Đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất theo pháp luật đất đai Việt Nam hiện nay từ thực tiễn tỉnh Lào Cai

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3

Dựa trên định hướng của Đảng về chính sách pháp luật đất đai trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và về phát triển thị trường bất động sản chính quy và minh bạch thì sẽ phải cần đặt ra một số những định hướng hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về đăng ký, cấp GCNQSDĐ.

Yêu cầu của việc hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về đăng ký, cấp GCNQSDĐ thể thiện yêu cầu đối với Nhà nước và với chủ thể được cấp giấy về mặt chính trị - xã hội; về kinh tế; về tính minh bạch, khách quan và dân chủ; đảm bảo chặt chẽ về mặt pháp lý và đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật.

Do đó, trên cơ sở nghiên cứu thực trạng, các giải pháp được đưa ra là: giải pháp về hoàn thiện pháp luật và những giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật. Những giải pháp này cần được thực hiện đồng bộ và đẩy nhanh tiến độ thực hiện.

KẾT LUẬN

Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền ghi vào Sổ đăng ký bất động sản sự kiện làm phát sinh, thay đổi, hạn chế hoặc chấm dứt quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất để xác lập hiệu lực đối kháng giữa người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất với người thứ ba theo quy định của pháp luật.

GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất. GCN có vai trò rất quan trọng, nó là căn cứ để theo dõi biến động đất đai, kiểm soát các giao dịch dân sự về đất đai, thẩm quyền và trình tự giải quyết các tranh chấp đất đai, xác định nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất, đền bù thiệt hại về đất, xử lý vi phạm về đất đai. Đồng thời, nó là căn cứ quan trọng để Nhà nước bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của NSDĐ và là cơ sở để các đối tượng khác như các Ngân hàng, các tổ chức tín dụng… đưa ra các quyết định quan trọng trong mối quan hệ pháp luật về đất đai với NSDĐ. Bởi vậy, hoạt động đăng ký, cấp GCN là hoạt động cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai.

Dựa trên những đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của tỉnh Lào Cai có liên quan đến hoạt động đăng ký, cấp GCN. Có thể thấy, công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ trên địa bàn tỉnh Lào Cai đã đạt được những kết qua đáng kể: công tác tiếp nhận hồ sơ đăng ký nghiêm túc, cán bộ tiếp nhận hồ sơ làm đúng quy trình; công tác cấp GCN được đẩy mạnh; kiện toàn tổ chức hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh với VPĐK ở thành phố và các huyện nhằm đảm bảo giải quyết công việc một cách khoa học nhất; trình tự, thủ tục đăng ký, cấp GCN được thực hiện đồng bộ và có những cái tiến đáng kể; việc tổ chức chỉ đạo thực hiện cấp GCN được thực hiện sát sao.

Tuy nhiên, công tác đăng ký, cấp GCNQSDĐ trên địa bàn tỉnh Lào Cai còn bộc lộ một số hạn chế nhất định: khối lượng hồ sơ đăng ký biến động của các hộ gia đình, cá nhân tiếp nhận lớn, số lượng cán bộ viên chức ít, thời gian thực hiện thủ tục hành chính theo quy định còn quá ngắn không đủ thời gian để giải quyết hồ sơ; Cơ sở dữ liệu, tài liệu bản đồ quá cũ, công tác đăng ký biến động trước đây không thực

hiện thường xuyên, hồ sơ thu hồi đất không bàn giao hoặc bàn giao nhưng không có sơ đồ thu hồi... Tài liệu đo đạc bản đồ có biến động lớn, chưa chỉnh lý kịp thời; Đội ngũ cán bộ tại một số Chi nhánh có trình độ chuyên môn còn hạn chế, ý thức trách nhiệm trong công việc chưa cao.

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 93 trang tài liệu này.

Nguyên nhân của hạn chế trên là: pháp luật đất đai qua các thời kỳ còn thiếu đồng bộ dẫn đến có quá nhiều loại giấy tờ nhà đất được cấp trong các thời kỳ khác nhau, quản lý Nhà nước về đăng ký, cấp GCN bị buông lỏng trong một thời gian khá dài; do hồ sơ địa chính chưa đầy đủ, chưa cập nhật kịp thời các thông tin và sự biến động đất đai trên thực tế; tổ chức bộ máy cơ quan chuyên môn còn chưa đáp ứng được yêu cầu; lập vẽ sơ đồ nhà đất còn gây nhiều khó khăn cho người dân; dân cư phân bố không đồng đều, có nhiều dân tộc tiểu số cho nên việc tuyên truyền pháp luật về đất đai còn khó khăn.

Bởi vậy, dựa trên định hướng của Đảng về chính sách và pháp luật đất đai trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và để phát triển thị trường bất động sản chính quy và minh bạch thì phải đặt ra một số những định hướng hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về cấp GCNQSDĐ thể hiện yêu cầu về mặt chính trị - xã hội; về kinh tế; về tính minh bạch, khách quan và dân chủ; đảm bảo chặt chẽ về mặt pháp lý và đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật. Do vậy, các giải pháp được đưa ra là: giải pháp về hoàn thiện pháp luậ và những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật. Những giải pháp này cần được thực hiện đồng bộ và đẩy nhanh tiến độ thực hiện để đáp ứng được nhu cầu phát triển đất nước hiện nay.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Báo cáo số 203/BC-STNMT ngày 31/12/2015 của Sở TNMT tỉnh Lào Cai đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2015 và phương hướng nhiệm vụ năm 2016.

2. Báo cáo số 241/BC-STNMT ngày 19/12/2016 của Sở TNMT tỉnh Lào Cai đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2016 và phương hướng nhiệm vụ năm 2017.

3. Báo cáo số 328/BC-STNMT ngày 21/12/2017 của Sở TNMT tỉnh Lào Cai đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2017 và phương hướng nhiệm vụ năm 2018.

4. Báo cáo số 108/BC-VPĐK ngày 16/12/2015 của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Lào Cai đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2015 và phương hướng nhiệm vụ năm 2016.

5. Báo cáo số 116/BC-VPĐK ngày 12/12/2016 của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Lào Cai đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2016 và phương hướng nhiệm vụ năm 2017.

6. Báo cáo số 121/BC-VPĐK ngày 8/12/2017 của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Lào Cai đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2017 và phương hướng nhiệm vụ năm 2018.

7. Chỉ thị số 30-CT/T của Tỉnh ủy Lào Cai ngày 20 tháng 3 năm 2017 về tăng cường quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

8. Chỉ thị số 1474/CT-TTg năm 2011 về thực hiện nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai.

9. Phạm Thị Kim Hiền (2001), Đăng ký bất động sản - Thực tiễn và phương hướng hoàn thiện. Luận văn Thạc sỹ luật học, Đại học Luật Hà Nội.

10. Nguyễn Quang Học (2004), Các vấn đề pháp lý về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Luận văn Thạc sỹ luật học, Viện Nhà nước và Pháp luật, Hà Nội.

11. Luật Dân sự năm 2005.

12. Luật Dân sự năm 2015.

13. Luật Đất đai năm 1987.

14. Luật Đất đai năm 1993.

15. Luật Đất đai năm 2003.

16. Luật Đất đai năm 2013.

17. Luật Xây dựng năm 2005.

18. Luật Xây dựng năm 2014.

19. Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014.

20. Nghị định số 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai.

21. Nghị định số 53/2017/NĐ-CP quy định các giấy tờ hợp pháp về đất đai để cấp phép xây dựng.

22. Quyết định 703/QĐ-TCQLĐĐ về Sổ tay hướng dẫn thực hiện dịch vụ đăng ký và cung cấp thông tin đất đai, tài sản gắn liền với đất.

23. Quyết định số 08/2016/QĐ- BND ngày 01 tháng 02 năm 2016 ban hành quy chế phối hợp và thời gian thực hiện thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

24. Quyết định số 114/2016/QĐ- BND ngày 20 tháng 2 năm 2016 về mức thu, quản lý và sử dụng phí thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

25. Quyết định số 122/2016/QĐ- BND ngày 20 tháng 12 năm 2016 Về mức thu, quản lý và sử dụng lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà, tài sản gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

26. Quyết định số 3931/QĐ-UBND ngày 11 tháng 9 năm 2017 về phê duyệt hệ số điều chỉnh giá đất về bồi thường và giá đất để giao đất tái định cư khi nhà nước thu hồi đất các dự án trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

27. Quyết định số 3935/QĐ- BND ngày 16 tháng 10 năm 2017 về việc phê duyệt giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho Công ty cổ phần điện Bắc Nà (giai đoạn 2).

28. Quyết định số 4432/QĐ- BND ngày 16 tháng 10 năm 2017 về việc phê duyệt giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho Thông tấn xã Việt Nam.

29. Thông báo số 43/TB- BND ngày 01 tháng 8 năm 2017 về việc bổ sung danh mục các công trình, dự án phải thu hồi đất, chuyển mục sử dụng đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng năm 2017 tỉnh Lào Cai.

30. Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT quy định cụ thể về GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

31. Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

32. Thông tư số 34/2014/TT-BTNMT quy định về xây dựng, quản lý, khai thác thông tin hệ thống đất đai.

33. Thông tư số 250/2016/TT-BTC hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

34. Thông tư liên tịch 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT hướng dẫn việc đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.

35. Thông tư liên tịch 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường.

36. Thông tư liên tịch 88/2016/TTLT-BTC-BTNMT quy định về hồ sơ và trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất.

37. Nguyễn Quang Tuyến (2003), Địa vị pháp lý người sử dụng đất trong các giao dịch dân sự, thương mại về đất đai. Luận án Tiến sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội.