Nguyên Nhân Của Hạn Chế, Khuyết Điểm 12193

Sự tham gia vào cuộc của hệ th ng báo chí - truyền thông chưa thật tích cực, chưa thực sự là công cụ để truyền tải các nghị quyết về công tác AN, TT của Thành ủy đến với người dân, chưa n m ch c và phản ánh kịp thời tâm tư, nguyện vọng và những bức xúc của nhân dân với cấp ủy, chính quyền địa phương. Một s cơ quan báo chí - truyền thông, một s phóng viên còn nặng về đưa tin mang tính "giật gân", chạy theo thị trường hoặc có biểu hiện tiêu cực.

Ba là, việc lãnh đạo, chỉ đạo các hoạt động của chính quyền các cấp; việc phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong công tác AN, TT cũng còn hạn chế, chưa thường xuyên, quyết liệt

Qua s liệu th ng kê về các vụ việc phát sinh, tồn đọng trong 3 năm gần đây cho thấy, công tác quản lý nhà nước về AN, TT còn có nhiều bất cập. S lượng các vụ vi phạm pháp luật về AN, TT trong 3 năm giảm không đáng kể. S vụ khiếu kiện liên quan đến tranh chấp, đền bù đất đai vẫn tiếp tục diễn biến phức tạp. S các vụ phạm pháp vẫn còn cao. Tính trung bình mỗi năm vẫn có hàng trăm vụ việc các loại gây mất AN, TT. Việc giải quyết các vụ việc xảy ra còn chậm và thiếu kịp thời, mới đạt khoảng 82% và khoảng 18% các vụ việc còn tồn đọng [Phụ lục 4, 5, 6].

Vai trò của Mặt trận và các đoàn thể nhân dân chưa được phát huy đầy đủ, chưa thực sự là nòng c t trong việc tuyên truyền, vận động, tập hợp lực lượng nhân dân trong công tác AN, TT. Sự tham gia của Mặt trận và đoàn thể các cấp tuy đạt một s kết quả nhưng chưa đồng đều, liên tục. Có những phong trào ban đầu rất sôi nổi, nhưng về sau cứ "chìm" dần; có những mô hình liên kết ph i hợp giữa Mặt trận và các đoàn thể với lực lượng công an ban đầu hoạt động rất t t những về sau cũng không phát huy được.

Bốn là, việc thông qua bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ trong lãnh đạo công tác giữ vững AN, TT chưa thật sự hiệu quả

Mặc dù Thành ủy đ b trí, phân công những đồng chí cán bộ chủ ch t của Thành ủy, Ủy ban nhân dân là những người có trách nhiệm, am hiểu công

việc, g n bó với thực tiễn để phụ trách công tác AN, TT, bộ máy l nh đạo các cơ quan chuyên trách về công tác AN, TT thường xuyên được củng c nhưng nhìn chung, việc phát huy vai trò bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ trong l nh đạo công tác AN, TT hoạt động chưa thật sự hiệu quả, thiếu sự ph i hợp ăn ý. Đơn c như ở các quận huyện đều có bộ phận tiếp công dân nhưng nhiều ý kiến, tâm tư nguyện vọng của nhân dân chưa n m b t và giải quyết kịp thời. Phòng tiếp công dân hoạt động còn hình thức. Các tổ hòa giải, tổ tự quản AN, TT... hoạt động thiếu tích cực.

Năm là, việc phát huy vai trò của các tổ chức đảng và sự gương mẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên của đảng bộ trong công tác AN, TT thiếu thường xuyên

Có thể bạn quan tâm!

Xem toàn bộ 201 trang tài liệu này.

Việc phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên trong công tác AN, TT chưa trở thành nền nếp, thường xuyên. Một s đảng viên, nhất là ở các tổ dân ph , các cơ quan hành chính, sự nghiệp, các doanh nghiệp tham gia phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ qu c thiếu tự giác. Thành ủy Hải Phòng chưa có những quy định cụ thể về giao trách nhiệm cho cán bộ, đảng viên trong công tác bảo vệ AN, TT; không ít các đảng bộ quận huyện chưa phân công nhiệm vụ cho đảng viên phụ trách công tác AN, TT, vì vậy, vai trò nêu gương, tính tiên phong của đảng viên trong công tác AN, TT chưa cao, chưa được phát huy đầy đủ.

Sáu là, việc sử dụng công cụ kiểm tra, giám sát của Thành ủy trong lãnh đạo công tác AN, TT chưa mang hiệu quả cao

Trong nhưng năm qua, tình hình AN, TT ở Hải Phòng tuy có những chuyển biến tích cực, mang lại nhiều kết quả t t, song vẫn còn những vụ việc xảy ra dây dưa kéo dài, việc x lý còn chậm, các vụ án, các vụ mất AN, TT vẫn cứ xảy ra, có những vụ gây rất bức xúc trong nhân dân nhưng việc kiểm tra, giám sát, làm rõ nguyên nhân chưa được Thành ủy quan tâm đúng mức. Công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên, các tổ chức đảng về công tác

AN, TT chưa được tiến hành thường xuyên, việc x lý trách nhiệm của cán bộ, đảng viên, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu trong việc để xảy ra các vụ việc liên quan đến AN, TT chưa được x lý nghiêm minh, kịp thời, vì vậy, đ ảnh hưởng trực tiếp, không nhỏ đến kết quả l nh đạo công tác AN, TT của Thành ủy.

3.2.2. Nguyên nhân

3.2.2.1. Nguyên nhân của ưu điểm

* Về khách quan

Một là, công tác xây dựng Đảng những năm qua có nhiều đổi mới, đã tác động tích cực đến nội dung, phương thức lãnh đạo của Thành ủy Hải Phòng trong công tác AN, TT

Những năm qua, Đảng ta đ có rất nhiều đổi mới trong công tác xây dựng, chỉnh đ n Đảng trên tất cả các mặt, nhất là công tác tổ chức - cán bộ và đổi mới nội dung, phương thức l nh đạo của Đảng. Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị đ ban hành nhiều chỉ thị, quy định về chức năng, nhiệm vụ, cơ chế, quy chế hoạt động của các cấp ủy, tổ chức đảng các cấp, của các cơ quan tham mưu giúp việc cấp ủy. Tổ chức, s p xếp lại bộ máy chuyên trách công tác AN, TT… Trong công tác cán bộ đ tập trung nâng cao trách nhiệm, tính chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ, nhất là vai trò, trách nhiệm của tập thể cấp ủy và người đứng đầu; Tập trung nâng cao phẩm chất đạo đức của cán bộ, đảng viên; đẩy mạnh cuộc đấu tranh phòng, ch ng tham nhũng, tiêu cực, làm trong sạch bộ máy và đội ngũ cán bộ. Tập trung đổi mới phương thức l nh đạo của Đảng đ i với chính quyền và các đoàn thể nhân dân, trong đó coi trọng khâu tổ chức thực hiện nghị quyết, tăng cường phân cấp, phân quyền, tạo tính chủ động cho cấp dưới, g n liền với kiểm soát trách nhiệm và quyền lực…

Tất cả những đổi mới của Đảng nêu trên vừa là nguyên nhân sâu xa, vừa trực tiếp tác động đến sự l nh đạo của Thành ủy Hải Phòng trong công tác AN, TT trên địa bàn Hải Phòng.

Hai là, công cuộc đổi mới đất nước thu được nhiều kết quả to lớn và toàn diện đã tác động rất thuận lợi cho công tác lãnh đạo của Thành ủy về AN, TT

Sau 35 năm đổi mới, đất nước ta đ đạt được những thành quả to lớn cả về kinh tế, chính trị, văn hóa, x hội. Sự chuyển biến tích cực trên tất cả các mặt của đời s ng x hội đ tạo ra thế và lực mới. Đất nước "Chưa bao giờ có được cơ đồ, tiềm lực, vị thế và uy tín như ngày nay" đ góp phần củng c lòng tin của nhân dân đ i với Đảng và chế độ XHCN.

Nhờ thành quả của công cuộc đổi mới, những năm qua, đời s ng kinh tế, văn hóa, trình độ dân trí, dân chủ của người dân Hải Phòng không ngừng được nâng cao, người dân ý thức rõ hơn, đầy đủ hơn về vai trò, trách nhiệm làm chủ của mình. Mặt khác, khi đời s ng kinh tế, văn hóa, trình độ dân trí được nâng lên, công ăn, việc làm ổn định hơn thì tệ nạn x hội cờ bạc, trộm c p, nghiện hút, rượu chè, ma túy, bạo lực gia đình…sẽ ngày càng giảm đi. Đời s ng kinh tế, văn hóa, tinh thần, dân trí t t lên sẽ tỉ lệ thuận với sự bình yên về AN, TT. Đây cũng là một trong những nguyên nhân quan trọng làm cho tình hình AN, TT ở Hải Phòng những năm qua có nhiều chuyển biến tích cực.

Ba là, hệ thống pháp luật về AN, TT ngày càng hoàn thiện, tạo cơ sở pháp lý cho công tác AN, TT đạt kết quả cao

Những năm qua, Qu c hội đ ban hành rất nhiều luật liên quan đến công tác AN, TT như: Luật Công an nhân dân; Luật An ninh qu c gia; Luật X phạt vi phạm Hành chính; Luật Phòng ch ng tội phạm ma túy; Luật Bảo vệ bà m và trẻ em; Luật Bình đẳng giới; Luật Cấm buôn bán người; Luật An ninh mạng;… Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cũng ban hành rất nhiều nghị định, quy định liên quan đến công tác bảo đảm AN, TT. Có thể nói, từ khi lập nước đến nay, chưa lúc nào nước ta lại có một hệ th ng luật pháp nhiều và hoàn thiện, đồng bộ như hiện nay. Hệ th ng luật pháp càng đầy đủ, hoàn thiện

thì x hội càng trật tự. Nhờ hệ th ng pháp luật đầy đủ như hiện nay đ góp phần rất lớn, làm căn cứ, cơ sở pháp lý cho công tác l nh đạo, chỉ đạo của Thành ủy Hải Phòng về công tác AN, TT đạt kết quả cao.

Bốn là, giao lưu, mở cửa, hợp tác quốc tế được mở rộng là điều kiện để Thành ủy Hải Phòng tiếp cận được tri thức, kinh nghiệm trong lãnh đạo, quản lý các lĩnh vực, nhất là trong phối hợp, hợp tác quốc tế về lĩnh vực AN, TT

Giao lưu, mở c a, hợp tác qu c tế được mở rộng vừa có nhiều thuận lợi và cũng có nhiều mặt tiêu cực, tác động đến các lĩnh vực trong đời s ng x hội của đất nước. Mở c a, giao lưu, hợp tác qu c tế là thời cơ để nhân dân ta có điều kiện trao đổi thông tin, học hỏi kinh nghiệm của các nước trên một s lĩnh vực.Trong giao lưu, hợp tác qu c tế mà nhiều vụ việc phạm pháp như buôn lậu ma túy, buôn bán người, các loại tội phạm công nghệ cao, tội phạm môi trường, tr n thuế, r a tiền, tội phạm trong lĩnh vực tôn giáo, kinh nghiệm trong phòng ch ng buôn lậu… được thông tin kịp thời, để Thành ủy và chính quyền thành ph có phương án x lý kịp thời.

Năm là, những kết quả trong công tác lãnh đạo của Thành ủy Hải Phòng đối với công tác AN, TT còn có nguyên nhân từ sự phối hợp chặt chẽ của các tỉnh thành trong cả nước, sự chỉ đạo kịp thời của Bộ Công an và các lực lượng chức năng của Trung ương đối với Hải Phòng

Lĩnh vực AN, TT là lĩnh vực chuyên môn rất nhạy cảm, liên quan đến nhiều tổ chức và có những vụ việc liên quan đến nhiều địa phương, bộ ngành. Trong những năm qua, công tác AN, TT trên địa bàn thành ph Hải Phòng có những chuyển biến tích cực, đạt được những kết quả t t là nhờ có sự chỉ đạo sát sao, cụ thể của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các bộ, ban ngành ở Trung ương, sự giúp đỡ, ph i hợp chặt chẽ của các địa phương, đặc biệt là sự chỉ đạo sát sao, kịp thời, có hiệu quả của Bộ Công an về chuyên môn nghiệp vụ đ i với Công an Hải Phòng, sự hợp tác, giúp đỡ của công an các địa phương khác trong cả nước.

* Về nguyên nhân chủ quan

Một là, tập thể ban Thành ủy Hải phòng luôn có sự đoàn kết, thống nhất cao trong lãnh đạo, chỉ đạo; nhận thức và trách nhiệm của Thành ủy, của các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể và của cán bộ, đảng viên trong đảng bộ Hải phòng về công tác AN, TT được nâng lên một bước

Những năm qua, một trong những nguyên nhân để Thành ủy Hải phòng l nh đạo các mặt công tác nói chung, công tác AN, TT đạt được kết quả t t trước hết là do tập thể ban l nh đạo Thành ủy luôn đoàn kết nhất trí. Mọi chủ trương của Thành ủy đưa ra có sự đồng thuận rất cao, tạo được lòng tin, sự tín nhiệm của cán bộ, đảng viên và nhân dân trong quá trình thực hiện các chủ trương của Thành ủy. Đồng thời Thành ủy và cả hệ th ng chính trị ở Hải phòng đ có những chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và thực hiện trên một s khâu của công tác AN, TT, đây là cơ sở để thúc đẩy các hoạt động, các phong trào của cả hệ th ng chính trị. Cùng với những thay đổi về nhận thức và trách nhiệm của Thành ủy và hệ th ng chính trị, của cán bộ, đảng viên, nhận thức và tinh thần trách nhiệm của người dân cũng được nâng lên đáng kể. Với sự hình thành hàng nghìn tổ tự quản AN, TT ở địa phương, hàng chục vạn người dân tự nguyện, tự giác tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ qu c, hàng nghìn vụ t giác tội phạm hàng năm… đ chứng minh tinh thần, ý thức tự giác, trình độ làm chủ của người dân Hải Phòng, mà cội nguồn của các phong trào đó là ý thức, tinh thần trách nhiệm của ban l nh đạo Thành ủy.

Hai là, cán bộ, đảng viên và nhân dân Hải phòng có truyền thống cách mạng, luôn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và chấp hành nghiêm túc các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác AN, TT

Những năm qua, dù đất nước còn nhiều khó khăn, nhưng đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân Hải phòng luôn đoàn kết một lòng, đồng thuận với

những chủ trương, nghị quyết của Đảng, của Thành ủy, chấp hành nghiêm pháp luật và các quy định của Nhà nước và chính quyền địa phương. Đây là nền tảng x hội, là chỗ dựa vững ch c để Thành ủy Hải phòng l nh đạo công tác AN, TT đạt kết quả.

Ba là, trong những năm qua, Thành ủy, chính quyền thành phố rất quan tâm chăm lo xây dựng, củng cố lực lượng công an Hải phòng - lực lượng chủ lực trong công tác bảo đảm AN, TT ở địa phương

Thành ủy thường xuyên có các cuộc giao ban, làm việc trực tiếp với Đảng ủy, Ban giám đ c công an tỉnh để n m tình hình, để chỉ đạo kịp thời việc x lý các tình hu ng xảy ra. Thành ủy cũng quan tâm kiện toàn lại ban l nh đạo và bộ máy tổ chức của Sở Công an; chỉ đạo Sở Công an nhanh chóng triển khai thực hiện chủ trương của Bộ Công an đưa công an chính quy về tăng cường cho các x , nhất là các địa bàn nhạy cảm về AN, TT. Thành ủy cũng rất quan tâm động viên, khen thưởng kịp thời đ i với lực lượng công an, nhất là ở những thời điểm căng thẳng, phức tạp… Đây là nguyên nhân trực tiếp bảo đảm cho việc thực hiện các chủ trượng, nghị quyết của Thành ủy về công tác AN, TT đạt kết quả.

3.2.2.2. Nguyên nhân của hạn chế, khuyết điểm

* Về phía khách quan

Một là, mặt trái của kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế và công nghệ thông tin có tác động không nhỏ đến tình hình AN, TT và sự lãnh đạo của Thành ủy Hải phòng đối với công tác AN, TT. Chúng ta không thể phủ nhận những tác động tích cực của kinh tế thị trường, của hội nhập qu c tế và thành quả của công nghệ thông tin là rất lớn, nhưng cũng phải thừa nhận, chấp nhận một thực tế là, mặt trái của kinh tế thị trường, hội nhập qu c tế, của công nghệ thông tin tác động không nhỏ đến mọi lĩnh vực trong đời s ng x hội, cả về chính trị, kinh tế, an ninh, qu c phòng; làm thay đổi các giá trị đạo đức chuẩn mực truyền th ng t t đ p, thay vào đó là l i s ng thực dụng, chạy theo đồng

tiền, kiếm tiền bằng mọi giá, m i quan hệ tình cảm bị giảm thấp. Đây là nguyên nhân trực tiếp, chủ yếu làm xuất hiện và ngày càng gia tăng các loại tội phạm như ma túy, mại dâm, cờ bạc, trộm c p, chém giết lẫn nhau…

Hai là, lãnh đạo công tác AN, TT là một lĩnh vực đặc thù, có nhiều phức tạp, lại tiến hành trong điều kiện vừa xây dựng, phát triển kinh tế, đẩy mạnh CNH, HĐH, phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, vừa bảo đảm ổn định chính trị, AN, TT x hội… là những vấn đề mới cả về lý luận và thực tiễn, không tránh khỏi có những lúng túng về nội dung, phương thức l nh đạo của Thành ủy.

Ba là, đất nước nói chung và Hải phòng nói riêng đang trong quá trình xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN, hệ thống pháp luật và các cơ chế, quy chế chưa hoàn thiện; trình độ, kinh nghiệm l nh đạo, quản lý, x lý các vấn đề liên quan đến AN, TTXH chưa nhiều; điều kiện cơ sở vật chất phục vụ công tác AN, TT, công tác điều tra, truy xét tội phạm… còn hạn chế, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả công tác l nh đạo của Thành ủy đ i với lĩnh vực AN, TT.

Bốn là, các thế lực thù địch và một số loại tội phạm vẫn lựa chọn Hải phòng làm địa bàn để hoạt động. Do địa thế tự nhiên, đặc điểm kinh tế, x hội, dân cư của Hải phòng vừa là c a ngõ giao thông, vừa là địa bàn có nhiều thuận lợi trong việc xâm nhập, ẩn náu và hoạt động nên các thế lực thù địch và các loại tội phạm luôn tìm mọi cách xâm nhập, tổ chức hoạt động trên địa bàn Hải phòng. Đây cũng là nguyên nhân làm cho tình hình AN, TT trên địa bàn những năm qua có nhiều phức tạp.

* Về nguyên nhân chủ quan

Một là, nhận thức của một số thành ủy viên và các cấp ủy, chính quyền địa phương, của một số cán bộ, đảng viên, nhất là của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác AN, TT chưa cao, chưa đầy đủ