởi cùng những điều kiện địa lý, kinh tế, văn hoá, xã hội tương đồng, tuy nhiên kết quả trong thực tiễn xây dựng cán bộ DTTS ở mỗi tỉnh với nhau, ở mỗi thành phố, huyện, thị xã trong tỉnh với nhau, ở mỗi xã, thị trấn trong huyện với nhau nhiều khi không đồng nhất, thậm chí có sự khác biệt lớn. Mà nguyên nhân chính trong thực trạng này đến từ ý thức trách nhiệm và nhận thức chưa thực sự đầy đủ, thống nhất của các chủ thể tham gia vào quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS ở mỗi địa phương.

Trong việc phát huy trách nhiệm, sức mạnh của mọi lực lượng tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS, cũng không thể thiếu được tinh thần và trách

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 200 trang tài liệu này.

nhiệm của cán bộ DTTS - chủ thể trực tiếp của quá trình đào tạo, bồi dưỡng - trong việc tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện và ý chí phấn đấu tự điều khiển bản thân mình, sửa mình cho phù hợp với những tiêu chí, yêu cầu đòi hỏi khách quan của tình hình, nhiệm vụ mới. Đây là vấn đề có ý nghĩa quan trọng hàng đầu trong mục tiêu nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ DTTS. Để tạo sự chuyển biển trong nhận thức của các chủ thể, kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn lãnh đạo của các Đảng bộ tỉnh khu vực Tây Bắc đó là cần phải làm tốt công tác giáo dục, nâng cao nhận thức cho họ về vị trí, ý nghĩa của chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ DTTS; tiếp tục hoàn thiện cơ chế phối hợp hoạt động giữa các chủ thể thông qua hoạt động thực tiễn để bồi dưỡng ý thức, thái độ, trách nhiệm, thói quen của các chủ thể.

Xác định rõ điều này, các Đảng bộ các tỉnh Tây Bắc luôn đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt sâu rộng nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền MTTQ, đoàn thể, các cơ quan đơn vị và cá nhân đội ngũ cán bộ DTTS về vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS. Nội dung công tác xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS được đưa vào trong các Nghị quyết Đại hội Đảng bộ và được cụ thể hoá thành những nghị quyết, chỉ thị, đề án, kế hoạch hành động,... Ở đó, việc nhất quán nhận thức sâu sắc trong các cấp uỷ Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, các cơ quan đơn vị và trong mỗi cá nhân, đặc biệt là người đứng đầu về vai trò, tầm quan trọng của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS luôn được đặt ra hàng đầu.

Nhờ có nhận thức đầy đủ về việc xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS và vai trò của đội ngũ này, nên các Đảng bộ tỉnh ở Tây Bắc đã sâu sát, chú trọng lãnh đạo thực hiện các khâu của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS. Công tác kiểm tra, giám sát cũng được chú ý. Các chủ thể tham gia công tác xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS nhìn chung đều phát huy tinh thần chủ động, tích cực. Vượt qua những mặc cảm, tư ti, đội ngũ cán bộ DTTS ở các tỉnh Tây Bắc đã nỗ lực vươn lên, trau dồi bản lĩnh chính trị và tri thức về chuyên môn, nghiệp vụ. Qua 10 năm (2006-2016), các Đảng bộ tỉnh khu vực tây Bắc đã xây dựng được một đội ngũ cán bộ DTTS tương đối ổn định, đáp ứng yêu cầu

nhiệm vụ chính trị của tỉnh nói riêng và nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH đất nước nói chung.

Bên cạnh những kết quả đã đạt được thì vẫn còn tình trạng thiếu hụt cán bộ DTTS trong cơ cấu thành viên các cấp ủy Đảng, chính quyền, các tổ chức xã hội, đặc biệt là ở cấp huyện/ thành phố và cấp tỉnh. Đội ngũ cán bộ DTTS có những phát triển về số lượng và chất lượng, tuy nhiên còn biểu hiện chưa đồng đều giữa các tỉnh của vùng, trong từng tỉnh, sự mất cân đối còn diễn ra ở các cấp, cấp cơ sở có số lượng đông cán bộ người DTTS, tuy nhiên trình độ của đội ngũ này ở một số nơi còn chưa đáp ứng yêu cầu của thực tiễn. Những hạn chế này, thực chất đây là biểu hiện về nhận thức chưa đầy đủ của cán bộ lãnh đạo cấp ủy và chính quyền địa phương đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS. Thực tế đó đặt ra vấn đề phải tiếp tục đổi mới nhận thức đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS.

Thứ nhất, để thực hiện hiệu quả công tác xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS, cần tiếp tục quán triệt sâu sắc các quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS trong toàn bộ hệ thống chính trị các tỉnh. Từ đó, làm chuyển biến nhận thức của đội ngũ cán bộ từ cấp tỉnh đến cơ sở, trước hết là những cán bộ lãnh đạo quản lý chủ chốt của từng cấp, từng ngành nhằm tạo ra sự đồng thuận xã hội, thực hiện có hiệu quả công tác xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS. Cần thống nhất quan điểm, tư tưởng trong các cấp ủy Đảng, chính quyền MTTQ, đoàn thể, các cơ quan đơn vị và cá nhân đội ngũ cán bộ DTTS về vai trò, ý nghĩa của đội ngũ cán bộ DTTS, tầm quan trọng của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS. Với những ưu điểm nổi bật, đội ngũ cán bộ DTTS đã và ngày càng giữ vai trò quan trọng tới sự ổn định, phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương Tây Bắc. Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS có ý nghĩa trực tiếp tới kết quả của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, một trong những yếu tố quan trọng hàng đầu quyết định tới sự nghiệp cách mạng ở các tỉnh miền núi Tây Bắc.

Thứ hai, đa dạng và hiệu quả hơn các hình thức tuyên truyền về vai trò của đội ngũ cán bộ DTTS và tầm quan trọng của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS. Công tác tuyên truyền phải làm nổi bật những ưu điểm, thế

mạnh và những đóng góp của đội ngũ cán bộ DTTS. Đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS, công tác tuyên truyền phải khách quan làm rõ những kết quả đã đạt được và những tồn tại, hạn chế. Từ đó, nhấn mạnh yêu cầu tiếp tục nâng cao nhận thức trong các cấp ủy Đảng, chính quyền, tổ chức chính trị xã hội, trong mỗi cán bộ DTTS và của toàn xã hội.

Thứ ba, tiến hành thường xuyên công tác kiểm tra, giám sát việc quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về xây dựng cán bộ DTTS trong các cấp ủy Đảng, chính quyền MTTQ, đoàn thể, các cơ quan đơn vị. Có cơ chế khen thưởng, động viên các tập thể thực hiện nghiêm túc, sâu sát, ngược lại, có hình thức kỷ luật phù hợp với các tập thể buông lỏng, xem nhẹ công tác xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS

4.2.3. Thực hiện toàn diện, đồng bộ các khâu trong quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số, trong đó chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng

Chất lượng của đội ngũ cán bộ DTTS không thể đạt được nếu chỉ làm tốt một khâu đơn lẻ của công tác cán bộ. Nó chỉ có được khi tất cả các khâu này được thực hiện đồng bộ, hiệu quả. Ngay trong từng khâu cũng có mối liên hệ và tác động qua lại với nhau. Nếu công tác quy hoạch được thực hiện đúng và sát với điều kiện thực tiễn và nhu cầu của địa phương thì hoạt động đào tạo, bồi dưỡng sẽ có sự điều chỉnh phù hợp, cả về kết cấu, nội dung chương trình hay hình thức thực hiện. Trong khi đó, làm tốt, thiết thực công tác đánh giá hoặc đề xuất những chính sách phù hợp thì sẽ là những động lực thúc đẩy cán bộ DTTS phấn đấu, nỗ lực trong công tác, đồng thời khắc phục, hạn chế hiện tượng “an phận”, ngại vươn lên của một số ít cá nhân cán bộ DTTS.

Thực tiễn ở các Đảng bộ tỉnh khu vực Tây Bắc cho thấy, do làm tốt và làm sớm công tác quy hoạch, tạo nguồn nên các địa phương đã có sự chủ động trong các công việc tiếp theo. Cấp uỷ Đảng, chính quyền các tỉnh khu vực Tây Bắc luôn xác định vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ DTTS. Đó là những người con địa phương, là cán bộ nguồn tại chỗ, người am hiểu phong tục tập quán, tâm lý, ngôn ngữ của đồng bào dân tộc, cuộc sống gắn bó với họ hàng, bà con làng bản. Đó là những thuận lợi, ưu thế của họ trong quá

trình tuyên truyền, thuyết phục, định hướng và tổ chức đồng bào thực hiện nghiêm túc các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.

Trong vấn đề tạo nguồn, các Đảng bộ tỉnh khu vực Tây Bắc đều bắt đầu từ việc nâng cao dân trí, tích cực xoá mù chữ, phổ cập giáo dục phổ thông, đầu tư phát triển các trường dân tộc nội trú, mở rộng hệ cử tuyển con em các DTTS vào học tại các trường dạy nghề, trung học, cao đẳng, đại học, các trường Đảng, đoàn thể. Quá trình này được tiến hành trong điều kiện các cấp uỷ Đảng, chính quyền ở Tây Bắc quán triệt quan điểm từng bước nâng cao số lượng, cải thiện cơ cấu dân tộc, bảo đảm chất lượng cán bộ DTTS trong mối quan hệ với chất lượng đội ngũ cán bộ nói chung của vùng Tây Bắc và cả nước.

Trong đào tạo, bồi dưỡng - nội dung quan trọng hàng đầu của xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS - kinh nghiệm rút ra đó là phải làm tốt và đồng bộ công tác xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng với thiết kế, xây dựng các mô hình, chương trình, phương pháp phù hợp. Kết quả thực hiện công tác này của các Đảng bộ tỉnh khu vực Tây Bắc thể hiện trên một số nội dung:

Rà soát, đánh giá thực trạng trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực của đội ngũ cán bộ DTTS vùng Tây Bắc. Từ đó xây dựng, thiết kế các chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp

Thực tiễn quá trình các Đảng bộ tỉnh khu vực Tây Bắc lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS cho thấy, chỉ có trên cơ sở kết quả rà soát, đánh giá tiến hành phân tích nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ DTTS, phân loại từng đối tượng cán bộ DTTS (cán bộ chủ chốt cấp tỉnh, cấp huyện, cấp cơ sở) mới có thể xây dựng các khóa đào tạo bồi dưỡng, các loại hình đào tạo bồi dưỡng, các chương trình đào tạo, bồi dưỡng, các phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp. Ngoài ra, việc thiết kế, xây dựng các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ DTTS còn phải căn cứ vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội, truyền thống văn hóa của từng địa phương, nhằm phát triển bền vững vùng Tây Bắc. Cụ thể:

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ DTTS vùng Tây Bắc phải gắn với đặc thù văn hóa, nhận thức và kinh tế - xã hội vùng.

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ DTTS vùng Tây Bắc phải gắn với yêu cầu đổi mới hệ thống chính trị trong từng bối cảnh cụ thể.

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ DTTS vùng Tây Bắc phải gắn với yêu cầu nâng cao đời sống vật chất và lợi ích trực tiếp của đối tượng được thụ hưởng.

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ DTTS vùng Tây Bắc phải gắn với yêu cầu bảo đảm an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội.

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ DTTS vùng Tây Bắc phải gắn với yêu cầu toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế trong từng bối cảnh cụ thể.

Thực tiễn các Đảng bộ tỉnh khu vực Tây Bắc cho thấy việc xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng luôn được đặt trong mối quan hệ giữa nhu cầu của từng địa phương, từng cán bộ (trên cơ sở các đăng ký theo từng năm, từng quý của địa phương, của cá nhân), những đặt hàng của Nhà nước và những chương trình, dự án hỗ trợ (có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp tới công tác cán bộ). Đối với các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ DTTS, việc tổ chức biên soạn các chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nhìn chung có sự điều chỉnh, đa dạng, đáp ứng phù hợp với từng lĩnh vực, công việc, chức trách, nhiệm vụ của từng đối tượng cán bộ DTTS, bảo đảm sự gắn kết giữa lý luận và thực tiễn. Trong điều kiện nguồn lực còn nhiều khó khăn, tuy nhiên các Đảng bộ tỉnh khu vực Tây Bắc đều cố gắng xây dựng được đội ngũ giảng dạy tại chỗ, đồng thời kết nối với những cơ sở đào tạo của Trung ương (Hệ thống Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Hành chính,...) để tổ chức được đội ngũ những người giảng dạy, hướng dẫn có tri thức, kỹ năng chuyên mô nghiệp vụ cao, hiểu biết thực tế phong tục tập quán, tâm lý văn hóa ngôn ngữ, điều kiện sống và công tác của cán bộ, công chức làm công tác dân tộc nói chung và cán bộ DTTS nói riêng. Gắn với nhu cầu, đòi hỏi của thực tiễn, việc tổ chức giảng dạy có sự đổi mới về giáo án, phương pháp truyền thụ, đảm bảo kết cấu hợp lý, lượng kiến thức đưa ra phù hợp với đặc thù đối tượng, có sự gắn kết giữa lý luận với thực tiễn theo hướng giảm kiến thức hàn lâm, lý thuyết, tăng các bài tập tình huống, song vẫn đảm bảo kiến thức cơ bản và hiệu quả.

Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng chú trọng vào nâng cao năng lực tư duy lý luận của đội ngũ cán bộ DTTS.

Từ thực tiễn công tác cho thấy, ngoài việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ DTTS theo chương trình tổng thể của Việt Nam về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nói chung do Bộ Nội vụ ban hành (quản lý nhà nước; lý luận chính trị; chuyên môn, nghiệp vụ theo chức danh, vị trí việc làm;...) thì công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ DTTS ở Tây Bắc đã chú ý nhiều tới đào tạo, bồi dưỡng năng lực tư duy lý luận.

Việc chú trọng bồi dưỡng, đào tạo năng lực tư duy xuất phát từ vai trò của đội ngũ cán bộ DTTS. Đó là những người đứng đầu các tổ chức chính trị, xã hội, các cơ quan chuyên môn, là những người lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; đồng thời đó cũng là những người phát hiện, khái quát những khả năng sáng tạo, những nhân tố mới từ cơ sở, từ nhân dân để góp phần hoàn thiện đường lối, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước. Điều đó đòi hỏi đội ngũ này cần phải có trình độ và năng lực tư duy lý luận nhất định mới hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của mình.

Các khâu còn lại của của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS như: luân chuyển, đánh giá, tuyển dụng cũng được các Đảng bộ tỉnh khu vực Tây Bắc chú ý. Trong tuyển dụng, các địa phương bám sát các quy định của Nhà nước, đồng thời ban hành những chính sách ưu tiên, khuyến khích với đội ngũ DTTS (chính sách cộng điểm, chính sách xét tuyển, chính sách ưu tiên tuyển dụng với những người bằng điểm,...). Để bổ sung kịp thời sự thiếu hụt nhân lực DTTS, cách làm của các Đảng bộ tỉnh khu vực Tây Bắc trong trước mắt đó là chú trọng tuyển dụng số học sinh, sinh viên DTTS đã qua đào tạo ở các trường chuyên môn vào làm việc theo biên chế hoặc hợp đồng lao động dài hạn, sau khi định biên thì tạo điều kiện cho số cán bộ này được thi tuyển vào biên chế và tiếp tục tham gia các loại hình đào tạo, bồi dưỡng để phát triển năng lực, nghiệp vụ chuyên môn và bản lĩnh chính trị. Nguồn kinh phí chi trả cho hợp đồng lao động được các địa phương cân đối từ nguồn ngân sách tự chủ của địa phương mình. Về lâu dài, công tác tạo nguồn được các địa phương chú ý, trong đó dựa chủ yếu vào nguồn tại chỗ. Đó là việc lựa chọn